【正文】 和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，變成了現(xiàn)在的兩個環(huán)節(jié)。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少有兩個副書記，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有三到四個專職副書記。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革必將實施，五月底以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革要到位?，F(xiàn)在還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長還沒有反應(yīng)過來，說明這些干部與時代的發(fā)展的要求有差距。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)已經(jīng)基本上處于轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵時期，由原來的收稅、收錢的一線工作轉(zhuǎn)入服務(wù)型工作，由原來的完全的計劃手段轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以市場為主的服務(wù)手段。市場經(jīng)濟體制的框架已經(jīng)基本確立，但還不健全不成熟，還留有計劃經(jīng)濟時代的烙?。槐砻嫔险恍┞毮芤艳D(zhuǎn)變和正在轉(zhuǎn)變，但一些深層次的職能和潛規(guī)劃還在照樣在運行；干部群眾依法辦事的意識有所提高，但依法辦事的能力和素質(zhì)還有較大差距，很多情況下是為自己所用，認為對自己有利的就是 依法行政，這是一種層次不高的表現(xiàn)。 第 10 頁 共 17 頁 要適應(yīng)機制體制轉(zhuǎn)變和改革新形勢，提升組織管理水平。四是作風的導向。三是輿論的導向。從我們幾批次調(diào)整的干部來看，調(diào)整后的干部隊伍的使用效果是不錯的，而且有一批干部壓根就沒有也從來沒有找到任何一個縣委常委。應(yīng)該說，從幾批次的干部調(diào)整來看，縣委的用人導向是一貫的、鮮明的，那就是堅持對干部看本質(zhì)、看本領(lǐng)、看主流、看實績，不論資排輩、不求全責備、不道聽途說、不搞一刀切。黨建工作必須為經(jīng)濟建設(shè)提供支持、服務(wù)和保障，必須努力尋找黨建工作為經(jīng)濟工作服務(wù)的對接點，更加主動地與全縣中心工作、大局工作、全局工作結(jié)合。 黨建工作具有明確的方向性、強烈的目的性和具體的導向性， 第 9 頁 共 17 頁 非常鮮明的提倡什么、支持什么、反對什么、鞭笞什么。各級黨組織主要負責同志是黨建工作的第一責任人，抓不好黨建工作是不稱職的，不抓黨建工作是失職，乃至瀆職。制定好一個政策、用好一批干部、端正一個地方的風氣對一個地方的作用是長期的、帶根本性的。黨建工作主要是通過制定大政方針，推薦使用重要干部，進行宣傳發(fā)動，凝聚各方力量，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，把廣大群眾凝聚在黨的周圍，實現(xiàn)黨對國家、社會和經(jīng)濟的領(lǐng)導。 第三個視角，黨建工作實質(zhì)上就是抓基礎(chǔ)、抓長遠、抓保障的工作，必須堅持黨要管黨。黨作為一個整體，提高黨的執(zhí)政能力，最重要的方面就是要研究這個整體的各個要素如何配置、如何組合更有效、更科學的問題，這種配置和組合就是黨的體制和機制建設(shè)的重大問題。這是一 第 8 頁 共 17 頁 個整體的概念，不能割離，不能切取。不從這個角度來看，就難于理解這個問題。黨的領(lǐng)導干部個體的執(zhí)政能力強，不一定等于整個黨的執(zhí)政能力強。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)要從兩個方面來理解：一是要著力提高各級領(lǐng)導干部個體的執(zhí)政能力建設(shè)，因為各級領(lǐng)導干部是執(zhí)掌政治權(quán)力的直接承擔者；二是要整體提高整個黨的執(zhí)政能力的建設(shè)。我希望我們的干部工作的時候如狼似虎，生活的時候像模像樣。再比如，對干部的教育管理，要更多地調(diào)動、激活他們的工作熱情 和干勁，以人性化的理念理解、關(guān)心和幫助他們。現(xiàn)在，我們縣級地方上的一些干部和一些一條線管單位的干部在培訓上形成了很大的反差。但是絕大多數(shù)人參加 “ 五大 ” 學習和黨校學習，實際上沒有學到多少東西，單純是為了幾年之后搞到一個本科、研究生學歷。大家都清楚，多年以來，電大、夜大、函大等所謂的 “ 五大 ” 教育，是在 80 年代、 90 年代甚至二十一世紀前十年的特定情況、特定條件之下所必然會有的一種教育培訓方式 。作為縣委縣政府，歷來主張干部有個人的風格特點，鼓勵干部創(chuàng)造性地開展工作，鼓勵干部在黨紀國法的框架內(nèi)用不同的方式方法處理不同問題?，F(xiàn)在使用干部要公示，這就是打破神秘的措施。比如，整個黨建體系構(gòu)建要體現(xiàn)開放精神，要擴大與社會的聯(lián)系溝通渠道，打破黨建工作的神秘色彩和封閉性。所以，黨建工作毫無疑問必須堅持以人為本的理念，緊緊圍繞教育人、培訓人、服務(wù)人、監(jiān)督人、評價人來展開。在平時講話和一些書面材料中，我們經(jīng)常可以聽到看到 “ 我們要積極爭取縣委、縣政府的支持 ”之類的話，一些縣委、縣政府的組成部門也經(jīng)常把自己游離 于縣委、縣政府之外。相對一個縣來講，一個部門的利益是小團體利益，團體利益、部門利益應(yīng)該服從整體的社會利益。在戰(zhàn)場上，死人是正常的，犧牲一個人，往往有可能保住一大批人。就像打仗一樣，為了攻占一個山頭，拿下一個區(qū)域，作為一個團隊就要服從一個集團軍的指揮。二是集體價值高于個人價值。我們衡量一個人時通常有一個基本的標準：用錢財?shù)亩嗌賮砗饬恳粋€人完整的素質(zhì)，甚至用誰家的擺設(shè)好、誰家的房子漂亮來衡量這個人的能耐。一是人的價值高于物質(zhì)價值。科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心就是以人為本，要求我們在謀求發(fā)展的過程中把人的全面發(fā)展作為根本目的，強調(diào)發(fā)展應(yīng)以人的價值、人的需求和人的潛力發(fā)揮為中心。強調(diào)六點：