【正文】 組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和政策制定，對預防腐敗的重要改革措施 進行調(diào)查研究和分析論證。健全涉法涉訴信訪工作機制。規(guī)范各項稅收優(yōu)惠政策，嚴格控制稅收減免。完善國有金融資產(chǎn)、行政事業(yè)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管制度，建立具有中國特色的國有企業(yè)監(jiān)管體制。嚴格實行 “ 管采分離 ” ，加強對政府采購各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構績效評價制度，推行網(wǎng)上藥品集中采購，嚴格醫(yī)藥和醫(yī)療器械價格監(jiān)管。嚴禁中資企業(yè)和其他取得收入的組織在國（境）外的商業(yè)賄賂行為，依法查處國（境）外經(jīng)濟組織在我國內(nèi)地的商業(yè)賄賂行為。由紀委書記擔任同級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長，加強對重大案件的協(xié)調(diào)、指導和督辦。要加強調(diào)查研究，深入了解《工作規(guī)劃》貫徹落實中的新情況新問題，提出推進反腐倡廉建設的新思路新舉措，探索新途徑新方法，不斷提高工作水平，務求取得明顯成效。 （二）狠 抓工作落實 完善懲治和預防腐敗體系，關鍵是扎扎實實地抓好落實。保障涉案人員的合法權益。嚴肅查處賄賂案件，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。 （二）加大糾風工作力度 強化對社?；稹⒆》抗e金和扶貧救災專項資金的監(jiān)管。完善企業(yè)國有產(chǎn)權和上市公司國有股權交易監(jiān)管措施，重點建設和推廣使用信息監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)交易動態(tài)監(jiān)管。推進國有企業(yè)監(jiān)管體制改革。推進黨政機關領導干部及國有企事業(yè)單位領導人員職務消費 改革。 優(yōu)化司法職權配置。認真貫徹落實《關于進一步加強和改進輿論監(jiān)督工作的意見》，重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督。支持公安、財政、土地、建設、環(huán)保等職能部門依法開展監(jiān)督。推進黨務公開，尊重黨員主體地位，落實黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責任和權利，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。實行接辦分離和程序公開，保證行政權力依法、公正、透明運行。加強對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督，協(xié)助駐在部門黨組和行政領導班子落實黨風廉政建設責任制和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。 加強對落實領導干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。 修訂《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》。推動廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段創(chuàng)新，擴大覆蓋面，增強影響力，形成 “ 以廉為榮、以貪為恥 ” 的社會風尚。 加大反腐倡廉宣傳力度。黨政主要負責同志帶頭講廉政黨課。 （一）指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟， 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，緊密結合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，根據(jù)新的時代條件和 第 2 頁 共 24 頁 面臨的新形勢新任務，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，為實現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。 —— 堅持懲防并舉、重在建設。切實改進領導干部和黨政機關作風，著力解決一些領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務實、清廉。嚴格執(zhí)行反腐倡廉新聞宣傳紀律。 健全黨內(nèi)民主制度。制定《國有企業(yè)紀律檢查工作條例》和關于實行農(nóng)村基層黨風廉政建設責任制的規(guī)定。加強同級紀委對常委會成員的監(jiān)督。加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，有效防范考察失真和干部 “ 帶病提拔 ” 。健全金融企業(yè)內(nèi)控機制，提升監(jiān)事會和內(nèi)審、稽核、合規(guī)、監(jiān)察等監(jiān)督機構的專業(yè)性和獨立性，加強案件防控工作。實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》，通過聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作報告，審查和批準決算，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行 情況報告和審計工作報告，組織執(zhí)法檢查，進行規(guī)范性文件備案審查等方式，加強人大對行政 第 13 頁 共 24 頁 機關、審判機關、檢察機關的監(jiān)督。把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制。建立預防腐敗信息共享機制和腐敗風險預警機制。改革完善司法管理制度和司法財政保障機制。深入推行辦稅公開，健全稅收管理員制度。 （五）推進現(xiàn)代市場體系建設及相關改革 完善工程建設項目招標投標制度。研究建立統(tǒng)一的電子化政府采購系統(tǒng)。規(guī)范涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費管理，治理涉農(nóng)亂收費。制定在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設的意見和建立健全防治商業(yè)賄賂 第 21 頁 共 24 頁 長效機制的意見。加強紀檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關的協(xié)作配合，完善跨區(qū)域協(xié)作辦案及防逃、追逃、追贓機制，進一步形成 第 22 頁 共 24 頁 懲治腐敗的整體合力。 （三）開 展監(jiān)督檢查 各?。▍^(qū)、市）、中央和國家機關懲治和預防腐敗體系建設各牽頭單位，每年要對工作進展情況進行專項檢查，查找問題，認真整改，總結經(jīng)驗，推動工作，并提交工作報告。中央和國家機關各部門處在 第 23 頁 共 24 頁 黨和國家工作的重要位置，對貫徹落實《工作規(guī)劃》負有重要責任，要在懲治和預防腐敗體系建設中充分發(fā)揮示范帶頭作用。加強對辦案工作的監(jiān)督管理。嚴肅查處為黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象和黑惡勢力充當 “ 保護傘 ” 的案件。嚴肅查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違紀違法行為。建立完善國有產(chǎn)權交易監(jiān)管法規(guī)體系，實行企業(yè)國有產(chǎn)權進場交易。加強大型國有企業(yè)董事會建設，未設立董事會的企業(yè)逐步實行黨委（黨組）書記和總經(jīng)理分設。切實將國有土地使用權出讓收入納入基金預算管理。完善干部考核評價體系，發(fā)揮考核結果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。 加強和改進輿論監(jiān)督。依法公告審計結果，促進審計結果落實。執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定，實施地方黨委委員、紀委委員黨內(nèi)詢問和質詢辦法，落實領導干部述職述 廉、誡勉談話和函詢制度。推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。制定紀檢監(jiān)察機關派駐機構工作有關規(guī)定，完善管理體制和工作機制。認真開展對涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎懲等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，保證黨委全委會和常委會議事規(guī)則、決策程序的嚴格執(zhí)行，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。制定在查處違紀案件中規(guī)范和加強組織處理工作的意見。發(fā)揚革命傳統(tǒng)，挖掘中華優(yōu)秀文化的豐厚資源，實施 “