6探析“賬外賬”偷稅成因及治理對策-文庫吧資料
2024-09-21 14:03本頁面
【正文】 四）信息不對稱給 “ 賬外賬 ” 偷稅者有機可乘。各金融機構(gòu)競爭激烈，為了拉客戶、爭儲蓄，對納稅人的多頭開戶、資金使用睜一只眼閉一只眼，致使現(xiàn)金巨額流通及資金體外循環(huán)等現(xiàn)象普遍。 （三）金融結(jié)算方式存在漏洞為不法分子提供了便利。一是由于稅務(wù)稽查選取稽查對象欠準(zhǔn)確，檢查面較小，人員查賬技能參差不齊，辦案手段有限，一般只能查出一些賬面記錄，難于發(fā)現(xiàn)深藏不露的 “ 賬外賬 ” ；二是由于 “ 賬外賬 ” 行為比較隱蔽，多與現(xiàn)金交易，銷貨不要開發(fā)票的營業(yè)收入不入賬有關(guān)，事后稅務(wù)稽查取證界定難，要查證他們的偷稅行為難度很大；三是由于稅務(wù)稽查部門沒有搜查權(quán)，對藏在暗 處的 “ 賬外賬 ” ，一般要依靠群眾舉報提供線索及公安部門協(xié)助，才能取得內(nèi)賬等違法證據(jù)，有限的執(zhí)法手段阻礙了 “ 賬外賬 ” 的有效查處；四是不少政府部門（稅務(wù)部門也不例外）都存在不愿行政復(fù)議、訴訟，擔(dān)心行政復(fù)議更改原先處理決定、行政訴訟敗訴，導(dǎo)致執(zhí)法剛性不強；五是由于移送涉嫌犯罪案件程序要求嚴(yán)格、繁瑣，而且工作量及風(fēng)險較大，因此有些稅務(wù)機關(guān)寧愿采取息事寧人的態(tài)度，盡量避免涉稅案件的移送，導(dǎo)致對不法分子難以起到應(yīng)有的震懾效應(yīng)。 （二）對 “ 賬外賬 ” 偷稅行為懲處不力在一定程度上助長了不法行為的發(fā)生。 二、 “ 賬外賬 ” 偷稅成因分析 （一）追逐高額非法利益是 “ 賬外賬 ” 偷稅行為存在的根本原因。從大局來看，近年來，一些公司為了獲取上市資格，大做假賬，上市之后，繼續(xù)公布虛假的財務(wù)狀況，極大地?fù)p害了投資者的利益。從稅收來看，企業(yè)做 “ 賬外賬 ” ，通過現(xiàn)金交易、體外循環(huán)形式，隱瞞應(yīng)稅收入，把應(yīng)該交給國家的稅款占為自己有，變成企業(yè)的利潤，坑了國家，肥了自己。四是 “ 機內(nèi)分流法 ” ，有的企業(yè)完全取消了手工做賬，全面推行計算機核算，在機內(nèi)設(shè)立兩套應(yīng)用程序，將收入部分，特別是大量現(xiàn)金交易而不易被稅務(wù)機關(guān) 監(jiān)管的收入，直接從機內(nèi)分流，以達(dá)到偷稅目的， “ 賬外賬 ” 偷稅已向智能化方向發(fā)展。二是 “ 半真半假法 ” ，兩套賬都是核算企業(yè)真實經(jīng)營情況的一部分，對企業(yè)有利的，在真賬中反映，不利的則在假賬中反映，一般采取抽單做賬或者部分現(xiàn)金收 第 3 頁 共 9 頁 入分離。 （二） “ 賬外賬 ” 偷稅的主要手法。采取 “ 兩套賬 ” 偷稅的企業(yè)，在主辦財務(wù)人員的選擇上要求較嚴(yán)，因而一般都聘用自己的親朋好友來擔(dān)任。由于 “ 賬外賬 ” 設(shè)置并不難，容易 被不法分子用來偷逃國家稅款，成為偷稅最常用的伎倆之一。為了減少偷稅風(fēng)險，一般只有
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