【正文】 室。建設一流學校，主 要在硬件設施上、標準化的建設、城鄉(xiāng)一體化、大班額的消除上，把南洞庭學校和玉潭學校建成一流的學校。我們要高度重視沅江教育事業(yè)的發(fā)展，定好“四個一流”的目標：一流的學校，一流的氛圍，一流的師資，一流的質量。財政廳要專門成立教育處，這就是全面落實達哲省長在資興召開全省教育大會上的講話，一是辦教育，二是興實業(yè)。只有三位一體，尊師重教才不會只是一句 空話。當前的教育還存在很多不足，沒有真正形成全社會尊師重教的社會氛圍和支持辦好教育的體制機制。因為為人民服務就是要有最好的教育，最好的住房，最好的醫(yī)療衛(wèi)生，最好的 社會保障，而教育是優(yōu)先發(fā)展的需要，是第一民生的需要，是百年大計的需要，更是教育強市的需要。我們要讓教師真正成為太陽底下最光輝的職業(yè)，讓學校成為最美的建筑，就是踐行全心全意為人民服務的宗旨。我們重視教育，無論是從中央“十九大”報告，從鄉(xiāng)村振興，還是從沅江的實際出發(fā)，都要把教育高看一眼、厚愛一層，教育是第一民生，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎工程。我們要重視教育，領導和老百姓才會支持，教育是政治問題、民生問題，關系到沅江發(fā)展的問題。去年迎接國家、省級教育督導評估，都達到了要求，但是，城區(qū) 28 年沒有建一個學校，欠帳 10 多億，書記和我下決心，要改變現(xiàn)在的現(xiàn)狀，才有了兩所新學校。 （二）發(fā)展順民心，教育擺第一位。要建成教育強市，按照益陽市委的要求在 2020 年益陽要建成教育強市，那么我們首先各縣市區(qū)要建成教育強縣，目前我們益陽還只有赫山、安化、資陽已經(jīng)建成了教育強市。這是不對的。我們實話實說，沅江市農村學校應該是整個益陽市辦學條件最差的。同志們，以前資陽辦學條件差，資陽原來也看不下去，一片荒涼，但是同志們，你們現(xiàn)在到資陽的農村學校看看，他們的農村學校比城里學校建得漂亮些。而我們沅江個別學校連煤渣都沒有。益陽市的督導評估，副市長喻國 良的講話中提到了沅江教育的現(xiàn)狀：我們這次看到沅江北部的農村學校辦學條件還比較差，甚至有點荒涼，沅江的絕大多數(shù)農村學校都沒有塑膠跑道，這個應該在全市最差。今天，下到各校開了座談會，教師們講了很多實話、真話，提到了最近幾年教育得到了空前的重視，按這樣的勢頭發(fā)展，沅江教育很有希望。 一、全面審視沅江教育工作 （一）成績是過去，不足應審視。 第三篇：在調研教育座談會上的講話 沅江市市委副書記市長楊智勇在調研教育座談會 上的講話 來源：作者： 楊智勇日期： 2021 年 05 月 22 日【字號：大中小】 打印 在調研教育座談會上的講話 （根據(jù)錄音整理未經(jīng)本人審定） 通過一天實地調研考察，看了幼兒園、小學、初中、高中，在共華中心校聽了一堂課，與老師進行了座談。財政局黨組要把黨風廉政建設放到重中之重的位置，從完善制度入手，重新構建過去的不符合常規(guī)、不符合要求的財政管理制度，提高財政資金的使用效益，減少跑冒滴漏，堵塞各項漏洞，確保有限的資金能夠發(fā)揮最大的作用。凡是政府的決策在財政部門必須做到擲地有聲、雷厲風行地執(zhí)行，不允許搞變通、打折扣，更不允許搞權力尋租，設置障礙，軟磨硬抗，拒不執(zhí)行。縣長簽了同意，在你這個股室、分管領導這里就有可 能變?yōu)椴煌?，借口沒錢壓著就是不撥，再急的事兒也不行，“此路是我開，此樹是我栽，想要從此過，留下買路財”，雁過拔毛，類似的問題在財政部門不能斷定沒有。 最后一句話，在廉政建設上要保持清醒。如，鞏固政權、引領發(fā)展、改善民生，這些事都是靠財政資金來辦的，沒有錢縣委縣政府決策再好，也落實不了，如果這些重大事項沒有及時匯報，縣委縣政府不能及時掌握情況，我們的發(fā)展方向就 可能偏離，就會埋下出問題的禍根。特別對財政部門，要作為一條紀律提出來，拿不準的事項要向縣政府分管領導請示匯報，重大決策必須向我報告，大家共同出主意、想辦法解決。要懂得規(guī)矩，要在大局下行動，按法辦事，按章程辦事。三要提升執(zhí)行力。這樣還能科學決策嗎？所以個人負責和集體決策不矛盾，要統(tǒng)一起來。全志同志來的時間不長，財政工作具體的決策和管理道行很深，需要慢慢學。這幾年我們財政工作出了一些事，有的負面影響很大。我講的決策力，一是講決策的程序，程序能保證決策的合法性、科學性、民主性； 二是講決策的效率，一事當前，不能拖而不議、議而不決； 三是講決策的結果，決策的結果就是指決策的正確。在政府部門，我們實行的是黨的統(tǒng)一領導和行政首長負責制，重大事項一定要黨組統(tǒng)一研究決定，行政首長負責制必須是黨委統(tǒng)一領導下的行政首長負責制。感覺我這個門外漢想到的問題，最后都能找到答案，可是在專業(yè)部門那里都沒有答 案，或者給我的都是錯誤答案，這是什么問題呢？學習力太弱，適應不了新形勢，出錯就難免了，更不用說給領導提供高質量的參考意見了。比如，我們研究某項資金分配時，財政部門送給我的政策依據(jù)是 2021 年出臺的，我說農業(yè)資金的分配辦法上級每年都有新變化，咱們的同志說“我們這么多年一直是按照財政部 2021 年文件執(zhí)行的”，后來政府辦的同志從手機上搜到每年上級都出臺的農業(yè)資金分配辦法。面臨新形勢新任務，不能只知道過去的財政政策和要求，也要加強學習，與時俱進，讓自己的水平能力跟上時代步伐。 第四，在擔當作為上提升能力。對爭取到的專項債券，錢只要撥付到位，相應的項目就必須盡快開工、盡快實施。剛才我說要加強現(xiàn)金調度和管理，因為理財太重要了，在某種程度上比聚財都重要，但怎么理呢？中央提出實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！保l(fā)行地方政府專項債，還有財政資金兩萬億直達市縣基層，到位的資金怎么管理使用？這些 資金使用后國家是要“秋后算賬”的。否則，工程質量受影響，干部也會出問題。招標代理機構由業(yè)主部門選定的辦法，在實踐中暴露了很多弊端。 四要規(guī)范政府采購。投資評審中心必須履職盡責，切實加強對委托第三方評審的監(jiān)督。財政評審部門要發(fā)揚“為革命節(jié)約每一塊銅板”的精神，提高財政投資評審效率和質量。同時，要建立完善資金支出會商制度，由縣政府組織定期會審，確保資金有序支出。對于影響穩(wěn)定的問題我們先安排支出，不能 非要等到上訪告狀才解決。一看賬上都有錢，可是國庫支出時卻沒錢了，原因是庫款管理和現(xiàn)金調度上出現(xiàn)了問題。因此，要在預算績效上挖潛，所有沉淀資金要按上級規(guī)定全部收回，再投入到保重點的領域。編制預算的錢是讓花出去的，如果財政結余說明我們的編制有問題，或者是項目實施單 位慢作為、不作為。要進一步加強績效評價，提高預算支出績效。在預算編制上要堅持零基預算，根據(jù)部門第二年承擔的任務，根據(jù)縣委經(jīng)濟工作會議、政府工作報告謀劃的事來核定支出預算。今天，我不再講各個股室的本職工作，只對財政管理的幾項重點工作，再給大家提個醒。 第三，在加強財政管理上堅守原則。要從資金池里把這塊資金劃出來，任爾東西南北風，管 住這塊資金不放松。二是保障縣委縣政府謀劃的重大項目支出，特別是推進城鎮(zhèn)化工業(yè)化過程中謀劃實施的程序合法的項目，保證資金撥付到位。污染防治攻堅戰(zhàn)方面。脫貧攻堅戰(zhàn)方面。要分檔次、分急緩逐年化解風險，特別要做好社會融資風險化解，切實防止債務違約。防范化解風險方面。 第二，在保障重點上攻堅克難?！傲€(wěn)”“六?！敝写蝾^的都是就業(yè)，群眾只要有業(yè)可就，有活可干，都能掙點兒錢，就不會出亂子。 新形勢新任務也是新的考驗擺在我們面前，需要我們來回答。對于財政工作來說，當務 之急是必須實現(xiàn)最基本的“三保”，同時也要保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。不僅僅是經(jīng)濟工作要穩(wěn)中求進，還有防范化解外部風險性問題。如何服務大局？如何服務“六?！?，實現(xiàn)“六?！辈拍茏龅健傲€(wěn)”。大家要有個清醒認識。 在保障民生和推進社會發(fā)展上更離不了財政，這也是財政工作所承擔的主業(yè)和主責。下一步，我們要培育一兩個主打產(chǎn)品、主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持市場化運作，市場主體種植、經(jīng)營，調整優(yōu)化縣財政支持農業(yè)供給側結構性改革的政策，發(fā)揮財政資金獎補的導向性作用，努力做出特色、優(yōu)勢來。現(xiàn)在農業(yè)結構不優(yōu)問題、糧經(jīng)比例“多和少”的問題已經(jīng)得到有效解決，下面就要解決“特和優(yōu)”的問題。三年來，農業(yè)結構調整方面已經(jīng)取得了 量的突破，特別是在秋季種植業(yè)結構調整上，這幾年每年的糧經(jīng)比例都在穩(wěn)步增長，去年達到了 52:48，取得了前所未有的好成績，預計今年還會有一定程度的提升。所以說，資產(chǎn)經(jīng)營、資本運作是關于上蔡產(chǎn)業(yè)振興的關鍵問題，必須盡快突破。市場經(jīng)濟條件下有虧有賺，這很正常，問題是我們擔保投入的企業(yè)沒有前途，沒有一個好的產(chǎn)品?？墒俏覀冏霾怀僧a(chǎn)業(yè)基金，因為沒有懂產(chǎn)業(yè)、懂資本的人才，產(chǎn)業(yè)投融資平臺搭建不起來，建起來也無法運轉。怎么辦？這就要求我們必須在招大引強上做文章，讓外面的優(yōu)勢資本進到上蔡來。上蔡有錢的人大都在外地，他們發(fā)展的基地也大都在外地，在北上廣深這些地方。 財政在服務和保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面怎么辦？如何服務于招大引強？如何服務于供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的構建？實際上我們在這一塊欠缺很多。在經(jīng)濟建設上，要服務于產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，服務于供給側結構性改革這條主線。而高 質量發(fā)展突出的是內涵式發(fā)展，講質量和效益的發(fā)展。 高質量發(fā)展是摒棄傳統(tǒng)路徑依賴的發(fā)展。當前社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活的需要和發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾。 在現(xiàn)階段，特別是十八大之后，中國進入了以高質量發(fā)展為核心的新的歷史發(fā)展時期，高質量發(fā)展就是體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，就是踐行新發(fā)展理念或者說以新發(fā)展理念為指導的發(fā)展，就是實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展 。 第一，在服務和保障高質量發(fā)展上履職盡責。這都體現(xiàn)出了同志們對黨的事業(yè)、對 上蔡發(fā)展大局高度負責的態(tài)度，講得都很好，我也很受啟發(fā)。我特別關心的是今年如何實現(xiàn)“三?！?。在這個過程中，財政局的內部管理、黨的建設以及廉政建設也都取得了可喜的成績，對此縣政府是滿意的，我本人也是滿意的。聚是如何收錢，理是如何花錢，收過來錢不是目的，花出去錢才是財政目的，以收定支，先收后支，沒有收哪有支？我感覺這就叫財政，我個人的理解不一定正確，但以此拋磚引玉，同大家一起探討交流。這就是政府和 企業(yè)的邊界，得厘清。具有排他性的就可以收費。市場不作為的地方，公共產(chǎn)品就必須由政府提供。實際上我們現(xiàn)在的財政應該叫公共財政，財政改革發(fā)展的方向就是建立公共財政的基本制度。政府行為必須以法律的形式固定下來，這樣就具有了強制性的特點。政府既征收貨幣稅，也征收勞務或實物。怎樣理解？財政分開說就是財和政。 我們都是財政工作的門外漢，而你們在這兒工作多年了，都是財政工作的行家里手，從事財政工作一定要知道什么叫財政？財政是一個古老的職能，有政府有政權必然就有財政，只是在歷史上叫法不一而已。為什么要到財政局來？因為財政工作在縣委縣政府整個工作大盤中占據(jù)著極端重要的位置。 第二篇：在縣財政局調 研座談會上的講話材料 同志們： 今天下午我和銀業(yè)等同志一起，專程到財政局來看望大家，共商財政工作發(fā)展大計。財政局黨組要把黨風廉政建設放到重中之重的位置，從完善制度入手，重新構建過去的不符合常規(guī)、不符合要求的財政管理制度，提高財政資金的使用效益，減少跑冒滴漏，堵塞各項漏洞，確保有限的資金能夠發(fā)揮最大的作用。凡是政府的決策在財政部門必須做到擲地有聲、雷厲風行地執(zhí)行，不允許搞變通、打折扣，更不允許搞權力尋租，設置障礙，軟磨硬抗，拒不執(zhí)行?？h長簽了同意，在你這個股室、分管領導這里就有可能變?yōu)椴煌猓杩跊]錢壓著就是不撥，再急的事兒也不行，“此路是我開，此樹是我栽，想要從此過，留下買路財”，雁過拔毛，類似的問題在財政部門不能斷定沒有。 最后一句話，在廉政建設上要保持清醒。如，鞏固政權、引領發(fā)展、改善民生，這些事都是靠財政資金來辦的，沒有錢縣 委縣政府決策再好，也落實不了，如果這些重大事項沒有及時匯報，縣委縣政府不能及時掌握情況，我們的發(fā)展方向就可能偏離，就會埋下出問題的禍根。特別對財政部門，要作為一條紀律提出來，拿不準的事項要向縣政府分管領導請示匯報，重大決策必須向我報告，大家共同出主意、想辦法解決。要懂得規(guī)矩，要在大局下行動，按法辦事，按章程辦事。三要提升執(zhí)行力。這樣還能科學決策嗎？所以個人負責和集體決策不矛盾，要統(tǒng)一起來。全志同志來的時間不長，財政工作具體的決策和管理道行很深，需要慢慢學。這幾年我們財政工作出了一些事，有的負面影響很大。我講的決策力，一是講決策的程序，程序能保證決策的合法性、科學性、民主性； 二是講決策的效率，一事當前，不能拖而不議、議而不決； 三是講決策的結果，決策的結果就是指決策的正確。在政府部門，我們實行的是黨的統(tǒng)一領導和行政首長負責制，重大事項一定要黨組統(tǒng)一研究決定，行政首長負責制必須是黨委統(tǒng)一領導下的行政首長負責制。感覺我這個門外漢想到的問題，最后都能找到答案，可是在專業(yè)部門那里都沒有答案，或者給我的都是錯誤答案，這是什么問題呢？學習力太弱，適應不了新形勢，出錯就難免了，更不用說給領導提供高質量的參考意見了。比如，我們研究某項資金分配時，財政部門送給我的政策依據(jù)是 2021 年出臺的，我說農業(yè)資金的分配辦法上級每年都有新變化，咱們的同志說“我們這么多年一直是按照財政部 2021 年文件執(zhí)行的”，后來政府辦的同志從手機上搜到每年上級都出臺的農業(yè)資 金分配辦法。面臨新形勢新任務，不能只知道過去的財政政策和要求，也要加強學習，與時俱進，讓自己的水平能力跟上