工程“低價中標(biāo)”引發(fā)安全問題的探討-文庫吧資料
2024-09-20 02:25本頁面
【正文】 施工力量（含可能的外來力量）的能力和管理水平和市場價格水平；符合工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，保證必要的施工條件，從而保證達到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；符合工期要求。合理的標(biāo)價因地區(qū)和項目實施的具體條件而異。業(yè)主通過審核投標(biāo)資料，分析是否合理可靠，從中選出既合理可靠，又比較低的標(biāo)價作為中標(biāo)單位，標(biāo)底也僅能作為投資和評標(biāo)參考。作為業(yè)主，則是采用當(dāng)?shù)爻Ｓ玫?，比較先進的施工設(shè)備和施工方法和經(jīng)實踐證實的比較先進的工 第 8 頁 共 12 頁 效定額為依據(jù)計算造價作為標(biāo)底，或者只是比照類似工程的價格資料編制投資額，而不編標(biāo)底。因為目前的企業(yè)定額并沒有普遍建立，市場定價還在摸索階段，投標(biāo)方報價后，究竟該工程能有多少利潤，有多少編標(biāo)和評標(biāo)的專家能科學(xué)合理的說清。目前 “ 低價中法 ” 正處在推行和探索階段，如果除開人為因素在所謂 “ 資格預(yù)審 ” 階段玩 “ 貓膩 ” 的話，其中最重要一條就是所謂的成本價確定。 3 找準(zhǔn) “ 低價中標(biāo) ” 的癥結(jié)，盡快建立健全符合我國國情，具有社會主義特色的招投標(biāo)法。這一系列問題將會增加社會的不安定因素，對經(jīng)濟社會的健康發(fā)展極為不利。在購買材料時，鉆清單和合同的漏洞盡量選用次品或劣質(zhì)產(chǎn)品；在施工時不按施工規(guī)范操作，減少材料、人工、機械的投入；在人力投入上，盡量使用廉價勞動力（未經(jīng)培訓(xùn)或技術(shù)等級低的工人）；加上 “ 包工頭 ” 后期本身也到了資不抵債困境，任意克扣和拖 欠民工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。 惡性循環(huán)是 “ 低價中標(biāo) ” 的必然結(jié)果。私營企業(yè)主多在 “ 無工程肯定會死、有工程也許會活 ” 觀念的驅(qū)使下，以低報價作為找工程的唯一籌碼。為履約合同工期，多數(shù)施工方把自己隊伍無法接受的工程單價，分包給當(dāng)?shù)匦∈┕り犖?，乃至?包工頭 ” 。 資金周轉(zhuǎn)困難。工程初期，各施工單位為樹立企業(yè)形象和創(chuàng)工程信譽，加之有工程局（集團）總部在資金上的大力支持，四個項目部相繼展開了比質(zhì)量、比進度、比安全文明施工為主要內(nèi)容的競賽活動。以川西南某水電站工程為例，該工程為流域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃 “ 一庫五級 ”五個梯級電站中，自上而下的第四級，被推薦為首期開發(fā)的中型水電站。這種狀況繼續(xù)下去，怎能保證工程不出安全事故。另外，隨著最低價中標(biāo)在施工招標(biāo)的蔓延，設(shè)計最低價、勘探最低價、監(jiān)理最低價也相繼產(chǎn)生。原因很簡單，因為這是一種經(jīng)濟規(guī)律：施工企業(yè)低價中標(biāo)后，必須采取多種途徑降低成本，有的就靠偷工減料來平衡 “ 低價中標(biāo) ” 帶來的成本缺口。但在現(xiàn)實施工中，標(biāo)后管理是很難抓出成效的，且管理成本居高不下。 “ 低價中標(biāo) ” 容易引發(fā)其他問題。但站在施工方角度評論，隨之而來的是市場惡性競爭加劇，買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等擾亂市場行為時有發(fā)生，工程優(yōu)良率明顯下降，安全死亡事故上升，工程債務(wù)、勞資糾紛不斷加劇等問題。 “ 低價中標(biāo) ” 不能實現(xiàn) “ 雙贏 ” 。該辦法逐步淪為與抽簽或搖獎無異的結(jié)果。綜合評價法原本是通 過考慮造價、管理、質(zhì)量、信譽等因素來綜合評價，以確定最優(yōu)承包商的辦法。 2 市場呼喚 “ 低價中標(biāo) ” 招投標(biāo)方法亟待完善。尤其是一些重要環(huán)節(jié)，如加強工程質(zhì)量和施工安全的管理、環(huán)境保護、整治違法轉(zhuǎn)包、違法分包問題。我國 1998 年制定的《建筑法》重點是調(diào)整、約束承包商的，對建設(shè)單位（業(yè)主）的監(jiān)管力度不夠，特別是如何規(guī)范業(yè)主的條款和關(guān)于招投標(biāo)等方面有 待完善。由于實行的是以包代管，分包商在安全投入方向選擇上存在投機心理，重眼前利益，能省則省，該投入的也沒投入到位，一旦
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