出版局廉政制度建設(shè)思考-文庫(kù)吧資料
2024-09-20 00:34本頁(yè)面
【正文】 奠定思想基礎(chǔ)；制度是保證，側(cè)重于權(quán)力行使的規(guī)范，同時(shí)制度為教育、監(jiān)督的規(guī)范 第 11 頁(yè) 共 16 頁(yè) 有效提供保障；監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約，同時(shí)為制度的執(zhí)行和人的素質(zhì)的提高提供硬性約束。 （三）是必須堅(jiān)持與教育監(jiān)督相結(jié)合原則。制度反腐是依法治國(guó)的 重要組成部分，既要在制度建設(shè)的規(guī)劃上與國(guó)家法制建設(shè)的總體目標(biāo)和具體安排相配套，又要在內(nèi)容上與國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)范相協(xié)調(diào)。必須與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的其它改革相配套，針對(duì)不同地方、部門(mén)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，有的放矢地進(jìn)行制度創(chuàng)新和改革。因此，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的 思想路線，正確把握反腐倡廉的工作規(guī)律，自覺(jué)適應(yīng)實(shí)踐的需要，更新工作觀念，及時(shí)依據(jù)變化了的客觀情況，創(chuàng)新法規(guī)制度， 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 提出解決問(wèn)題的新辦法。 （一）是必須堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)原則。建立和完善全方位、多層次、科學(xué)的 考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲分明、準(zhǔn)確到位的激勵(lì)體系，保障制度反腐工作落到實(shí)處。建立和完善以工作部署、工作過(guò)程和工作結(jié)果為主要內(nèi)容的相互銜接和相互印證的制度反腐敗工作體系，將制度反腐工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范圍。構(gòu)建保障機(jī)制是制度反腐的重要環(huán)節(jié)。要完善信訪投訴制度，切實(shí)加強(qiáng)投訴 中 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 心和舉報(bào)中心建設(shè)，加快舉報(bào)立法，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)制度，切實(shí)保障群眾的監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)公眾參與反腐敗的積極性。要深化政務(wù)公開(kāi)工作，公開(kāi)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)信息和與群眾利益密切相關(guān)的政府信息，特別是對(duì)公眾關(guān)注度較高、公益性強(qiáng)和公共權(quán)力大的部門(mén)要實(shí)行重點(diǎn)公開(kāi)，讓群眾有更多的知情權(quán)。 建立健全制度反腐的公眾參與機(jī)制。建立預(yù)情反饋制度，發(fā)現(xiàn)單位在制度和管理上存在漏洞的，及時(shí)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)等責(zé)令糾正，防患于未 然。建立廉政預(yù)情網(wǎng)絡(luò)，在檢察、審計(jì)、信訪、新聞媒體等單位設(shè)立廉政預(yù)情聯(lián)系站，在縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、企業(yè)和村級(jí)組織有選擇地建立廉政預(yù)情直報(bào)點(diǎn)，組建黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員為主的廉政預(yù)情觀察員隊(duì)伍，多渠道、全方位地收集與反腐倡廉有關(guān)的信息資料。 建立健全制度反腐的預(yù)警機(jī)制。 （三）把健全工作機(jī)制作為制度反腐重要保證。從提高腐敗成本角度，探索建立廉政退休金制度和腐敗經(jīng)濟(jì)制裁制度，建立公務(wù)員不良記錄披露制度，加大腐敗的打擊力度，增加腐敗被查處的概率，促使公職人員消除腐敗動(dòng)機(jī)。遵循陽(yáng)光防腐、利 益導(dǎo)向、源頭治腐的總體思路，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)反腐路徑創(chuàng)新。對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、組織人事部門(mén)也要用制度去規(guī)范，確保廉潔從政。積極推行項(xiàng)目代建制、造價(jià)管理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)工程擔(dān)保制和廉政準(zhǔn)入制，進(jìn)一步落實(shí)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度，改革監(jiān)督管理體制，按照管辦分離的原則，加強(qiáng)和改正對(duì)政府投資活動(dòng) 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 的監(jiān)督管理。科學(xué)處理好系統(tǒng)構(gòu)建與重點(diǎn)推進(jìn)的關(guān)系，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)、涉及 “ 權(quán)、錢(qián)、人 ” 的關(guān)鍵部門(mén)和重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合實(shí)際制定重點(diǎn)防范的制度和措施，集中力量解決社會(huì)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》，完善政府運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作管理方式，提高經(jīng)濟(jì)管理水平，把經(jīng)濟(jì)工作管理從對(duì)微觀經(jīng)濟(jì) 的直接領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境上來(lái)，深化和完善政企、政事分開(kāi)制度，充分發(fā)揮制度在規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行中的作用。改革公共權(quán)力授 第 6 頁(yè) 共 16 頁(yè) 予、剝奪、退出制度，按照有限授權(quán)、簡(jiǎn)政放權(quán)、科學(xué)設(shè)權(quán)、以權(quán)制權(quán)的原則，努力解決國(guó)家權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、權(quán)力和責(zé)任失衡問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)公共權(quán)力為公共利益服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。 制度反腐必須突出規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行。 （二）把制度反腐思想融入改革治本重大舉措。強(qiáng)化制度的規(guī)范功能和懲戒作用，充分利用地方立法權(quán)，適時(shí)地將一些懲治性的規(guī)范上升到法規(guī)和規(guī)章層面，切實(shí)提高制度權(quán)威，彌補(bǔ)懲處工作中的紀(jì)律疏漏，增強(qiáng)對(duì)黨員干部的紀(jì)律約束力 ，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的依法懲處力度。 推進(jìn)懲處工作法制化，強(qiáng)化法紀(jì)約束機(jī)制。在突 出抓好黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督的整體合力。 推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化，完善監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持完善網(wǎng)絡(luò)教
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