【正文】 、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)、人才體系開發(fā)、市場信息開發(fā)等方面缺乏及時而有效的指導(dǎo)和引導(dǎo)，致使企業(yè)規(guī)模小、科技含量低、產(chǎn)品附加值低、企業(yè)素質(zhì)不強，離現(xiàn)代企業(yè)的距離相差甚遠。 XX 縣區(qū) 第 14 頁 共 20 頁 有多家企業(yè)廣大納社會賢才，大膽聘用專家人員擔(dān)任總經(jīng)理，大膽聘用戰(zhàn)略策劃人才組成智囊團，建立了決策層、管理層和經(jīng)營層三權(quán)分立的治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了制度管理、策略管理和科學(xué)管理。在大力推進國有企業(yè)體制改革的同時，鞏義、長垣兩地都以提高企業(yè)素質(zhì)為目標(biāo)，積極在民營企業(yè)內(nèi)部推行體制改革和機制創(chuàng)新。 （二）機制體制上的差距。為了統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識 和行動，大力弘揚干大事、創(chuàng)大業(yè)、敢為人先、追求卓越的精神，他們分別采取外出考察學(xué)習(xí)、外地掛職鍛煉、政治上關(guān)心民營經(jīng)濟帶頭人、重獎優(yōu)秀企業(yè)家和和納稅大戶、組織論壇講座、開展境外培訓(xùn)等方法，解放思想、更新觀念，消除人們思想上對民營經(jīng)濟的傳統(tǒng)偏見，打消對發(fā)展民營經(jīng)濟的疑慮，激發(fā)廣大干群的積極性和創(chuàng)造力，多層次、全方位地營造敢干大事、敢創(chuàng)大業(yè)、真抓實干的發(fā)展氛圍，真正使敢富、爭富、領(lǐng)富的新思想、新觀念深入人心、蔚然 第 13 頁 共 20 頁 成風(fēng)。早在八十年代起，長垣、鞏義兩地就敢于沖破體制和觀念上束縛，鼓勵群眾大膽闖、大膽試，大力發(fā)展集體經(jīng)濟為主的非國有經(jīng)濟。從實地考察情況看，長垣、鞏義兩地?zé)o論是民營經(jīng)濟的發(fā)展勢頭、企業(yè)規(guī)模，還 是企業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特色及品牌影響等各個方面，都已遠遠走在了前列，成為全省的領(lǐng)頭雁，而我們在民營經(jīng)濟發(fā)展上還處于起步始萌階段。年被評為全國首屆人居環(huán)境范例獎，是全國鎮(zhèn)級僅有的家之一，今年又被評為全國環(huán)境美鄉(xiāng)鎮(zhèn)家之一。該市竹林鎮(zhèn)先后投入億元，完善小城鎮(zhèn)道路 網(wǎng)絡(luò)，城鎮(zhèn)建成面積由原來的平方公里擴展到現(xiàn)在的平方公里，高標(biāo)準(zhǔn)建成了金融郵電大樓、竹林賓館、居民住宅區(qū)、萬噸水廠等功能性設(shè)施和集文化、娛樂、環(huán)境保護等為一體的綠苑文化發(fā)展中心。 XX 縣區(qū)根據(jù)全省加快城鎮(zhèn)化進程重點縣（市）的要求和建設(shè)中等城市的目標(biāo)，投入多萬元，重新調(diào)整、完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。環(huán)城路、社區(qū)路筆直寬暢，辦公樓、住宅樓式樣新穎，展示出一片都市氣派。 在搞好軟環(huán)境的同時，長垣、鞏義都十分注重硬環(huán)境的建設(shè)，創(chuàng)造條件，為民營企業(yè)發(fā)展搭建平臺。成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、制售假冒偽劣產(chǎn)品、合同欺詐等行為。在全省首家建立誠信網(wǎng)，初步形成了企業(yè)、個人信用制度和與之相適應(yīng)的失信追究制度，有效防止了商業(yè)欺詐、惡意拖欠、逃廢債務(wù)等行為。本著 “ 吃虧就是解放思想，讓利就是轉(zhuǎn)變觀念 ” 的指導(dǎo)思想，出臺了一系列關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，真正體現(xiàn)了 “ 低門檻跨進，好環(huán)境留人，高效率服務(wù)，厚回 報興業(yè) ” 。在全省率先建立會計統(tǒng)一結(jié)算中心，實行收支脫鉤和收繳分離，從源頭上遏制了 “ 四亂 ” ，市縣各部門形成了 “ 指導(dǎo)不指揮，支持不謀私，服務(wù)不添亂 ” 的良好作風(fēng)。在全省率先建立行政審批服務(wù)中心，削減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，實行 “ 一門受理、規(guī)范審批、限時辦結(jié) ” 。 XX 縣區(qū)始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在發(fā)展民營經(jīng)濟的突出位置，明確提出 “ 六個最大限度 ” ，即：最大限度支持、最大限度保護、最大限度變通、最大限度簡化、最大限度放寬、 最大限度減負。建立了企業(yè)投訴機制，在企業(yè)的醒目位置懸掛 “ 警示牌 ” ，對職能部門到企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派的，企業(yè)有權(quán)拒絕和舉報。 （五）狠抓環(huán)境創(chuàng)新，全力營造民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。目前， XX縣區(qū)已有多家企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)頁，家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站。在推進信息化建設(shè)方面，兩縣市都傾注了大量的精力和財力。利用這些技術(shù)創(chuàng)新平臺，開發(fā)出個高科技產(chǎn)品，達到國際水平的個，國內(nèi)領(lǐng)先水平的個，省級以上高新技術(shù)企業(yè)達家。通過建立產(chǎn)學(xué)研基地，引導(dǎo)和支持非公有制企業(yè)建立自己的技術(shù)創(chuàng)新體系。 XX 縣區(qū)近年來，市鎮(zhèn)財政投入每年都在萬元以上，市科技發(fā)展基金已超過萬元。在充分發(fā)揮企業(yè)投資主體作用的同時，不斷加大財政投入。同時，全面開通了人才入鞏直通車，引進、聘用各類專業(yè)人才多名，初步搭起了民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的人才 支撐平臺。 XX 縣區(qū)年與中科院建立院市合作關(guān)系，組成了政府科技顧問團。積極引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)姻結(jié)緣，引進和培訓(xùn)了一批技術(shù)管理人員。近年來，長垣、鞏義兩地都在搭建科技平臺方 面做了大量的探索，始終致力于 “ 民營科技 ” 的經(jīng)濟發(fā)展模式?；毓?zhèn)電線電纜工業(yè)科技園區(qū)、鑫旺工業(yè)園區(qū)、竹林工業(yè)園區(qū)被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為部級科技示范園區(qū)。 XX縣區(qū)回郭鎮(zhèn)的電線電纜和鋁加工、米河的水泥建材、竹林的醫(yī)藥化工、站街的機械制造、芝田和南河渡的凈水材料、北山口和小關(guān)的耐火材料等都成為支撐一方經(jīng)濟的特色產(chǎn)業(yè)。 XX 縣區(qū)的衛(wèi)生材料主要分布在城北部的丁欒、張三寨等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該行業(yè)擁有家公司、個消毒中心、萬余人從業(yè)，催生出全國最大的衛(wèi)材用品市場，號稱十里長街。目前，已建成企業(yè)集團家，其中利稅超萬元的家，超萬元的家。 年，XX 縣區(qū)有家企業(yè)通過自愿的合伙、入股等形式，實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模的擴張，企業(yè)規(guī)模 正在向大型企業(yè)集團發(fā)展。通過幾年的調(diào)整，鞏義經(jīng)濟的增長已開始擺脫對資源的依賴，終端產(chǎn)品大量出現(xiàn)，水泥建材、機械設(shè)備、化工化纖、電線電纜得到了優(yōu)化升級，金屬冶煉、煤炭電力已成為當(dāng)?shù)毓I(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來， XX 縣區(qū)非公有制企 業(yè)共新上項目多個，開發(fā)新產(chǎn)品多個，僅 年，全縣就新上或擴建投資在 — 萬元的項目個，投資在萬元以上的個，總投資額達億元，共開發(fā)新產(chǎn)品個。 （三）狠抓結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，努力促進民營經(jīng)濟上檔升級。該市二電廠先后與香港華懋集團合資、與美國太平洋頂峰公司