【正文】 展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作 的重要法律依據(jù)，現(xiàn)將這些市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政、環(huán)境保護(hù)、工商行政和公安交通管理及其他方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)列舉如下： （一）國家在城市管理方面的有關(guān)規(guī)定 在市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括。比如深圳在執(zhí)法過程中，堅(jiān)持 “ 親民、為民、利民 ” ，密 切聯(lián)系群眾，真正做到以說服教育為主，處罰為輔，注重日常溝通、指導(dǎo)和扶助，督促當(dāng)事人自我管理和守法經(jīng)營，這種方式極大提高了執(zhí)法的效果。其中，最早的是廣州， 2024 年就已經(jīng)開始正式運(yùn)作，最遲的中山也于去年 2 月開始正式運(yùn)作。此外，根據(jù)上述城市的情況反映，開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作有利于解決城市管理行政執(zhí)法中存在的多頭執(zhí)法、執(zhí)法錯(cuò)位、越位、不到位等問題，同時(shí)加大了城市管理執(zhí)法力度，形成了執(zhí)法合力，提高了行政效率。 廣州、深圳、珠海、中山等已開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的珠三角城市在城市管理方面的成效比我們更為顯著。比如深圳除了上述職責(zé)，還包括水務(wù)管理、房屋租賃管理、畜禽屠宰管理等方面的部分行政處罰權(quán)。現(xiàn)階段，我市城管系統(tǒng)的職責(zé)范圍主要是：行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；行使工商行政管理方面對(duì)無照商販的行政處罰權(quán)；行使公安交通管理方面對(duì)侵占道路行為的行政處罰權(quán)以及環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī) 章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。從該市中心 XX 縣區(qū)的運(yùn)行情況看，開展相 對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，對(duì)城市管理起了很大的促進(jìn)作用，加大了城市管理執(zhí)法力度，形成了執(zhí)法合力，執(zhí)法扯皮現(xiàn)象大大減少，提高了行政效率。這些工作的開展，有力地保障了該市的市容環(huán)境和市民正常的工作、生活秩序。行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理方面法律、 法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施；行使環(huán)境保 第 18 頁 共 31 頁 護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理方面部分行政處罰權(quán)；以及履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。在 2024 年 ，該市組織開展了亂張貼亂涂畫、占道經(jīng)營和亂擺賣、亂搭亂建、廣告招牌、旅游市場、文化市場、拱北口岸地區(qū)和燃?xì)馐袌龅劝藗€(gè)方面的專項(xiàng)整治行動(dòng)，共查處各類行政違法違規(guī)案件 84046 宗，較好地解決了城市管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，保證了 XX 市有較好的市容市貌和城市環(huán)境。 XX 市城市管理系統(tǒng)的情況 XX 市分為市和 XX 縣區(qū)兩級(jí)城市管理行政執(zhí)法局，并于 2024 年 12 月 31 日同時(shí)掛牌成立，執(zhí)法隊(duì)伍從 2024年 1月 1日正式上路執(zhí)法，共有執(zhí)法隊(duì)員 406人。在執(zhí)法過程中，堅(jiān)持說服教育為主，處罰為輔，在糾正的各類違章行為 10 萬多宗中，真正立 第 17 頁 共 31 頁 案處罰的只 有 1848 宗，體現(xiàn)了以教育為主的思想，并取得了良好的效果。該局主要行使城市管理全部行政處罰權(quán)和環(huán)境保護(hù)、水務(wù)管理、衛(wèi)生管理、工商管理、公安交通管理、房屋租賃管理、畜禽屠宰管理等八個(gè)方面的部分行政處罰權(quán)。 XX 市城市管理系統(tǒng)的情況 XX 市城市管理行政執(zhí)法局于2024 年 12 月 1 日正式掛牌，擁有一支 800 名編制的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。在執(zhí)法中，沒有發(fā)生行政訴訟敗訴案件，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定， 第 16 頁 共 31 頁 受到了廣大市民的好評(píng)。 二、我市與珠三角周邊城市管理系統(tǒng)的情況對(duì)比為了使我市今后更好地開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，推動(dòng)城市管理體制改革，現(xiàn)將廣州、深圳、珠海、中山等珠三角城市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的情況與我市的現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比： （一）廣州、深圳、珠海、中山等珠三角城市城管系統(tǒng)的情況 XX 市城市管理系統(tǒng)的情況 XX 市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)成立至今已經(jīng)三年多了，現(xiàn)有人員 2750 人，分為 17 個(gè)大隊(duì)和173 個(gè)中隊(duì)，執(zhí)法任務(wù) 106 項(xiàng)。一年來，現(xiàn)場糾正各類違章行為 102353 宗次，立案查處各類案件 13987 宗，其中市容 868 宗，規(guī)劃 607 宗，土地 1576 宗，市政 344 宗，環(huán)境 45 宗，交通 9425 宗，文化 1 宗，結(jié)案 13318宗，受理群眾舉報(bào)投訴 8175 宗，處理回復(fù) 7450 宗，申請(qǐng)法院強(qiáng) 第 15 頁 共 31 頁 制執(zhí)行案件 422 宗，全年上繳國庫罰款 萬元，使城市環(huán)境和管理秩序得到了有效的整治， “ 依法行政，文明執(zhí)法 ” 的水平得到了提高。與此同時(shí)，我們還主動(dòng)與主導(dǎo)媒體加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，組織外出參觀學(xué)習(xí)和召開城市管理座談會(huì)，探討加強(qiáng)城市管理工作的新路子和加大對(duì)城市管理的宣傳力度，使中心 XX 縣區(qū)城市管理滑坡狀況得到有效遏制，市容市貌得到一定改善。因而，在國慶前后和最近一段時(shí)間，中心 XX 縣區(qū)市容狀況有所反彈。主要是：牽頭組織整理東貨場水果批發(fā)市場的亂擺賣、亂停放和臟、亂、差等現(xiàn)象；組織開展簡村舊牌坊附近一帶大排擋、流動(dòng)燒烤檔的綜合 整治；協(xié)調(diào)組織 XX 縣區(qū)政府辦、建設(shè)市政局、公安局、 XX 縣區(qū)公路局等單位對(duì)弼塘西二街交通 第 14 頁 共 31 頁 阻塞問題進(jìn)行整治，解決了因機(jī)動(dòng)車司機(jī)購買 “ 年票 ” 和交納“ 養(yǎng)路費(fèi) ” 造成車輛嚴(yán)重阻塞的現(xiàn)象；協(xié)助工商部門做好迎春花市、開設(shè)玫瑰園小商品市場、福祿路燈光夜市遷移到高基街東段等工作；協(xié)助 XX 縣區(qū)綜治辦對(duì)體育三街城中村飲食店、士多店無牌經(jīng)營的查處，以及協(xié)助工商部門對(duì)垂虹路、燎原路、汾寧路、中山公園一帶的 “ 走鬼 ” 進(jìn)行清理整頓。協(xié)助處理違章案件 760 多宗。全年共組織上述部門，開展整治市中心 XX 縣區(qū) “ 三車 ”違法搭客共三次 13 天。全年共受理停車場申辦申請(qǐng)82 份，經(jīng)會(huì)審核定，同意批復(fù)的有 62 份，停車場 75 個(gè)，停車位 4335 個(gè)，較好地緩解了中心 XX 縣區(qū)部分地區(qū)停車難的問題。全年審批戶外懸掛物 1976 宗，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)單位和人員拆除亂拉亂掛違章廣告條幅 3980 多條。盡管如此，在過去的一年中，在緊張進(jìn)行開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)籌建工作的同 第 13 頁 共 31 頁 時(shí)，我局仍竭盡全力，做好城市管理的組織協(xié)調(diào)工作， 履行有關(guān)職責(zé)。 第二篇：城市管理有關(guān)情況的匯報(bào)根據(jù)市委、市政府的有關(guān)精神，在順德、 XX 縣區(qū)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在市本級(jí)和禪城、三水、 XX 縣區(qū)全面開展這項(xiàng)工 作。 （三）加大力度，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要按照 “ 創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 ” 和 “ 解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新提高，干凈干事有新氣象 ” 的要求，狠下苦功，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等制度，盡力實(shí)現(xiàn)無錯(cuò)辦 第 12 頁 共 31 頁 案件、無私辦案件、無違紀(jì)案件、無敗訴案件。 四、我市城市管理工作的發(fā)展規(guī)劃根據(jù)十六屆三中全會(huì)有關(guān)“ 改革行政體制，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法 ” 的精神，以及我市九次黨代會(huì)提出的建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，提升歷史名城的時(shí)代特色，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，率先建成寬裕小康 第 11 頁 共 31 頁 社會(huì)的總體目標(biāo)等要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，現(xiàn)就今后的城市管理工作提出如下設(shè)想： （一）全力推進(jìn)城市管理體制改革和發(fā)展堅(jiān)持以 “ 三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政處罰法和國務(wù)院、省、市有關(guān)文件，加速我市全面開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作 的進(jìn)程并逐步完善相關(guān)的城市管理體制，切實(shí)做好從過去低水平、欠統(tǒng) 一、不規(guī)范的城市管理狀況向綜合型、正規(guī)化、高效能的新體制轉(zhuǎn)變，還要不斷地研究解決開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中所出現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，完善行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化屬地管理，著力提高城管新體制效能。 在其他方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括。 在環(huán)境保護(hù)管理方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括。 在城市綠化管理方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括。 （二）國家在城市管理方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 在市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括。 在其他方面的有關(guān)規(guī)定，包括。 在公安交通管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括。 在工商行政管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括。 在環(huán)境保護(hù)管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括。 在市政管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括。 在城市綠化管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括。 在城市規(guī)劃管理方面的有關(guān)規(guī)定，包括。 三、國家在城市管理方面的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前，國家在城市管理方面已經(jīng)制定了一些相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)是我市今后全面開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的重要法律依據(jù)，現(xiàn)將這些市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政、環(huán)境保護(hù)、工商行政和公安交通管理及其他方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)列舉如下： （一）國家在城市管理方面的有關(guān)規(guī)定 在市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的有關(guān)規(guī) 定，包括。比如深圳在執(zhí)法過程中，堅(jiān)持 “ 親民、為民、利民 ” ，密切聯(lián)系群