城市規(guī)劃建設(shè)意見-文庫吧資料
2024-09-20 01:26本頁面
【正文】 制定、修改和實施中的重大事項。 （七）加強規(guī)劃管理。改革城市總體規(guī)劃內(nèi)容，兼顧剛性和彈性，突出城市規(guī)劃建設(shè)用地邊界、三區(qū)四線、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線等剛性內(nèi)容，明確城市建設(shè)約束性指標(biāo)，加強城市空間開發(fā)管制 。 （六）改進(jìn)規(guī)劃方法及內(nèi)容。加快制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)項目的規(guī)劃管理必須依據(jù)經(jīng)依法審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃，未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。 （五）完善城市規(guī)劃體系。堅持 第 8 頁 共 15 頁 生態(tài)文明，由偏重追求經(jīng)濟(jì)增長向?qū)崿F(xiàn)五位一體發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動城市綠色發(fā)展 。堅持以人為本，由側(cè)重物質(zhì)空間形態(tài)向注重提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和人居環(huán)境轉(zhuǎn)變，更多地關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善 。 二、強化規(guī)劃的制定和管理 （四）創(chuàng)新規(guī)劃理念。 （三）總體目標(biāo)。 （二）基本原則。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。全面完成城鎮(zhèn)非節(jié)能居住建筑改造工程，大力發(fā)展近零能耗建筑，把未來科技城、沙河高教園區(qū)等重點功能區(qū)打造成近零碳排放示范園區(qū)。 （八）實施城市節(jié)能工程。編制海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃和行動計劃，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和審查控制，發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，減少城市開發(fā) 第 6 頁 共 15 頁 對生態(tài)環(huán)境的影響。探索城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)與周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部改造捆綁實施模式，落實農(nóng)民轉(zhuǎn)居、就業(yè)安置、公共服務(wù)配 套等政策，增強居住、就業(yè)、綜合管理和社會服務(wù)等功能，發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動本地農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化的節(jié)點性作用。 （六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。發(fā)揮重點功能區(qū)輻射帶動作用，促進(jìn)周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民生服務(wù)改善，引導(dǎo)功能性項目和特色產(chǎn)業(yè)落地，形成產(chǎn)城聯(lián)動開發(fā)、公共服務(wù)共享、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好局面。 三、提升城市建設(shè)水平 （五）深化產(chǎn)城融合發(fā)展。發(fā)揮區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃與公共藝術(shù)委員會作用，健全設(shè)計方案專家評審和激勵制度 ，吸引國內(nèi)外一流規(guī)劃師、建筑師參與昌平城市規(guī)劃建設(shè)。加強規(guī)劃設(shè)計引導(dǎo)，突出空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神進(jìn)行城市設(shè)計，構(gòu)建藍(lán)綠交織、田園如畫、山水融城的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。成立由部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃審議 委員會，對城市發(fā)展重大問題和重要規(guī)劃項目開展咨詢論證，提高規(guī)劃編制和決策的科學(xué)性。區(qū)政府作為全區(qū)總體規(guī)劃、街區(qū)控規(guī)的編制和實施主體，負(fù)責(zé)將街區(qū)科學(xué)劃分為若干實施單元，推行同一主體跨實施單元、跨街區(qū)、跨區(qū)域組織實施，推動項目規(guī)劃建設(shè)從單一地塊平衡向區(qū)域平衡轉(zhuǎn)變。 第 4 頁 共 15 頁 （三）健全規(guī)劃實施體系。強化兩線三區(qū)全域空間管控，劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界，將區(qū)域空間劃分為生態(tài)紅線區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，生態(tài)紅線區(qū)強化生態(tài)底線管理，集中建設(shè)區(qū)嚴(yán)格落實建設(shè)邊界，限制建設(shè)區(qū)實施減地增綠。 （二）堅持減量集約發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整各鎮(zhèn)街功能定位，堅持規(guī)劃制定與實施并重，統(tǒng)籌建設(shè)任務(wù)與功能落實，綜合土地利用、環(huán)境保護(hù)、市政建設(shè)等專項規(guī)劃， 2024 年底前完成鎮(zhèn)街規(guī)劃實施方案編制，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施和要素配置均衡協(xié)調(diào)，形成功能清晰、導(dǎo)向明確的差異化發(fā)展格局。未編制控規(guī)的區(qū)域不得進(jìn)行建設(shè)。將街區(qū)作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和實施的基本單元，逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公共空間等專項規(guī)劃在街區(qū)控規(guī)層面形式一致、內(nèi)容統(tǒng)一、管理協(xié)調(diào)，構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)一坐標(biāo)系。2024 年實現(xiàn)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃兩圖合一。聚焦落實區(qū)域功能定位，從城鄉(xiāng)區(qū)域整體協(xié)調(diào)的高度，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，編制好昌平新城規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。城市治理方式向更加強調(diào)多元共治轉(zhuǎn)變，調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力把昌平建設(shè)成為和諧宜
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