6推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)-文庫吧資料
2024-09-22 23:48本頁面
【正文】 品加工業(yè)應(yīng)成為今后農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容。要防止離開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)的單純工業(yè)化和城市傾向。 XX 縣區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實質(zhì)就是要解決農(nóng)村人多地少、勞動力過多而資源少的矛盾。因此，必須按照城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌的新思路，把城市、農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展作為縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的全 第 7 頁 共 12 頁 局和整體統(tǒng)籌考慮農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，打破不利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，實行制度創(chuàng)新，實現(xiàn)生產(chǎn)要素包括勞動力、資金在城鄉(xiāng)雙方按市場規(guī)律自由流動，其核心是勞動力的自由流 動。同時，加強勞動 力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增加對農(nóng)村人力資源的投入，加大扶持力度，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)跨區(qū)域就地轉(zhuǎn)移。目前這種城鄉(xiāng)分割的二元制社會結(jié)構(gòu)雖有所改善，依然嚴重限制著農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。以戶籍制度為基礎(chǔ)的就業(yè)制度、教育制度、勞動保障制度和養(yǎng)老保險制度等制度，使他們不能享受各種補貼、勞保、公醫(yī)等 福利和社會公共服務(wù)，改革的力度較大，進展緩慢。隨著消費水平的不斷提高，城市生活成本不斷加大，而農(nóng)民工收益增長不快，利益維護機制有待完善，需政府及時制定相關(guān)政策予以保障。而消費物價總體水平已明顯上升，導(dǎo)致廣東、福建等省實際工資水平的提高停滯不前甚至有所下降。勞動部 2024 年 12 月發(fā)布的《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報告》表明：珠三角地區(qū) 12 年來月工資只提高了 68元。四是缺少人文關(guān)懷。三是 缺乏社會保障。二是轉(zhuǎn)移費用增加。一是信息成本增加。另外，城市工業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和國企改革使得城市自身分離出大量富余勞動力，這些都降低了城市工業(yè)等現(xiàn)代經(jīng)濟部門對農(nóng)業(yè)富余勞動力的吸納能力。 縣城工業(yè)發(fā)展才起步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部分停產(chǎn)破產(chǎn)。這樣， “ 兼業(yè) ” 問題與農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營勢必長期存在。 土地流轉(zhuǎn)制度未完善，且流轉(zhuǎn)難度大。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移多是自發(fā)的，帶有團體傾向，傳遞遲緩，覆蓋面小，范圍窄。農(nóng)村勞動力在自身素質(zhì)和技能上的不足，使得他們的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域會越來越窄，從而使他們在城市就業(yè)中處于劣勢。不能滿足城市發(fā)展對勞動力的高素質(zhì)要求，只能在城市從事最臟、最苦、最累的較為低級的勞動，從而很難進入一些較高層次的產(chǎn)業(yè)（如技術(shù)型和知識型產(chǎn)業(yè)）。據(jù) XX 縣區(qū)農(nóng)調(diào)隊有關(guān)資料顯示 2024 年表明：當年轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，小學文化占 %，初中文化占 %，高中、中專文化占 %，大專文化占 %，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的勞 動力占 21%； 2024 年轉(zhuǎn)移的勞動力中，小學文化占 %，初中文化占 76%，高中、中專文化占 %，大專文化占 %，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的勞動力占 24%。 二、當前 XX 縣區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題與障礙 XX 縣區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的流動難，成本較大，這與宏觀制度和環(huán)境有密切關(guān)系。在自己的承 包土地上從事收種，顯示出兼業(yè)性。 對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的時間、途徑等特征的分析，發(fā)現(xiàn)以 第 3 頁 共 12 頁 下特點：第一，農(nóng)民與用工企業(yè)的雙向自由選擇，農(nóng)民大多是自發(fā)搞起來的自主就業(yè)行為；第二，農(nóng)民主要依托傳統(tǒng)的血緣、地緣等人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)跨區(qū)域就業(yè)，缺乏組織性、有序性，流動的盲目性很大；第三，季節(jié)性轉(zhuǎn)移。 據(jù)《三臺年鑒》有關(guān)資料顯示，三臺 1998 年 萬人農(nóng)村勞動力中轉(zhuǎn)移輸出 萬人，就地就業(yè) 萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入 億元； 2024 年 萬人農(nóng)村勞動力中轉(zhuǎn)移輸出 萬人，就地就業(yè)
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