【正文】 送大壩中心。 每年汛期及汛前、汛后，枯水期、冰凍期，遭遇大洪水、發(fā)生有感地震或者極端氣象等特殊情況，電力企業(yè)應當對大壩進行詳細檢查。對壩高一百米以上的大壩、庫容一億立方米以上的大壩和病險壩，電力企業(yè)應當建立大壩安全在線監(jiān)控系統(tǒng)，并且接受大壩中心的監(jiān)督。 第七條 電力企業(yè)應當加強大壩安全檢查、運行維護與除險加固等工作，保證大壩主體結(jié)構完好，大壩安全設施運行可靠。 第二章 運行管理 第六條 電力企業(yè)應當保證大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、泄洪消能和防護設施、應急電源等安全設施與大壩主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行。 國家能源局派出機構 (以下簡稱派出機構 )具體負責本轄區(qū)大壩運行安全監(jiān)督管理。 第四條 電力企業(yè)是大壩運行安全的責任主體，應當遵守國家有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，建立健全大壩運行安全組織體系和應急工作機制，加強大壩運行全過程安全管理，確保大壩運行安全。 第三條 本規(guī)定適用于以發(fā)電為主、總裝機容量五萬千瓦及以上的大、中型水電站大壩 (以下簡稱大壩 )。 第一章 總則 第一條 為了加強水電站大壩運行安全監(jiān)督管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《水庫大壩安全管理條例》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。 第四十六條本規(guī)定自 2024 年 4月 1日起施行。 第四十四條以發(fā)電為主、總裝機容量小于五萬千瓦的大壩運行安全監(jiān)督管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。第七章附則 第四十二條水電站輸水隧洞、壓力鋼管、調(diào)壓井、發(fā)電廠房、尾水隧洞等輸水發(fā)電建筑物及過壩建筑物及其附屬設施應當參照本規(guī)定相關要求開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)缺陷及時處理。 第四十條大壩中心違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由國家能源局責令限期改正；逾期未改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分： （一）沒有正當理由，拒不受理大壩安全注冊登記申請和備案的； （二）未經(jīng)批準，擅自頒發(fā)大壩安全注冊登記證的； （三）不按照要求開展定期檢查和特種檢查的。 第三十八條電力企業(yè)有下列情形之一的，由派出機構給予警告并且責令限期改正；逾期未改正的，可以處以一萬元的罰款，并且對其主要負責人處以一萬元的罰款： （一）未按照規(guī)定開展大壩安全監(jiān)測、檢查、運行維護、詳查、信息報送和信息化建設的； （二）未按照規(guī)定收集、整理、分析和保存大壩運行資料的。第三十六條電力企業(yè)有下列情形之一的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十八條，由派出機構責令限期改正，可以處以十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信 “ 黑名單 ” ，并且處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以二萬元以上五萬元以下的罰款： （一）未在規(guī)定期限內(nèi)辦理大壩安全注冊登記和備案的； （二）未按照規(guī)定制定大壩安全應急預案的。 第六章法律責任 第三十四條電力企業(yè)有下列情形之一的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條，由派出機構責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信 “ 黑名單 ” ，處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以二萬元以上五萬元以下的罰款： （一）大壩安全設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行的； （二）未按照規(guī)定組織蓄水安全鑒 定和竣工安全鑒定的； （三）未按照規(guī)定開展大壩安全定期檢查的； （四）擅自改變、調(diào)整水電站原批準功能的，擅自進行工程改造或者擴建的，擅自降低工程等別或者實施大壩退役的。國家能源局及其派出機構、大壩中心應當依法組織或者參與大壩潰壩、庫水漫壩等運行安全事故 的調(diào)查處理。 第三十一條大壩中心應當對電力企業(yè)大壩安全監(jiān)測、檢查、維護、信息化建設及信息報送等工作進行監(jiān)督、檢查和指導，對大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)進行評價鑒定，對電力企業(yè)報送的大壩運行安全信息進行分析處理，對注冊（備案）登記的大壩運行安全進行遠程在線技術監(jiān)督。派出機構應當督促電力企業(yè)開展安全注冊登記和定期檢查工作，并且結(jié)合注冊現(xiàn)場檢查、定期檢查等工作對電力企業(yè)執(zhí)行國家有關安全法律法規(guī)和標準規(guī)范的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法處理；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，責令電力企業(yè)及時整改。 第二十九條新建大壩通過蓄水安全鑒定后，在其發(fā)電機組轉(zhuǎn)入商業(yè)運營前，應當將工程蓄水安全鑒定報告和蓄水驗收鑒定書以及有關安全管理情況等報大壩中心備案。期滿后逾期六個月仍未申請換證的，注銷注冊登記證。注冊事項發(fā)生變化，電力企業(yè)應當及時辦理注冊變更。 第二十八條大壩安全注冊實行動態(tài)管理。 （一）通過竣工安全鑒定或者安全等級評定為正常壩的，根據(jù)管理實績考核結(jié)果，頒發(fā)甲級注冊登記證或者乙級注冊登記證； （二）安全等級評定為病壩的 ，管理實績考核結(jié)果滿足要求的，頒發(fā)丙級注冊登記證； （三）安全等級評定為險壩的，在完成除險加固后頒發(fā)相應注冊登記證。 第二十六條大壩中心具體受理大壩安全注冊登記申請，組織注冊現(xiàn)場檢查并且提出注冊檢查意見，經(jīng)國家能源局批準后向電力企業(yè)頒發(fā)大壩安全注冊登記證。在規(guī)定期限內(nèi)不申請辦理安全注冊登記的大壩，不得投入運行，其發(fā)電機組不得并網(wǎng)發(fā)電。第四章注冊登記 第二十四條大壩運行實行安全注冊登記制度。 第二十三條大壩評定為險壩后，電力企業(yè)應當立即降低水庫運行水位，直至放空水庫。 第二十二條電力企業(yè)應當限期完成對病壩、險壩的處理。具有下列情形之一的大壩，評定為病壩： （一）正常運用情況下的防洪能力略有不足，但風險較低；或者非常運用情況下的防洪能力不足，風險較高； （二）壩基存在局部缺陷，且有趨勢性惡化，可能危及大壩整體安全； （三）大壩結(jié)構安全度不符合規(guī)范要求，存在安全風險，可能危及大壩整體安全； （四）大壩運行性態(tài)異常，存在安全風險，可能危及大壩安全； （五）近壩庫岸和工程邊坡有失穩(wěn)征兆，失穩(wěn) 后影響工程正常運用。 第二十一條大壩安全等級分為正常壩、病壩和險壩三級。首次定期檢查后，定期檢查間隔可以根據(jù)大壩安全風險情況動態(tài)調(diào)整，但不得少于三年或者超過十年。第三章定期檢查 第十九條大壩中心應當定期檢查大壩安全狀況，評定大壩安全等級。 第十八條電力企業(yè)委托大壩運行安全專業(yè)技術服務單位承擔大壩運行安全分析、監(jiān)測、測試、檢驗、檢查、維護等具 體工作的，大壩運行安全責任仍由委托方承擔。從事大壩運行安全監(jiān)測、維護及閘門啟閉操作的作業(yè)人員應當經(jīng)過相關技術培訓，持證上崗。 第十五條工程降低等別以及大壩退役（包括大壩報廢、拆除或者拆除重建）應當充分論證，經(jīng)過有關項目核準（或者審批）部門同意后方可以實施。 第十四條水電站進行工程改造或者擴建，應當依法報有關項目核準（或者審批）部門批準。 第十三條 任何單位、部門不得擅自改變或者調(diào)整水電站原批準的功能。 第十二條電力企業(yè)應當建立大壩安全應急管理體系，制定大壩安全應急預案，建立與地方政府、相關單位的應急聯(lián)動機制。汛期水庫汛限水位以上防洪庫容的運用，必須服從防汛指揮機構的調(diào)度指揮。 第十一條電力企業(yè)應當按照國家規(guī)定做好水電站防洪度汛工作。電力企業(yè)應當及時處理發(fā)現(xiàn)的大壩缺陷和隱患。 第九條電力企業(yè)應當對大壩進行日常巡視檢查。 第八條電力企業(yè)應當加強大壩安全監(jiān)測與信息化建設工作，及時整理分析監(jiān)測成果，監(jiān)控大壩運行安全狀態(tài)，并且按照要求向大壩中心報送大壩運行安全信息。大壩蓄水驗收和樞紐工程專項驗收前應當分別經(jīng)過蓄水安全鑒定和竣工安全鑒定。國家能源局大壩安全監(jiān)察中心（以下簡稱大壩中心）負責大壩運行安全技術監(jiān)督管理服務，為國家能源局及其派出機構開展大壩運行安全監(jiān)督管理提供技術支持。 第五條國家能源局負責大壩運行安全綜合監(jiān)督管理。本規(guī)定所稱大壩，是指包括橫跨河床和水庫周圍埡口的所有永久性擋水建筑物、泄洪建筑物、輸水和過船建筑物的擋水結(jié)構以及這些建筑物與結(jié)構的地基、近壩庫岸、邊坡和附屬設施。 第二條水電站大壩運行安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。 第三篇：水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會 【發(fā)布文號】發(fā)改委令第 23 號 【發(fā)布日期】 20240401 【生效日期】 20240401 【失效日期】 【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會 水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定 發(fā)改委令第 23 號 《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自 2024 年 4 月 1 日起施行。 第四十三條 本規(guī)定自 2024 年 1 月 1 日起施行。 第四十一條 電力系統(tǒng)投入運行的小型水電站大壩，參照本規(guī)定執(zhí)行。 （三）大壩主管單位，是指水電站大 壩的控股股東所代表的企業(yè)法人或水電站大壩的產(chǎn)權單位。 第七章 附 則 第三十九條 本規(guī)定下列用語的含義： （一）水電站大壩，包括橫跨河床和水庫周圍埡口的所有永久性擋水建筑物、泄洪建筑物、輸水和過船建筑物的擋水結(jié)構以及這些建筑物與結(jié)構的地基、近壩庫岸、邊坡和附屬設施。 第三十七條 從事水電站大壩安全檢查的相關技術服務單位，濫用職權，違規(guī)操作，發(fā)生重大失誤的，處 3 萬元以下罰款， 10 年內(nèi)不得從事水電站大壩安全檢查；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十五條 水電站運行單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由電監(jiān)會責令改正，可以并處 1 萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）未按照規(guī)定履行防汛工作職責的； （二）未按照規(guī)定對水電站擴建或者改造工程、水電站大壩補強加固或者更新改造工程、水電站大壩監(jiān)測系統(tǒng)更新改造工程進行安全專項設計、審查、驗收和 安全評價的； （三）未按照規(guī)定編制水電站大壩險情預測和應急處理預案的； （四）未及時報告水電站大壩險情或者提供虛假報告的； （五）未按照規(guī)定進行日常巡查、詳查和有關專項檢查的； （六）未按照規(guī)定開展定期檢查有關工作的； （七）未按照規(guī)定申請?zhí)胤N檢查的； （八）未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊的； （九）發(fā)現(xiàn)險情未采取措施的。 第三十三條 大壩中心負責水電站大壩安全技術監(jiān)督服務工作，主要職責是： （一）辦理水電站大壩安全注冊； （二）指導水電站運行單位對水電站大壩進行安全檢查； （三）指導水電站運行單位對病壩、險壩進行除險加固，及時消除水電站大壩事故隱患； （四）組織對水電站大壩的定期檢查和特種檢查，提出定期檢查審查意見和特種檢查報告，報電監(jiān)會備案； （五）負責水電站運行單位大壩安全管理人員的培訓； （六）建立并管理水電站大壩安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫和檔案庫； （七）參加水電站大壩補強加固的設計審查及竣工驗收，參加水電站大壩附屬設施更新改造的設計審查及竣工驗收，參加水電工程蓄水驗收和竣工驗收等工作。 大壩中心應當分將水電站大壩安全注冊情況向國務院水行政主管部門通報。 第三十一條 大壩中心每年年初應當將上一水電站大壩安全注冊情況報電監(jiān)會。 在水電站大壩安全注冊登記證的有效期內(nèi)，如果情況發(fā)生變化，水電站運行單位應當及時報大壩中心重新審核評定。 第三十條 水電站大壩安全注冊實行動態(tài)管理。 第二十九條 大壩中心負責對水電站運行單位的管理實績進行考核。大壩中心根據(jù)水電站大壩的安全狀況及管理水平，按照下列規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊登記證： （一）符合安全注冊條件的正常壩，根據(jù)管理實績考核情況，頒發(fā)甲級登記證或者乙級 登記證； （二）符合安全注冊條件和管理實績考核要求的病壩，頒發(fā)丙級登記證； （三）水電站大壩定期檢查被評定為險壩的，不予注冊。 第二十七條 水電站大壩安全注冊應當符合下列條件： （一）新建水電站大壩具有建設工程項目安全評價報告、工程竣工安全鑒定報告；已運行的水電站大壩具有定期檢查報告和經(jīng)電監(jiān)會備案的定期檢查審查意見； （二）有完整的水電站大壩勘測、設計、施工、監(jiān)理資料和運行監(jiān)測資料； （三）有健全的水電站大壩安全規(guī)程制度、職責明確的管理機構和符合崗位要求的運行人員。 第二十六條 新建水電站大壩完成工程竣工安全鑒定一年內(nèi)，或者水電站大壩完成首次定期檢查半年內(nèi)，水電站運行單位應當向大壩中心申報水電站大壩安全注冊。 第四章 安全注冊 第二十五條 水電站 大壩運行實行安全注冊制度。病壩、險壩應當限期除險加固、改造和維修，在評定為正常壩之前，應當改變運行方式或者限制運行條件。 具有下列情形之一的水電站大壩，評定為病壩： （一）設計標準不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，并已限制水電站大壩運行條件； （二）壩基存在局部隱患，但不構成對水電站大壩的失事威脅； （三）壩體穩(wěn)定性和結(jié)構安全度符合規(guī)范要求，結(jié)構局部已破損，可能危及水電站大壩安全，但水電站大壩能夠正常擋水； （四）水電站大壩運行性態(tài)異常，但經(jīng)分析不構成失事危險； （五）近壩庫區(qū)塌方或者滑坡，但經(jīng)分析對水電站大壩擋水結(jié)構安 全不構成威脅。 第二十四條 水電站大壩安全等級分為正常壩、病壩和險壩三級。 第二十三條 從事