【正文】 中美之間 “ 走鋼絲 ” ，利用美國(guó)的力量抗衡中國(guó) 3 南海局勢(shì)進(jìn)一步被國(guó)際化，中國(guó)按自身意愿解決南海問題難度加大。越南是東盟國(guó)家中唯一提出對(duì)西沙、南沙群島擁有全部主權(quán)的國(guó)家，也是在南沙占領(lǐng)島礁最多 ，擴(kuò)張野心最大，對(duì)我國(guó)構(gòu)成威脅最大的國(guó)家。但從上世紀(jì) 60 年代開始迄今，我國(guó)南沙群島島礁以及海域被東南亞周邊國(guó)家侵占，資源遭到大量掠奪。為有效解決島嶼及海域的劃界及主權(quán)問題，避免沖突的發(fā)生，我們必須不斷加強(qiáng)海洋防衛(wèi)建設(shè)。目前，我國(guó)海洋島嶼爭(zhēng)端紛起，矛盾焦點(diǎn)主要集中在島嶼歸屬形成的爭(zhēng)端、海域劃界、海洋資源爭(zhēng)奪和海上優(yōu)勢(shì)地位的爭(zhēng)奪等方面，尤其是 南海島嶼之爭(zhēng)已趨白熱化，各方互不相讓。我國(guó)主張和平解決南海群島問題，由有關(guān)各方在尊重國(guó)際法、國(guó)際海洋法基礎(chǔ)上解決爭(zhēng)端。其他島礁基本上已被菲律 賓、馬來西亞、文萊、越南、印度尼西亞瓜分殆盡，而且被大肆開采。幾乎大部分南海海域，包括南海諸島，都存在著爭(zhēng)議，其中又以南海群島的主權(quán)問題最為嚴(yán)重。如果爭(zhēng)得釣魚島的主權(quán)，日本可以和我國(guó)劃分東海大陸架大約 20 多萬平方公里的海洋國(guó)土，并進(jìn)而奪取東海豐富油氣資源的一半。無論是從法理，還是從歷史依據(jù)上看，釣魚島無可爭(zhēng)議地 屬于我國(guó)，但是，日本一直企圖把釣魚島據(jù)為己有。盡管 2024 年 6 月中日 “ 東海大陸架漁業(yè)協(xié)定 ” 生效，雙方在有序管理漁業(yè)資源方面達(dá)成初步共識(shí)，但東海島嶼歸屬和海域劃界問題尚未得到解決，其中最大的島嶼主權(quán)問題是釣魚島列島主權(quán)的爭(zhēng)議。 我國(guó)東海的島嶼數(shù)量占全國(guó)的 58%，在東海應(yīng)歸我管轄的約 54 萬平方公里的海域中，日本與我國(guó)重疊海域面積約 16 萬平方公里。在我國(guó) 300 多萬平方公里海洋國(guó)土中，有 150~190 萬平方公里被相關(guān)鄰國(guó)凱覷，有些水域存在爭(zhēng)議，有的已經(jīng)被他國(guó)圈占多年。 釣魚島在地圖上是一個(gè)難 以標(biāo)出的小點(diǎn)，而日本非要對(duì)這塊遠(yuǎn)離其本島、本屬于中國(guó)的小島垂涎三尺，無非是看中了其龐大海域以及此海域內(nèi)包括海底石油、礦產(chǎn)等海洋資源和領(lǐng)海、領(lǐng)空的交通、運(yùn)輸權(quán)以及未來潛在的戰(zhàn)略意義等。其內(nèi)陸的任何一個(gè)地方距海岸都不超過 120 公里。 釣魚島直接或潛在的軍事價(jià)值，也是一個(gè)不容忽視的關(guān)鍵因素?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，兩國(guó)如按中間線劃分，那么釣魚島主權(quán)歸屬哪一方將極大地影響大陸架的劃分。釣魚島周圍海域的漁業(yè)資源也十分 豐富，盛產(chǎn)飛花魚等多種魚類。 (二 )釣魚島的戰(zhàn)略價(jià)值 釣魚島列島及其周圍海域具有巨大的經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值。美國(guó)介人的原因，一方面，是維護(hù)日美同盟表現(xiàn)出一個(gè)負(fù)責(zé)任的盟友的姿態(tài) 。強(qiáng)力表達(dá) “ 中國(guó)人民從此站起來了 !” 的信號(hào)。 二、釣魚島的政治及戰(zhàn)略價(jià)值 釣魚島列島雖然都是一些無人居住的小島，但日方對(duì)其行動(dòng)的步驟近年來不斷升級(jí)，除了政治原因之外，其重要的戰(zhàn)略價(jià)值也是不容忽視的。 但此后，日本并為對(duì)釣魚島死心，多次制造事端，意圖霸占我釣魚島。我國(guó)的這一立場(chǎng)有充分的歷史和法律依據(jù)。 釣魚諸島自古以來就是中國(guó)的領(lǐng)土，它和臺(tái)灣一樣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。 “ 六方會(huì)談 ” 就是努力發(fā)現(xiàn)和挖掘這些共同點(diǎn) ,并爭(zhēng)取使之成為建立信任、擴(kuò)大共識(shí)的過程。 主要當(dāng)事國(guó)美朝之間極端不信任 ,雙方不能展開正常的直接對(duì)話 ,是中國(guó)出面扮演這一角色的重要原因 ,也是 “ 六方會(huì)談 ” 過程中需要不斷克服的主要困難。中國(guó)是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)協(xié)議的簽字國(guó)之一 ,是與朝鮮半島接壤的關(guān)系最密切的國(guó)家 ,是第一次朝核危機(jī)時(shí)四方會(huì)談的一方。不管外界如何評(píng)價(jià)朝鮮的政策和作為 ,朝鮮的抉擇并非不可理喻 ,而是基于其對(duì)半島冷戰(zhàn)體制和自身不利處境的深思熟慮的結(jié)果 ,有著自己的行事邏輯。事實(shí)上 ,朝鮮在對(duì)外界作出一定的改善關(guān)系努的同時(shí) ,更主要的是采取加強(qiáng)自身軍事對(duì)抗能力 (包括顯示其敢于抗衡的意志 )的行動(dòng)。一些國(guó)家一味地希望朝鮮能在外部壓力下發(fā)生變化 ,改弦易轍。 1990 年代之后 ,朝鮮在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面進(jìn)入十分困難時(shí)期 ,又面臨嚴(yán)重的孤立狀態(tài) ,不可避免地產(chǎn)生了戰(zhàn)后以來最嚴(yán)重的不安全感。然而 ,從政策層面上考慮 ,主流的觀點(diǎn)是 :保持中朝之間這種傳統(tǒng)關(guān)系更有利于維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定。究其原因 ,有多少緣于歷史的聯(lián)系 ,又有多少是緣于現(xiàn)實(shí)的考慮 ,很難有一個(gè)明確的區(qū)分 ,在中國(guó)的東北亞和朝鮮半島問題研究圈子里 ,這是一個(gè)見仁見智的問題。尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束之后 ,隨著半島形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境的改變 ,兩國(guó)政治和安全利益的共同需要也有所變化。 ① 以下主要從中國(guó)處 理與半島問題主要當(dāng)事國(guó)的關(guān)系角度 ,對(duì)中國(guó)的作用談一些個(gè)人看法 二、中朝關(guān)系 :保持必要的平衡 中國(guó)對(duì)朝鮮半島的平衡政策首先表現(xiàn)為保持與朝鮮人民民主共和國(guó)的傳統(tǒng)關(guān)系。自 2024 年 8 月至 2024 年 11 月 ,中國(guó)在北京發(fā)起并主持了五輪 “ 六方會(huì)談 ”, 充當(dāng)朝核危機(jī)的主要調(diào)解人。2024 年 10 月朝核危機(jī)再起 ,美朝對(duì)抗升級(jí) ,半島形勢(shì)日趨危急。隨著中 國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng) ,對(duì)外關(guān)系日益發(fā)展 ,中國(guó)對(duì)周邊地區(qū)的影響力不斷增大。中國(guó)從來沒有、無意、同時(shí)也不具備實(shí)力把朝鮮半島納入自己的 “ 勢(shì)力范圍 ” 。多年來 ,在美蘇冷戰(zhàn)體制主導(dǎo)下 ,盡管朝鮮半島位于中國(guó)的 “ 臥榻之側(cè) ”, 但中國(guó)對(duì)朝鮮半島問題一般采取盡量不介入的政策 ,或者說中國(guó)一般只在直接涉及到自身重大利益時(shí)才做出反應(yīng)。第二是國(guó)際因素 ,即國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)以及其他有關(guān)國(guó)家的政策 。同時(shí)與周邊國(guó)家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機(jī)制適用本國(guó)強(qiáng)大的綜合國(guó)力，擴(kuò)大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國(guó)的作用，盡而實(shí)現(xiàn)中國(guó)的崛起。 科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹 “ 與鄰為善，與鄰為伴 ” 的外交方針和 “ 睦鄰、安鄰、富鄰 ” 的外交 政策，才能有長(zhǎng)期穩(wěn)定與和平。更為直接的是，新領(lǐng)導(dǎo)人為滿足國(guó)內(nèi)民族主義壓力，以對(duì)外政策的強(qiáng)硬緩和國(guó)內(nèi)矛盾，這可能讓周邊國(guó)家在觀察政策走向時(shí)產(chǎn)生誤判。每次大選不僅意味著國(guó)內(nèi)政局的更替，也意味著地區(qū)局勢(shì)的調(diào)整。對(duì)中國(guó)而言，海洋 是國(guó)家利益拓展中必須堅(jiān)持的內(nèi)容，其挑戰(zhàn)是如何讓周邊國(guó)家接受一個(gè)新的海洋秩序。南海問題成為美國(guó)重返亞太的 “ 抓手 ” ，未來美國(guó)與周邊國(guó)家深化海事安全合作，結(jié)成利益共同體抗衡中國(guó)的趨勢(shì)將增加。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國(guó)周邊外交的拓展，維護(hù)海洋權(quán)益和穩(wěn)定周邊海域日益成為中國(guó)外交的重要內(nèi)容。即便是美國(guó)學(xué)者也承認(rèn)，中國(guó)在朝鮮半島的利益具有很強(qiáng)的合法性，包括維護(hù)中朝邊界的穩(wěn)定、阻止對(duì)華包圍圈的形成以及顯示中國(guó)和平崛起的決心與可能性。歷史上， 1895 年的甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、 1905 年的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)以及日本侵占中國(guó)東北等都在這個(gè)地區(qū)。 2．半島局勢(shì)僵局難破 中國(guó)周邊安全的最大軟肋是東北亞，朝鮮半島形勢(shì)是風(fēng)向標(biāo)。中國(guó)的深海戰(zhàn)略已經(jīng)觸及美國(guó)的亞太乃至全球利益，周邊國(guó)家借美國(guó)重返亞太之勢(shì)在海洋問題上結(jié)成利益共同體抗衡中國(guó)的潛力大大增強(qiáng)。但是又不可掉以輕心，只有鞏固的國(guó)防，才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，人民安居樂業(yè)。即陸地環(huán) 境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴(yán)峻。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢(shì)，大致可歸納為 “ 北穩(wěn)、南和、東緊、西動(dòng) ” 。我國(guó)疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。但與此同時(shí)，中國(guó)外交的轉(zhuǎn)型必須要避免過 “ 左 ” 或過 “ 右 ” 的極端傾向，一味低調(diào)或一味強(qiáng)硬，都是非理性的，不符合中國(guó)不斷崛起的國(guó)際地位，而且也會(huì)給中國(guó)的國(guó)際形象造成不必要的損害。 面對(duì)