【正文】 加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。落實領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，健全 信訪舉報工作機(jī)制，暢通信訪渠道。推進(jìn)廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。 第 14 頁 共 24 頁 支持和保證群眾監(jiān)督。各級黨委、政府要發(fā)揮政協(xié)、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽取他們的批評和建議，定期通報情況，自覺接受監(jiān)督。把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制。支持人民檢察院依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，強(qiáng)化對刑事訴訟、民事審判活動和行政訴訟的法律監(jiān)督。 支持和保證司法監(jiān)督。依法公告審計結(jié)果，促進(jìn)審計結(jié)果落實。試行?。ú浚┘壷饕I(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。加強(qiáng)行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，推行政府績效管理和行政問責(zé)制度。 支持和保證政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，通過聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作報告，審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行 情況報告和審計工作報告，組織執(zhí)法檢查，進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查等方式，加強(qiáng)人大對行政 第 13 頁 共 24 頁 機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員要自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權(quán)利。執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，實施地方黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法，落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述 廉、誡勉談話和函詢制度。切實改進(jìn)民主生活會的方式方法，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。 （三）發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用 加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。加 大對國（境） 第 12 頁 共 24 頁 外國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。充分發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、政府職能部門和外派監(jiān)事會的作用，加強(qiáng)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)和上市公司國有股權(quán)交易、重大投資決策等事項的監(jiān)管。健全金融企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，提升監(jiān)事會和內(nèi)審、稽核、合規(guī)、監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和獨立性，加強(qiáng)案件防控工作。強(qiáng)化對國有金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)和上市金融企業(yè)股權(quán)交易的監(jiān)督，規(guī)范上市金融企業(yè)股權(quán)激勵制度。 加強(qiáng)對財政資金和金融的監(jiān)管。推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。 加強(qiáng)對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。強(qiáng)化公安、檢察、審判機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的分工負(fù)責(zé)、互相配合和互相制約。重視人大對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 第 11 頁 共 24 頁 加強(qiáng)對司法權(quán)行使的監(jiān)督。加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，有效防范考察失真和干部 “ 帶病提拔 ” 。堅持和完善干部選拔任用前征求同級紀(jì)委意見的制度，堅持和完善強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機(jī)制。 （二）加強(qiáng)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的 監(jiān)督 加強(qiáng)對干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作有關(guān)規(guī)定，完善管理體制和工作機(jī)制。中央和國家機(jī)關(guān)可結(jié)合實際開展對直屬單位、派出（駐）機(jī)構(gòu)的巡視。繼續(xù)開展對中央和國家機(jī)關(guān)的巡視試點。繼續(xù)加強(qiáng)對?。▍^(qū)、市）的巡視。 加強(qiáng)巡視工作。加強(qiáng)同級紀(jì)委對常委會成員的監(jiān)督。 加強(qiáng)上級黨委和紀(jì)委對下級黨委及其成員的監(jiān)督，健全上級黨委對下級黨委常委的經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制。重點治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場交易活動、利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易，以 及在住房上以權(quán)謀私等問題。認(rèn)真開展對涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎懲等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，保證黨委全委會和常委會議事規(guī)則、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集 約利用土地、保障和改善民生、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大政策和措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。加大執(zhí)行政治紀(jì)律力度，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一， 第 9 頁 共 24 頁 始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，確保黨的十七大確定的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署全面貫徹落實。在今后 5年內(nèi)有計劃、分步驟地制定或修訂一批法律、法規(guī)和條例。在國家立法中，充分體現(xiàn)反腐倡廉基本要求。制定《國有企業(yè)紀(jì)律檢查工作條例》和關(guān)于實行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定。進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī) 關(guān)與檢察機(jī)關(guān)相互移送案件工作。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案、規(guī)范辦案工作的若干意見。制定在查處違紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作的意見。 （二）完善違紀(jì)行為懲處制度 制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規(guī)定。在試點基礎(chǔ)上，研究制定《地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求處理辦法（試行）》。 健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。制定《關(guān)于在黨的地方和基層組織中實行黨務(wù)公開的意見》，健全黨內(nèi)情況通報、情況 反映、重大決策征求意見制度。 健全黨內(nèi)民主制度。制定《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。 三、健全反腐倡廉法規(guī)制度 （一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度 第 7 頁 共 24 頁 健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度。發(fā)揚革命傳統(tǒng)，挖掘中華優(yōu)秀文化的豐厚資源，實施 “ 廉政文化精品工程 ” 。在家庭和社區(qū)中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動，加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。積極營造良好的思想輿論氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉新聞宣傳紀(jì)律。完善反腐倡廉新聞發(fā)布制度。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗 和工作成果，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。建設(shè)一批反腐倡廉教育基地，豐富 “ 三會一課 ” 內(nèi)容，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提高教育的針對性和有效性。健全聯(lián)席會議制度，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。 （二）加強(qiáng)面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育 把反腐倡 廉宣傳教育納入全黨宣傳教育總體部署，融入在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之中。切實改進(jìn)高