【正文】 集中制的原則作出決定，切實做到村級大事必須先經(jīng)黨員大會或黨員議事會討論后，再提交村民會議或村民代表大會決定。村黨支部要認(rèn)真改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)，遇事要與村委會多商量，多聽取群眾的意見，村委會要向黨支部報告工 11 作，溝通情況，交換意見，擰 成一股繩，共同把村里的事情管好辦好。村黨支部對村委會的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在三個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提出全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)的意見，通過村委會的工作，把黨的方針政策和黨 支部的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，協(xié)調(diào)村委會同其他組織的關(guān)系；二是戰(zhàn)斗堡壘作用，按照先黨內(nèi)后黨外的原則，討論決定村內(nèi)的重大事情，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，對村民會議或村民代表會議作出的決議、決定自覺維護(hù)和遵守，并監(jiān)督考核在村民自治組織中工作的黨員和干部；三是支持保障作用，支持和保障村委會依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展活動，行使職權(quán)。 ” 村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。黨章第 31 條規(guī)定： “ 黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有這樣，才能贏得黨員和群眾的信任，取得真正的威信，形成干部與群眾合心、合力、合拍的喜人局面，最大限度地發(fā)揮支部書記協(xié)調(diào)好黨員、群眾關(guān)系的積極作用。只有公正才能有清明，只有廉潔才能有威信。通過村規(guī)民約對農(nóng)民產(chǎn)生法律不及的約束力量，通過村民自治在農(nóng)民內(nèi)部產(chǎn)生制衡力量，使農(nóng)民逐步學(xué)會怎樣實行民主，學(xué)會少數(shù)服從多數(shù)，不斷提高自身素質(zhì)。同時，也要高度重視村民自治作用，把工作重點放到農(nóng)民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束上來。農(nóng)村基層政權(quán)組織在保障農(nóng)民利益，尊重農(nóng)民權(quán)利的同時，也絕不能放松對農(nóng)民的教育，尤其是各項法律、法規(guī)、政策的宣傳引導(dǎo)。村里面的重大決策的制定和實施，都要依照法律法規(guī)辦理；法律、法規(guī)沒有明文規(guī)定的，要以上級政策規(guī)定為依據(jù)；對一些暫時沒有任何依據(jù)的，要按照組織程序經(jīng)集體討論，形成集體決定或意見，按章行事，切忌個人說了算，防止出現(xiàn)行政過程中的 第 11 頁 共 20 頁 隨意性和盲目性。二要依法行政。在加強(qiáng)村務(wù)管理的過程中，村支書一定要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》依法實行村民自治。適應(yīng)新形勢，需要農(nóng)村干部學(xué)會用民主的方法做農(nóng)村工作。村風(fēng)民風(fēng)抵萬金，要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，著力抓好移風(fēng)易俗，用良好的村風(fēng)、民風(fēng)，把老百姓的思想引 導(dǎo)到講文明、快發(fā)展、促穩(wěn)定上來。在農(nóng)村，移風(fēng)易俗是一場最為艱難的變革。村支書要樹立起 第 10 頁 共 20 頁 強(qiáng)烈的規(guī)劃意識，真正把農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村。二是要抓好農(nóng)村規(guī)劃。一是要抓好組織引導(dǎo)。在新形勢下，村干部尤其是村支書應(yīng)當(dāng)樹立起強(qiáng)烈的服務(wù)意識，要把自己定位成服務(wù)角色，服務(wù)群眾，服務(wù)發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了，村干部才會有說服力，才能在黨員干部與廣大群眾之間建立起幫帶致富、共同發(fā)展的新型干群關(guān)系，從而進(jìn)一步密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)村級組織的凝 8 聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。 ” 在農(nóng)村基層，帶領(lǐng)黨員、群眾增收致富是村干部的天職。其次，要帶領(lǐng)群眾致富。村干部尤其是村支書要發(fā)揮自己信 第 9 頁 共 20 頁 息靈通、社會關(guān)系廣的優(yōu)勢，帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富。因此，大家要牢固樹立帶頭致富， 帶領(lǐng)村民致富的意識。因此，村支書要落實科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化科技觀念，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，不僅要了解現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識，而且要熟悉和掌握必要的實用科學(xué)技術(shù)，走科技興農(nóng)的路子，要引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，科學(xué)養(yǎng)殖；第二，爭做發(fā)展型村支書。學(xué)科技。在現(xiàn)代法治社會，大到治理國家，小到治理一個村，都 應(yīng)按照法律辦事。因此，作為一名村支書，要堅持不懈地學(xué)習(xí)黨的大政方針，熟悉縣情、鄉(xiāng)情、村情，要多向群眾宣傳我們的發(fā)展形勢，以成績凝聚人心，鼓舞士氣。村支書身兼黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者和農(nóng)村自治組織的管理者雙重身份，上聯(lián)黨和政府，下系廣大農(nóng)民，是農(nóng)村的脊梁。第一，爭做學(xué)習(xí)型村支書。 爭做黨員、群眾滿意的 “ 五型 ” 村支書。 教育和引導(dǎo)群眾。另一方面，支部書記要相信黨員、群眾的能力和水平，該讓他們做的事，就放手讓他們?nèi)プ?，不必任何事都從頭管到底。支部書記每天接觸的是群眾，能否相信群眾，依靠群眾，與群眾建立密切的聯(lián)系，直接體現(xiàn)著支部書記的能力和素質(zhì)，也直接關(guān)系著支部書記的協(xié)調(diào)效果。對群眾有感情可以說是 第 7 頁 共 20 頁 政治上要過硬，能帶領(lǐng)大家致富說明發(fā)展經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)要精通，能為群眾辦實事說明要有較強(qiáng)的工作能力。 （二）協(xié)調(diào)好與黨員群眾之間的關(guān)系 當(dāng)前，農(nóng)村黨員、群眾最需要怎樣的村支部書記呢。所以，支部書記不能簡單地把自己固定在 領(lǐng)導(dǎo)者或被領(lǐng)導(dǎo)者的位臵上。在協(xié)調(diào)與上級的關(guān)系時，必須特別注意兩個問題：一是支部書記本身身兼多種角色，不僅是個領(lǐng)導(dǎo)者，也是一個被領(lǐng)導(dǎo)者。 （一）協(xié)調(diào)好與上級之間的關(guān)系 對于上級領(lǐng)導(dǎo)來說，支部書記是被領(lǐng)導(dǎo)者，因此，支部書記要尊重上級領(lǐng)導(dǎo)，努力完成上級領(lǐng)導(dǎo)交給的工作任務(wù)。搞好團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)支委會的自身建設(shè)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。 經(jīng)常與支部委員和村委會負(fù)責(zé)人保持密切聯(lián)系。 了解和掌握黨員的思想、工作和學(xué) 習(xí)情況，做好思想政治工作和群眾的宣傳教育工作。 組織發(fā)動黨員和群眾，結(jié)合本村的具體情況，正確貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級的指示、決議，完成黨的各項任務(wù)。 搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安 、計劃生育工作。負(fù)責(zé)對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會、民兵等群