村干部保障機制的調(diào)查與思考-文庫吧資料
2024-09-21 18:59本頁面
【正文】 ４、村級債務負擔沉重。全市 17357 個村民小組，有組干部 17308 人。 ３、村組干部職數(shù)過多。 1961 個無集體積累的 “ 空殼村 ” 占全市村數(shù)的 72％，其中 1790 個村有負債，超過全市村數(shù)的 65％。調(diào)查統(tǒng)計顯示，全市共有 775 個村有集體收入，占全市村數(shù)的 28％。而 XX 省農(nóng)村稅費改革辦公室的一項調(diào)研顯示，剔除一些不合理或不必要的支出，現(xiàn)階段要保證村級組織正常運轉(zhuǎn)，平均每個村最低需要 萬元，與目前的轉(zhuǎn)移支付標準差距較大。財政轉(zhuǎn)移支付資金是維持村級組織正常運轉(zhuǎn)的主渠道，全市只有 ％的村自身有能力解決工作經(jīng)費，％的村都以此為主要來源， 67％的村完全依賴轉(zhuǎn)移支付這筆資金維持工作運轉(zhuǎn)和發(fā)放村組干部報酬，絕大多數(shù)村在經(jīng)費開支中處于捉襟見肘的尷尬局面。這種心態(tài)嚴重影響了村干部主觀能動性的發(fā)揮，成為新農(nóng)村建設和實現(xiàn) *在陜南率先突破發(fā)展的重要制約因素之一。 離任干部待遇無保障，影響在職干部積極性。 工資拖欠導致村干部隊伍不穩(wěn)定。調(diào)查表明，全市 72％的村都是空殼村，年集體收入一萬元以上的村僅占 17％，只有不到 10％的村從集體收入中拿出資金對村干部工資進行補貼。 ２、工資來源渠道與提高待遇相矛盾。許多基層干部反映，辛辛苦苦一年下來拿的錢還不如外出打工人員兩個月的收入。 二、存在問題 １、工資待遇與工作付出不對等。 明確制度，建立長效機制。漢臺、西鄉(xiāng)、略陽、留壩、佛坪等縣區(qū)對連續(xù)或累計任職達到一定年限、年滿 55 歲或 60 歲的離任村干部按年度發(fā)給一定數(shù)額的生活補 助。部分縣區(qū)對任職滿一定年限、正常離任的村干部，采取發(fā)放養(yǎng)老補助金和辦理養(yǎng)老保險的辦法對其離任后生活進行保障。略陽、留壩等縣堅持發(fā)展經(jīng)濟和提高待遇并重的思路，采取公開選聘貧 困村黨支部書記并對其實行目標化管理的辦法，打破地域和身份限制，選聘優(yōu)秀人才到村任支書，根據(jù)工作目標任務完成情況確定獎勵和處罰數(shù)額。 明確獎罰，引入競爭機制。部分縣區(qū)采取村干部結(jié)構(gòu)工資制，把工資分為固定和可變兩大部 分。同時，各縣區(qū)用足用活退耕還林、計劃生育等政策資金，由村干部履行護林員、婦女主任工作，享受相關補貼，提高了村干部的工資。通過采取村 “ 兩委 ” 成員交叉任職、村干部兼任村民小組長、適度推行 “ 一肩挑 ” 等措施。 20*年以來，隨著扶貧搬遷工作和小城鎮(zhèn)建設的持續(xù)推進，山區(qū)群眾居住分散的狀況得到了一定改善，一些發(fā)展速度較快的城郊村被改建為社區(qū)，截至 20*年底，全市行政村數(shù)由 20*年的 2821 個減少到 2736 個，村民小組由 18291 個減少到 17357 個，村干部人數(shù)也由 16290 人減少到10193 人。 第 1 頁 共
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