【正文】 有的甚至采取圍堵黨政機關(guān)、攔堵道路等非法手段上訪，干擾正常工作秩序 和社會秩序。 二是個別部門單位不重視初信初訪，對區(qū)以上交辦件落實不 第 18 頁 共 30 頁 力，只重視進京、赴省、到市越級訪，而且只注重勸返工作，不想辦法采取措施從根本上解決問題，致使重復越級訪發(fā)生，給我區(qū)造成了很不好的影響。 四、存在的問題和困難 一是個別部門單位的領(lǐng)導對信訪工作的認識仍不到位，不重視信訪工作，缺乏用心性，導致信訪工作敷衍應(yīng)付，信訪問題不能及時有效解決，導致矛盾激化，構(gòu)成越級訪和異常訪。 （六）加強干部隊伍建設(shè)，提高信訪工作潛力 我們堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，著力提高信訪干部隊伍的業(yè)務(wù)潛力，工作水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、 “ 復合型 ” 的信訪隊伍，按照干部素質(zhì)由 “ 專門型 ” 向復合型轉(zhuǎn)變的要求，加強業(yè)務(wù)學習培訓，使廣大信訪干 部熟悉和掌握黨的方針政策、國家的法律法規(guī)，掌握辦理信訪事項、解決信訪問題的基本程序和方法措施。四是建立健全督查工作機制。進一步整合社會管理資源，構(gòu)成 做好信訪工作的強大合力 。二是建立健全綜合協(xié)調(diào)機制。一是建立健全信息分析機制。今年，我們正在用心開展 “ 信訪積案化解年 ” 專項治理工作，鞏固信訪工作成果，把問題妥善處理在本地區(qū)本部門、解決在基層，信訪積案化解工作進展順利，已解決了康王鄉(xiāng)羊角山村周百川要求落實征地補償?shù)?3 個積案，目前正在著力解決征地拆遷、環(huán)境保護、水庫移民、干部作風、勞動保障、涉法涉訴、村級財務(wù)、土地征用和承包、城市拆遷等方面群眾反映強烈的問題，加緊辦理職責落實，爭取有效的杜絕大規(guī)模集訪、串防以及赴省進京非正常訪問題。近年來的實踐經(jīng)驗證明，職責落實不落實、工作到位不到位是能否有效解決信訪突出問題的關(guān)鍵。尤其對群體性事件，我們本著 “ 宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、疏導不誤導、淡化不激化 ” 的原則，努力做到方法但是頭、人員不滯留 、矛盾不激化、事態(tài)不失控，用心督促職責單位解決問題。在解決信訪問題的過程中，我們堅持嚴格依法按政策辦事，對法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，限期解決。堅持實行領(lǐng)導包案督辦制，對所有排查出的信訪問題，一律由分管領(lǐng)導包案督辦，各職責領(lǐng)導主 動深入實地接待群眾或現(xiàn)場辦公 。大力推行職責督辦、帶案下訪、按時回訪等制度，我們已經(jīng)對信訪案件督辦 5 次、下訪 19 次，回訪 4 次?；咀龅叫∈虏怀龃澹笫虏怀鲟l(xiāng)，難事不出區(qū)，為群眾解決實 際問題。 （二）認真排查矛盾糾紛，從源頭上化解不和諧因素 我們堅持把工作重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，堅持經(jīng)常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié) 合，截止目前，共集中組織排查 4 次，重點排查 9 次，排查出各類矛盾糾紛79 起，個性是全國、全省、全市兩會期間、越戰(zhàn)三十年等敏感時期的排查化解工作，我們用心采取法制宣傳教育、有理解決、及時交辦、依法處置等措施，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，切實解決群眾的合理訴求，真正做到了發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。分管領(lǐng)導具體負責，加強了對信訪工作的直接領(lǐng)導，及時安排部署、組織實施，牽頭協(xié)調(diào)解決信訪工 第 14 頁 共 30 頁 作難題和突出問題 。如原民辦教師、退伍軍人安置、醫(yī)患糾紛、交通事故賠償、市場管理等。主要反映拆遷補償標準不合理等問題。主要反映基層干部以權(quán)謀私、違規(guī)建房、財務(wù)不公開等問題。主要反映法院判決不公、執(zhí)行不力等問題。主要集中在土地征用、村級財務(wù) 管理、村組干部經(jīng)濟問題、農(nóng)村低保、困難救助、回村民工要土地耕種等方面。這一趨勢是我區(qū)努力暢通信訪渠道，加強基層基礎(chǔ)工作的必然結(jié)果。 二、反映的主要問題 第 13 頁 共 30 頁 目前，群眾來訪呈現(xiàn) “ 一增兩減 ” 的特點，即個訪數(shù)量增多，集訪、來信減少。各級各部門依法做好信訪工作和群眾依法信訪反映問題意識明顯增強，信訪渠道進一步拓寬，依法信訪工作進展明顯。 一、基本狀況 截止到 4 月 30 日，我區(qū)共接待來訪群眾 147 批 1602 人次，其中進京 2 批 2 人次，到市 31 批 577 人次，到區(qū) 114 批 1023 人次。對因安全生產(chǎn)責任制不落實、隱患排查整改不到位、履行職責不認真而導致發(fā)生重特大安全事故的，將 按照有關(guān)規(guī)定嚴格追究責任。嚴格執(zhí)行行政首長負責制和企業(yè)法人責任制，把安全生產(chǎn)各項措施落到實處。對隱患整改不到位或存在重 第 12 頁 共 30 頁 大安全隱患的企業(yè)要采取硬措施，責令企業(yè)停產(chǎn)整頓并依法處理。近期內(nèi)，我們要組織安檢人員 和專業(yè)技術(shù)人員對轄區(qū)內(nèi)的煤礦、非煤礦山、危險化學品等各類生產(chǎn)企業(yè)開展一次拉網(wǎng)式檢查。 二是認真開展安全生產(chǎn)大檢查。但是，我區(qū)煤礦、非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)等高危險企業(yè)較多，第四季度正值生產(chǎn)旺季，各類安全事故處于多發(fā)期。 （十）切實做好省八次黨代會期間的安全生 產(chǎn)工作 一是正確認識我區(qū)當前的安全生產(chǎn)形勢。 *煤礦與 *救護大隊簽訂了救護協(xié)議，并主動與礦山救護大隊聯(lián)系，檢查礦井避災(zāi)路線圖，到井下實地進行勘查。指導企業(yè)完善了應(yīng)急救援預案，組織指導 *煤礦成功進行了反風演習 。?；髽I(yè)安全資金投入*萬元，企業(yè)安全裝備水平得到較大提高。 （八）加大安全投入，夯實安全基礎(chǔ) 今年以來，我區(qū)督促指導高危行業(yè)安全投入總計達到 *萬元。為增強我區(qū)煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)力量，督促 *煤礦選派了 *名責任心強的年輕技術(shù)人員參加了*舉辦的煤礦職工中專班。全區(qū)安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達到 *%。 第 10 頁 共 30 頁 （六）強化安全培訓，提高員工素質(zhì) 今年以來，我區(qū)共組織煤礦礦長資格培訓復訓 *人，特種作業(yè)人員培訓復訓 *人 。四是對暫停生產(chǎn)的 *工公司的有毒有害、易燃易爆危險品儲存設(shè)置、數(shù)量進行了全面檢查整改。二是開展了危險化學品安全大檢查活動 。 。四是全面推行非煤礦山安全生產(chǎn)風險抵押金制度 。二是強力推廣先進生產(chǎn)工藝，提升安全生產(chǎn)設(shè)備的科技含量 。 。四是在全區(qū)煤礦開展了雨季三防專項檢查活動 。二是督促指導 *煤礦進行資源整合改造和 *煤礦進行技改，督促 *煤礦建設(shè)密閉墻，提升安全水平 。 （五）突出工作重點，狠抓高危行業(yè)監(jiān)管 。下半年，我區(qū)又和有資質(zhì)的安全中介機構(gòu)聯(lián)合，對高危行業(yè)企業(yè)進行了一次安全評估。?；髽I(yè)安全工作會議 *次。煤礦安全工作會議 *次 。區(qū)安監(jiān)局正式干部職工達到 *人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有安監(jiān)辦，企業(yè)有安全科，執(zhí)法文書、隱患整改臺帳齊全，并層層簽訂了安全管理目標責任書，做到了安全層層有人抓，事事 有人管。共查出隱患 *處，隱患整改率在 *%以上。到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)安監(jiān)局、工業(yè)區(qū)和重點企 業(yè)督查安全生產(chǎn)工作 *余次。對非煤礦山企業(yè)檢查 *次，查出安全隱患 *條，已整改*條 。 （二）深化日常檢查，有效整改事故隱患 今年以來，我區(qū)安監(jiān)人員深入煤礦一線檢查 *次，查出安全 第 8 頁 共 30 頁 隱患 *條，已整改 *條 。二是每月在全區(qū)經(jīng)濟工作匯報會上向區(qū)四大班子領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點委局專題匯報安全生產(chǎn)工作，并多次召開區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會研究部署安全生產(chǎn)工作。今年以來，全區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故，安全生產(chǎn)取得明顯成效。 二、關(guān)于安全生產(chǎn)工作 *區(qū)高危行業(yè)企業(yè)較多，煤礦 *家，非煤礦山 *家，?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位 *家，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位千余家，安全監(jiān)管任務(wù)非常繁重。 七是嚴格責任追究。 六是深化 “ 嚴打 ” 整治斗爭 ，維護社會治安秩序。進一步完善應(yīng)對突發(fā)性事件預案，一旦發(fā)現(xiàn)有大規(guī)模群眾集體上訪和串聯(lián)上訪苗頭，按照預案迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，及時上報信息，就地化解。繼續(xù)實行信訪信息零報 告、日報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及區(qū)直有關(guān)部門必須及時報送日報表，我區(qū)將對省八次黨代會期間信訪值班接待情況進行檢查，對零報告、日報告情況進行匯總，檢查結(jié)果將進行全區(qū)通報。省八次黨代會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處嚴格實行 24 小時信訪值班制度，安排專人晝夜值班。對排查出的重點問題確定包案領(lǐng)導，明確責任，集中力量，解決疑難信訪問題。 三是全面排查一次矛 盾糾紛，限時解決信訪問題。接待領(lǐng)導結(jié)合分管系統(tǒng)的工作，強化預約接待，有針對性地處理群眾信訪問題