【正文】 （試行）》和《國有企業(yè)領導人員廉 潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。按照《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》，在學校德育教育中深入開展廉潔教育，豐富青少年思想道德實踐活動。做好反腐倡廉對外宣傳工作。紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門要對反腐倡廉宣傳教育作出年度工作安排。中央紀委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風黨紀專題教育，教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。 二、推進反腐倡廉教育 （一）加強領導干部黨風廉政教育 深入開展理想信念和廉潔從政教育。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風和工作方法，認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，加強和改進懲治和預防腐敗各項工作，總結新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破 解工作難題，使反腐倡廉建設更加適應世情、國情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實際成效。 一、指導思想 基本要求和工作目標 堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。 （二）基本要求 —— 堅持圍繞中心、服務大局。 —— 堅持突出重點、分類指導。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，納入各級黨校、行政學院及其他干部培訓機構教學計劃，定期舉辦領導干部廉潔從政教育專題培訓班。切實改進高等學校領導人員作風，提高民主決策和校務公開制度化、規(guī)范化水平。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗 和工作成果，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進典型。制定《關于加強廉政文化建設的指導意見》。 三、健全反腐倡廉法規(guī)制度 （一）完善黨內民主和黨內監(jiān)督制度 第 7 頁 共 24 頁 健全黨內民主集中制的具體制度。 健全黨內監(jiān)督制度。制定紀檢監(jiān)察機關依紀依法辦案、規(guī)范辦案工作的若干意見。在今后 5年內有計劃、分步驟地制定或修訂一批法律、法規(guī)和條例。重點治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場交易活動、利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易，以 及在住房上以權謀私等問題。繼續(xù)加強對?。▍^(qū)、市）的巡視。 （二）加強對重要領域和關鍵環(huán)節(jié)權力行使的 監(jiān)督 加強對干部人事權行使的監(jiān)督。重視人大對司法機關的監(jiān)督。 加強對財政資金和金融的監(jiān)管。加 大對國（境） 第 12 頁 共 24 頁 外國有資產監(jiān)管力度。認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權利。加強行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督檢查，推行政府績效管理和行政問責制度。 支持和保證司法監(jiān)督。 第 14 頁 共 24 頁 支持和保證群眾監(jiān)督。各級領導干部要正確對待輿論監(jiān)督，增強接受輿論監(jiān)督的自覺性，聽取人民群眾的意見和呼聲，推動和改進工作。堅持黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結合，增強監(jiān)督合力和實效。完善人民檢察院對訴訟活動實行法律監(jiān)督的程序、措施和范圍。著 第 16 頁 共 24 頁 力轉變政府職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。完善行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行資產配置管理辦法和配置標準。完善防范和查 處上市公司信息虛假披露和市場操縱等行為的制度。健全國有資本經(jīng)營預算、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和企業(yè)重大決 策失誤追究等制度。逐步構建統(tǒng) 一的招標投標信息平臺，實現(xiàn)信息資源公 第 18 頁 共 24 頁 開、共享。加強產權交易行業(yè)自律組織建設。健全失信懲戒制度和守信激勵制度。認真治理公共服務行業(yè)侵害群眾消費權益等問題。 （三）健全防治不正之風的長效機制 落實行風建設責任制，堅持 “ 管行業(yè)必須管 行風 ” 。 （二）深入開展治理商業(yè)賄賂工作 繼續(xù)推進自查自糾和專項治理。堅持嚴肅執(zhí)紀、公正執(zhí)法、文明辦案，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。 改進辦案方式和手段。利用典型案件開展警示教育，總結教訓，引以為戒。各地區(qū)各部門要按照《工作規(guī)劃》的總體要求和任務分解，明確懲治和預防腐敗體系建設的牽頭單位和協(xié)辦單位，落實工作責任。中國人民解放軍和中國人民武裝 警察部隊貫徹落實的實施辦法，由中央軍委參照本《工作規(guī)劃》制定。要抓住懲治和預防腐敗體系建設中的重點難點問題，集中力量取得突破，以此推動面上工作。 八、切實抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實 （一）加強組織領導 各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任。 （四）健全查處案件的協(xié)調機制 加大查處案件的組織協(xié)調力度。加強出入境管理和經(jīng)濟偵查等相關工作。重點查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險等方面的商業(yè)賄賂案件。 七、保持懲治腐敗的強勁勢頭 （一）堅決查處違紀違法案件 第 20 頁 共 24 頁 旗幟鮮明地反對腐敗，對任何腐敗分子都必須依法嚴懲，決不姑息。深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革，確保各項政策的落實。 六、糾正損害群眾利益的不正之風 （一）深入開展專項治理 重點解決物價、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。擴大政府采購范圍和規(guī)模。推進征地制度改革，規(guī)范征地程序，完善征地補償和安置辦法。健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度和國有企業(yè)管理層投資持股制度，規(guī)范收入分配秩序。健全政府投資項目決策機制，完善重大項目專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。積極穩(wěn)妥地推進稅制改革，完善個人所得稅制度，強化稅收調節(jié)。推進教育、衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，加強住房改革和建設，健全社會保障體系，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。健全司法人員執(zhí)法過錯、違紀違法責任追究和 領導干部失職責任追究等制度。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選 拔任用科學機制。 發(fā)揮國家預