【正文】 ，很多海岸基干林帶、農(nóng)田防護林網(wǎng)，都是單一樹種的純林，沒有形成多樹種、多林種的林分結(jié)構(gòu)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，致使防護功能先天不足。全國約有 3800公里的海岸線需要營造基干林帶，約有 5200 公里基干林帶需要更新改造。特別是在 11 個沿海省區(qū)市中，有 6 個省份的沿海地區(qū)森林覆蓋率低于本省平均水平，應(yīng) 該說沿海防護林還有很大的發(fā)展空間。 （二）沿海防護林的總量不足，難以承擔(dān)抵御海嘯和特大風(fēng)暴潮的重任。在工程規(guī)劃執(zhí)行中，一些地方更是把沿海防護林簡化為基干林帶的建設(shè)。沿海防護林工程啟動之初，由于受到當(dāng)時認識水平的限制，把目標(biāo)主要定位在綠化海疆、防風(fēng)固沙之上。歸結(jié)起來，主要有六個方面。特別是很多濱 XX 縣區(qū)已經(jīng)成為林帶縱橫、綠樹成蔭、人居適宜、經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代化城市，提升了我國城市的建設(shè)水平。沿海防護林體系建設(shè)結(jié)合區(qū)域綠化美化，加快了城鄉(xiāng)綠化一體化進程，極大地改善了沿海地區(qū)的人居環(huán)境。營造農(nóng)田防護林 萬公頃 ，新增農(nóng)田林網(wǎng)控制面積近 50 萬公頃，控制率達 80%以上，有效地增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)做出了積極貢獻。近 10 多年來，沿海地區(qū)不斷加強生態(tài)治理力度，水土流失面積減少 108 萬公頃，土壤侵蝕模數(shù)下降 25%。截至 20*年底，沿海地區(qū)共有國際重要濕地 7 塊，建立濕地自然保護區(qū) 90個，自然保護區(qū)面積達 543 萬公頃，同時建立了多處濕地公園，黃河三角洲、雙臺河口等國家級自然保護區(qū)建設(shè)成效顯著，一大批瀕危物種得到有效保護，野生動植物種群數(shù)量明顯回升，生物多樣性更加豐富。 二是加強了濕地和紅樹林保護，沿海地區(qū)生物多樣性不斷豐富。新造或更新海岸基干林帶 7884公里，使海岸基干林帶總長達到 17000公里，初步實現(xiàn)了合攏。 一是加快了造林綠化步伐，沿海防護林體系框架基本形成。 1991年，國家實施沿海防護林體系建設(shè)工程后，發(fā)展速度明顯加快。我們一定要站在實踐 “ 三個代表 ” 重要思想的高度，從維護沿海地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全的大局出發(fā)，對照構(gòu)建海嘯和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害防御體系的要求，切實看到沿海防護林在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，充分認識加強沿海防護林體系建設(shè)的重要意義，增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，努 力把沿海防護林體系建設(shè)推向一個新的發(fā)展階段。特別是通 過加強沿海防護林體系建設(shè)，把廣東的紅樹林與香港、澳門特別行政區(qū)的紅樹林連接成帶，對維護整個珠江三角洲的繁榮和穩(wěn)定有著十分重要的作用。沿海地區(qū)是我國改革開放的窗口，集中體現(xiàn)了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。加強沿海防護林體系建設(shè)，針對沿海不同地區(qū)的實際和特點，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，這是沿海地區(qū)率先實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化必須要解決的課題，也是沿海地區(qū)加快林業(yè)發(fā)展的重大機遇。就全國而言，沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)達、科教文化進步、人才資源豐富，并且人們的生態(tài)意識、環(huán)保意識有了很大提高，對生態(tài)文明的追求也越來越強烈，這些都是其它地區(qū)難以相比的，為沿海地區(qū)在全國率先實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化奠定了很好的基礎(chǔ)。我國林業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志，就是建立比較完備的生態(tài)體系和 比較發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系，這也是中央林業(yè)決定所確定的到本世紀中葉我國林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。從這個意義上講，加強沿海防護林體系建設(shè)是堅持以人為本的具體體現(xiàn)。廣東在過去 5 年中，由于榴蓮、尤特、玉兔等臺風(fēng)登陸，對 141 個縣 1769 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成很大破壞，受災(zāi)人口超過 3000 萬。 1994 年 8 月，在浙江 XX 縣區(qū)登陸的 9417 號臺風(fēng)，造成 1216 人死亡，倒塌房屋 10 萬多間，直接經(jīng)濟損失達 120 多億元。20*年沿海 11 個省區(qū)市的 gdp 總量高達 萬億元，占全國的%，在這里還分布有 100 多個中心城市和 630 多個港口。這就要求我們必須把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。 從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀看，加強沿海防護林體系建設(shè)是堅持以人為本的具體體現(xiàn)。這樣的例子，在我國過去發(fā)生的 臺風(fēng)等自然災(zāi)害中也很多。印度南部的泰米爾納德邦是海嘯的重災(zāi)區(qū)，而其中的瑟納爾索普等 4 個村子，由于海邊有茂密的紅樹林， 400 多個家庭安然無恙。起初，人們的注意力主要集中在地震預(yù)報、海嘯預(yù)警、海防設(shè)施建設(shè)等工程措施上，但隨著對這次海嘯教訓(xùn)的深入探尋，人們發(fā)現(xiàn)沿海森林植被以及它們的好壞，對降低海嘯的破 壞力起到了至關(guān)重要的作用。去年 12 月 26 日，發(fā)生在印度洋的海嘯災(zāi)難，舉世震驚，短短數(shù)小時內(nèi)所造成的巨大損失，發(fā)人深省。所以說，加強沿海防護林體系建設(shè)是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。從它的建設(shè)內(nèi)容上看，沿海防護林體系是包括海岸基 第 3 頁 共 18 頁 干林帶、紅樹林、農(nóng)田林網(wǎng)、城鄉(xiāng)綠化和荒山綠化等，加上濱海濕地的 “ 綠色系統(tǒng)工程 ” 。但是，那些簡單地把沿海防護林體系看做一條綠化帶、一條防護林帶的觀點，顯然是片面的、不符合實際的。那么，什么是沿海防護林體系，它的功能和作用又是什么。