工商部門市場監(jiān)管經(jīng)驗交流-文庫吧資料
2024-09-20 02:15本頁面
【正文】 范職業(yè)風(fēng)險的自覺性，提升全員防范職業(yè)風(fēng)險的 “ 免疫力 ” 。 （一）強化思想教育，增強風(fēng)險防范意識。因此，要防止系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險，必須不斷解放思想，加強創(chuàng)新，健全機制，努力提高市場監(jiān)管效能，達(dá)到防患于未然的目的。產(chǎn)生原因：少數(shù)地方工商機關(guān)對國家政 第 6 頁 共 10 頁 策未認(rèn)真研究，從而決策不當(dāng)、造成失誤。 六是決策不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。產(chǎn)生原因：執(zhí)法干擾、暴力抗法、集體上訪等等。 五是執(zhí)法沖突中產(chǎn)生的風(fēng)險。這類風(fēng)險主要表現(xiàn)在無照經(jīng)營的查處取締、日常的巡查監(jiān)管，涉嫌犯罪案件移送、行政處罰決定執(zhí)行、行政處罰自由裁量權(quán)使用、罰沒物資（假冒偽劣商品）的收繳和處置等環(huán)節(jié)。相當(dāng)多的縣級工商局連最基本的檢測儀 器也不具備，要發(fā)現(xiàn)假冒偽劣商品常常只能靠觀察產(chǎn)品外觀或根據(jù)投訴，嚴(yán)重地制約了工商部門職能的發(fā)揮。這類風(fēng)險主要表現(xiàn)在食品安全快速檢測、集貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品檢測、化學(xué)危險品銷售監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)督管理、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理以及國家工商總局規(guī)定的特殊商品的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)。產(chǎn)生原因：執(zhí)法人員履行市場監(jiān)管職責(zé)中，不細(xì)致、不嚴(yán)謹(jǐn)、不認(rèn)真等。 二是監(jiān)管過程中的風(fēng)險。同時，一些違法經(jīng)營者或抗拒執(zhí)法，或采取請客送禮、托人說情等手段干擾執(zhí)法。產(chǎn)生原因：一些地方政府為了營造所謂 “ 良好的投資環(huán)境 ” ，常常要求工商部門簡化登記程序、放寬登記政策、降低登記門檻，對一些并不符合條件的企業(yè)予以登記。 （二）區(qū)域性風(fēng)險的表現(xiàn)形式及原因 一是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險。如將調(diào)整流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的法律法規(guī)運用到生產(chǎn)、消費領(lǐng)域等。 四 是越位執(zhí)法的風(fēng)險。主要是行政許可、辦理案件中不按照法定方式、步驟、順序、時限辦事，忽視當(dāng)事人的合法權(quán)益，隨意增加或者簡化程序，提高辦事門檻，把關(guān)不嚴(yán)，應(yīng)實質(zhì)審查的采取書面審查等現(xiàn)象。產(chǎn)生原 因：有的是故意性的，行政行為人利用職權(quán)將所收款中飽私囊，損害了工商部門的形象；還有一部分是無意性，即行政行為人根本不懂法律法規(guī)或者一知半解而無形中為之，應(yīng)當(dāng)加強法律和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。主要是在行政執(zhí)法過程中，工商機關(guān)的行政行為人實施的行政行為不完全徹底，或者是不依據(jù)法定程序、職權(quán)等作出行政行為引起的執(zhí)法風(fēng)險。產(chǎn)生原因：監(jiān) 管人員的責(zé)任心不強，對潛在的風(fēng)險隱患認(rèn)識不夠，監(jiān)管體制和機制不適應(yīng)等問題所造成。主要是在行政執(zhí)法過程中，沒有按照法定職責(zé)保證市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的行使到位，該管的沒有管，該制止的沒有制止，該處罰的沒有處罰，該許可的沒有許可等應(yīng)當(dāng)依法作出行政行為，卻不
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