【正文】 軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)由國(guó)家安排，不占用地方用地 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 計(jì)劃指標(biāo)，要在爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目用地指標(biāo)上下功夫。解決土地供求矛盾，既要向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，又要著重盤(pán)活存量土地和提高現(xiàn)有土地利用率。 第三，要千方百計(jì)搞活土地供應(yīng)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展 一是合理利用新一輪土地利用總體規(guī)劃修編機(jī)遇，最大限度地 爭(zhēng)取建設(shè)用地。且多數(shù)企業(yè)的廠房都是一層，土地利用率不高。四是土地利用率不高。三是批準(zhǔn)的工 業(yè)園區(qū)少，建設(shè)規(guī)模小。二是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃少，征地報(bào)批難，土地儲(chǔ)備少。各縣市將公路沿線的農(nóng)田、村鎮(zhèn)建設(shè)用地周?chē)霓r(nóng)田，城鎮(zhèn)規(guī)劃近期建設(shè)用地區(qū)以外的農(nóng)田， 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 甚至將坡度 25176。全州基本農(nóng)田比例過(guò)大。我們決不能片面理解，捆住手腳，束縛發(fā)展。國(guó)家把土地供應(yīng)作為宏觀調(diào)控的主要手段，同時(shí)按照 “ 區(qū)別對(duì)待、有保有壓 ” 的精神，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目加快發(fā)展。研究如何搞活土地供應(yīng)問(wèn)題，已成為擺在我們各級(jí)面前的重大課題。 （五）關(guān)于搞活土地供應(yīng)問(wèn)題 土地是民生之本、 發(fā)展之基，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要載體。 東盟博覽會(huì) ” 和 “ 秋季廣交會(huì) ” 企業(yè)參展工作。開(kāi)拓和發(fā)展歐盟、東盟、美國(guó)、 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 非洲、中東、南美、俄羅斯、中亞等新興出口市場(chǎng)，充分利用中國(guó) — 東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，千方百計(jì)擴(kuò)大對(duì)香港、澳門(mén)和東盟的出口。 三是創(chuàng)新招商方式，以核心產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商的新格局。 二是做好一批項(xiàng)目本子。要搞好香港簽約項(xiàng)目的跟蹤銜接，確保一批新簽項(xiàng)目開(kāi)工。公務(wù)員之家版權(quán)所有 （四）進(jìn) 一步加大力度，確保招商引資工作取得新成績(jī) 上半年，全州外貿(mào)出口完成年度計(jì)劃的 %，外商直接投資僅完成年度計(jì)劃的 %，要如期完成全年目標(biāo)任務(wù)，還存在很大差距。積極申報(bào)地方優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地域保護(hù)，使利川黃連、利川莼菜、恩施紫油厚樸、板橋黨參、清江花魔芋、石窯當(dāng)歸、毛壩壩漆、宣恩貢茶、湖北貝母、來(lái)鳳鳳頭姜等 22 個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品得到原產(chǎn)地域保護(hù)，維護(hù)生產(chǎn)者利益。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。 第四，要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為質(zhì)量興州工作和振興農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。 第三，采取得力措施，推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施。 第二，迅速制定和完善質(zhì)量興州規(guī)劃。質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)工作的生命， “ 質(zhì)量興州 ” 是州域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)、提速提質(zhì)的現(xiàn)實(shí)選擇，是建設(shè) “ 小康恩施 ” 、 “ 生態(tài)恩施 ” 的必然要求，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)講，質(zhì)量興則產(chǎn)業(yè)興、經(jīng)濟(jì)興。 XX 縣區(qū)質(zhì)量興市的理念和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)很有借鑒價(jià)值，全州要學(xué)習(xí)借鑒巴中以質(zhì)量促發(fā)展的先進(jìn)理念，加快州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其要做好煙葉收購(gòu)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以縣為單位，籌集煙葉收購(gòu)資金，確保不給煙農(nóng)打白條。 四是抓好農(nóng)產(chǎn)品流通工作，增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入。加強(qiáng)農(nóng)村山、水、林、田、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 二是搞好秋冬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。 （二）樹(shù)立抗災(zāi)保豐收的思想，千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)業(yè)增收 一是立足于抗災(zāi)保豐收。縣市長(zhǎng)要把主要精力集中在抓工業(yè)發(fā)展上，要定期研究工業(yè)，解決工業(yè)企業(yè)在發(fā)展中的難題。 要抓好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。今年州政府重點(diǎn)支持的 10 個(gè)工業(yè)項(xiàng)目下半年要確定下來(lái)，確保這些項(xiàng)目在“ 十一五 ” 期內(nèi)投產(chǎn)見(jiàn)效。抓好年初確定的 28個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，確保今年技術(shù)改造投資達(dá)到 10 億元以上，力爭(zhēng)這批項(xiàng)目能在年內(nèi)投產(chǎn)。下半年，要以現(xiàn)有 137 戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和 133個(gè)重點(diǎn)儲(chǔ)備工業(yè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，加快培植一批 “ 過(guò)百萬(wàn)、超千萬(wàn)、達(dá)億元 ” 工業(yè)企業(yè)。 “ 過(guò)百萬(wàn)、超千萬(wàn)、達(dá) 第 9 頁(yè) 共 25 頁(yè) 億元 ” 工程是根據(jù)我州工業(yè)腿短的現(xiàn)狀和資源稟賦提出的一個(gè)加快工業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。從以上數(shù)據(jù)比較看，完成全年工業(yè)的任務(wù)壓力大得很。前 6 個(gè)月新增規(guī)模以上企業(yè) 23 戶，但有15 戶退出規(guī)模序列，實(shí)際凈增加 8 戶；（ 8）全年要完成 10 億元以上的技改投資。前 6 個(gè)月達(dá) 億元，超過(guò)控制線 億元；（ 6）全年虧損控制在 5000 萬(wàn)元以內(nèi)。前 6 個(gè)月完成 億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 %；（ 4）應(yīng)收賬款全年要下降 15%，控制在 億元以內(nèi)。前 6 個(gè)月完成增加值 億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 %；（ 2）利潤(rùn)全年要增長(zhǎng) 15%，實(shí)現(xiàn)盈利 560萬(wàn)元。但從完成目標(biāo)任務(wù)情況看，不是十分理想，特別是以下主要考核指標(biāo)存在很大壓力。對(duì)州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是核心和關(guān)鍵，工業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，全州上下要把工業(yè)經(jīng) 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 濟(jì)發(fā)展當(dāng)作經(jīng)濟(jì)工作的 “ 牛鼻子 ” 。下面，我就事關(guān)發(fā)展全局幾個(gè)重大問(wèn)題，講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們?cè)谘芯恐萦蚪?jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)參考。 二、關(guān)于下半年的幾項(xiàng)重要工 作 關(guān)于下半年各塊的工作，剛才，各位分管州長(zhǎng)都作了具體的安排，希望按照各位州長(zhǎng)的要求抓落實(shí)。 （五）金融對(duì)中小企業(yè)的支持乏力。同時(shí)還存在財(cái)政收支、社會(huì)保障及再就業(yè)壓力依然較大，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀等問(wèn)題。 （四）重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工不足，進(jìn)展緩慢。今年以來(lái)，特別是第二季度以來(lái)，糧食、生豬等主要農(nóng)村產(chǎn)品收購(gòu)和銷(xiāo)售價(jià)格呈回落態(tài)勢(shì)，由農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲帶動(dòng)農(nóng)民收入增加的因素不復(fù)存在。因自然災(zāi)害頻發(fā)及農(nóng)資大幅度漲價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落等因素影響，農(nóng)民增收難度大。上半年，全州 137 家國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)中，虧損企業(yè) 50 家，虧損面達(dá) %。 （二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高。 第三，存在的問(wèn)題不可忽視，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面： （一）除財(cái)政收入外的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn) “ 雙過(guò)半 ” 。廣播電視啟動(dòng)了聯(lián)鄉(xiāng)通村工程，有 497 個(gè)行政村開(kāi)通了有線電視網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真抓好五縣市 “ 普九 ” 復(fù)查工作，巴東、宣恩、利川、咸豐、鶴峰五縣市通過(guò)了省復(fù)查驗(yàn)收。十件實(shí)事的辦理情況各部門(mén)已作了情況通報(bào)，政務(wù)督查 通報(bào)已對(duì)十件實(shí)事的進(jìn)度進(jìn)行了逐項(xiàng)通報(bào)。 1— 6 月，全州勞動(dòng)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面 17980 人，完成全年任務(wù)的 56%；全社會(huì)實(shí)際征收保險(xiǎn)費(fèi)總額 億元，完成全年任務(wù)的 61%；積極擴(kuò)大就業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè) 6009 人，全州城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè) 第 5 頁(yè) 共 25 頁(yè) 5708 人，組織勞務(wù)輸出 17081 人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 33587人； 1— 6 月，全州共受理拖欠農(nóng)民工工資投訴案件 116 件，涉及民工 3049 人，為民工追回被拖欠工資 436 萬(wàn)元。 1— 6 月，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，同比增長(zhǎng) 9%。 1— 6 月，接待游客 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %，其中接待外賓 萬(wàn)人次，創(chuàng)匯 萬(wàn)美元，增長(zhǎng) %。 （七）旅游等第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 1— 6 月，全州全地域財(cái)政收入完成 億元，同比增長(zhǎng) %，其中，地方一般預(yù)算收入完成 億元，同比增長(zhǎng) %。全州實(shí)際利