反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料
2024-09-20 01:05本頁面
【正文】 排擠對(duì)手為目的的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，并強(qiáng)行對(duì)消費(fèi)者搭售商品或附加其它不合理?xiàng)l件。很多地方政府采取行政手段直接介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，設(shè)立關(guān)卡、限制銷售，強(qiáng)制性地規(guī)定有政府指定的企業(yè)和部門進(jìn)行壟斷性經(jīng)營，禁止或限制外地經(jīng)濟(jì)力量的進(jìn)入等，上述行為嚴(yán)重干擾了工商部門的公正執(zhí)法。 （一）地方保護(hù)主義干擾公正執(zhí)法 有的地方領(lǐng)導(dǎo)從狹隘的本 地區(qū)利益出發(fā)，錯(cuò)誤地把進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)作發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入的一條途徑。 三、執(zhí)法環(huán)境問題 與會(huì)代表普遍反映，工商行政管理部門在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊各種違法經(jīng)濟(jì)行為的過程中，常常遭遇很大的阻力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種違法競(jìng)爭(zhēng)行為越來越多，手段越來越新，如傳銷、還本銷售、有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄、有獎(jiǎng)保險(xiǎn)等行為，都未納入《反法》的規(guī)范調(diào)整之中。任何一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為都有其針對(duì)某種社會(huì)關(guān)系的危害性，法律應(yīng)根據(jù)其危害性規(guī)定相應(yīng)的處罰，否則不能有效地制止這些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。因此，應(yīng)在法律規(guī)定上加大對(duì)政府及其所屬部門限制競(jìng)爭(zhēng)行為的處罰力度；二是幾種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為沒有設(shè)定相應(yīng)處罰的問題?！斗捶ā钒颜捌渌鶎俨块T列為《反法》的特殊違法主體，無疑對(duì)維護(hù)我國社會(huì)主義大市場(chǎng)的統(tǒng)一 性和創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境起到了重要的作用。 （三）關(guān)于《反法》中有關(guān)的具體條款的執(zhí)行問題 與會(huì)同志反映，《反法》雖規(guī)定了 11 種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，但其中一些行為因其概念界定模糊、外延過大，不便于認(rèn)定，在查處過程中較難把握。與會(huì)代表反映，《反法》設(shè)定的這一法律轉(zhuǎn)致造成了實(shí)際工作中部門執(zhí)法權(quán)的交叉重疊，易引起部門 第 4 頁 共 8 頁 之間相互爭(zhēng)案或相互推諉，削弱了工商機(jī)關(guān)查處的力度，并導(dǎo)致對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為定性和處罰的不相一致（依據(jù)《反法》處罰與依據(jù)《商標(biāo)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》處罰在處罰 幅度上有較大差異）。有的同志認(rèn)為可采取如下辦法解決問題：一是采取層級(jí)遞進(jìn)的辦法縮小罰款之差額，將罰款額度按 1萬至 5萬、5 萬至 10 萬、 10 萬至 15 萬、 15 萬至 20 萬的層級(jí)分級(jí)，這樣便于執(zhí)法機(jī)關(guān)操作；二是對(duì)數(shù)額較小、情節(jié)輕微的行為，實(shí)行 “ 兜底條款 ” 的辦法，即按其情節(jié)規(guī)定 500元以上 1萬元以下
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