財政局長座談會講話材料-文庫吧資料
2024-09-25 12:40本頁面
【正文】 化管理方面大膽創(chuàng)新、謀求突破。所謂精細化管理，就是要運用信息化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的管理技術(shù)，完善業(yè)務流程，明確職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，推進績效評價。在最近召開的全國廳(局)長座談會上，財政部黨組作出了全面推進財政科學化精細化管理的工作部署，為我們深化財政管理改革指明了方向。第三，資金安全高效對管理提出的要求。由主要涉及經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域。二是服務對象增加對財政管理的要求。如此龐大的財政支出，分解到市縣動輒上數(shù)億元，是幾年前的數(shù)倍甚至數(shù)十倍，而機構(gòu)人員沒有大的變化。一是收支規(guī)模迅速擴大對財政管理的要求。(四)推進財政科學化精細化管理。省廳將繼續(xù)健全完善財政體制、轉(zhuǎn)移支付制度和激勵約束機制，充分調(diào)動基層發(fā)展經(jīng)濟的積極性，促進財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展。必須圍繞經(jīng)濟調(diào)整的特殊需要，強化公共保障職能，在經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)加大扶持力度。當前，我省財政減收增支矛盾十分突出，平衡面臨嚴峻挑戰(zhàn)。對此，各級要引起高度重視，認真進行清理，充分利用經(jīng)濟調(diào)整緩沖的有利時機，在確保完成年初預算的基礎(chǔ)上，擠干人為水分，甩掉包袱、輕裝上陣。這說明，財政收入整體質(zhì)量不高的問題客觀存在。但從質(zhì)量看，近年全省一般預算總收入占gdp的比重比全國水平低了近7個百分點，稅收收入占一般預算收入的比重比全國水平低近8個百分點?？陀^上，財政收入質(zhì)量取決于經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。在這個問題上，財政部門要切實履行職責，把財政政策研究好，把投入產(chǎn)出賬測算好，為黨委政府提供決策依據(jù)。從長遠看，確保財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是夯實財源基礎(chǔ)，通過培育新的收入增長點，提高稅收貢獻率，努力做大財政。近年來，各級支出需求急劇擴大，支出預期還在增長。二是政府債務資金要盡可能安排那些以后年度預算有來源、還款有保證的項目。因此，在債券資金和通過融資平臺籌集資金的安排使用上，要搞好運作管理。三是搞好資金運作管理。其次是筑牢財政與平臺間的風險防火墻，杜絕政府給平臺公司提供擔保。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省投融資平臺總數(shù)已經(jīng)達到300余家。二是搭好政府融資平臺。在促進企業(yè)發(fā)展方面，要用好用活技術(shù)改造、園區(qū)發(fā)展、外貿(mào)出口等補貼政策，研究支持新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要靈活運用政策工具，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。因此，發(fā)揮財政資金的引導放大功能是提高財政資金使用效益的關(guān)鍵。(二)發(fā)揮財政資金的引導放大功能。要增加對公共產(chǎn)品和公共服務的投入，加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，健全社會保障體系，向市場無法發(fā)揮作用的領(lǐng)域傾斜，在促進社會和諧穩(wěn)定的同時，繼續(xù)擴大消費需求，壯大拉動經(jīng)濟增長的根本力量。各級要利用本輪積極財政政策大規(guī)模增支的機遇，下決心解決經(jīng)濟社會發(fā)展中長期存在的一些瓶頸問題，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。作為政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段，積極財政政策同樣必須在公共財政職能框架內(nèi)運行，既要彌補市場失靈，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行，更要糾正政府缺位，體現(xiàn)社會公平正義，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。(一)堅持公共財政基本取向。為繼續(xù)鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)向好的勢頭，中央已經(jīng)明確，將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，調(diào)控工作不放松，調(diào)控重點將更加突出。這些問題都需要我們在今后的工作中逐步加以解決。三是預算管理水平有待提高，在預算編制的準確性、預算執(zhí)行的規(guī)范性方面仍然存在一些問題。二是重建基金預算執(zhí)行進度偏慢。主要表現(xiàn)在：一是財政平衡面臨挑戰(zhàn)。以上情況表明，面對災后重建任務繁重、宏觀經(jīng)濟增長放緩、財政減收增支的巨大壓力，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，在各級各部門的共同努力下，全省財政改革發(fā)展工作取得了新的成效。各級財政與監(jiān)察、審計等部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制，協(xié)同開展財政資金全程監(jiān)督檢查。省廳成立了預算編審中心，集中歸并了省級部門基本支出預算草案編制和預算調(diào)整審核職能，部門預算管理得到加強。三是強化財政監(jiān)督。在全國率先建立農(nóng)村醫(yī)療救助和新型合作醫(yī)療同步結(jié)算的“一站式”工作機制，幫助群眾及時便捷領(lǐng)取醫(yī)療補助。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過加強結(jié)余資金管理，統(tǒng)籌用于省委、省政府確定的重大項目建設(shè)。二是優(yōu)化管理模式。研究制定了調(diào)整財政管理體制的政策制度，建立了對試點縣“分類考核、差異扶持、動態(tài)管理”的工作機制，各項對接工作有序進行。一是深化體制改革。與此同時，農(nóng)民工培訓、扶貧解困、百姓安居等民生工程加快實施，農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策落實到位。占預算的75%以上。針對牧民定居行動計劃、教師績效工資改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等新增政策的啟動，針對促進就業(yè)再就業(yè)、新農(nóng)合提標、城鄉(xiāng)低保提標等原有政策的完善，各級主動謀劃，研究制定政策，準確測算需求，確保政策制定
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