【文章內(nèi)容簡介】 單之和，黨的執(zhí)政能力不能簡單 地等同于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部個體的執(zhí)政能力強，不一定等于整個黨的執(zhí)政能力強。黨為什么要組織起來，為什么要作為一個整體來開展工作，就是這個道理。不從這個角度來看，就難于理解這個問題。也就是我經(jīng)常說的，縣委不是這些縣委書記、常委們的縣委，而是包括十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及其基層黨組織和五、六十個部門的黨組織，以及全縣 8700 多名黨員共同組成的縣委，是領(lǐng)導(dǎo)全縣 28 萬上猶人民創(chuàng)業(yè)發(fā)展、和諧平安的縣委。這是一 第 8 頁 共 17 頁 個整體的概念，不能割離，不能切取。任何個人都不能以黨委自居，縣委書記也不能以自己是縣委而自居，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委也是這樣。黨作為一個整體，提高黨的執(zhí)政能力，最重要的方面就是要研究這個整體的各個要素如何配置、如何組合更有效、更科學(xué)的問題，這種配置和組合就是黨的體制和機(jī)制建設(shè)的重大問題。黨的體制和機(jī)制建設(shè)首要解決的就是配置、組合的問題。 第三個視角，黨建工作實質(zhì)上就是抓基礎(chǔ)、抓長遠(yuǎn)、抓保障的工作，必須堅持黨要管黨。什么是黨建工作。黨建工作主要是通過制定大政方針，推薦使用重要干部，進(jìn)行宣傳發(fā)動，凝聚各方力量，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，把廣大群眾凝聚在黨的周圍，實現(xiàn)黨對國家、社會和經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識黨建工作自 身的規(guī)律性、收效的長期性和作用的間接性的特點。制定好一個政策、用好一批干部、端正一個地方的風(fēng)氣對一個地方的作用是長期的、帶根本性的。各級黨組織尤其是各級黨組織的主要負(fù)責(zé)同志不能認(rèn)為黨建工作是潛績，難以一下子見成效，而不去抓；更不能片面的認(rèn)為黨建工作是形式、是虛的，而不去抓。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志是黨建工作的第一責(zé)任人，抓不好黨建工作是不稱職的，不抓黨建工作是失職，乃至瀆職。 要以明確的導(dǎo)向和工作目標(biāo)，鼓舞士氣，調(diào)旺干部精神狀態(tài)。 黨建工作具有明確的方向性、強烈的目的性和具體的導(dǎo)向性， 第 9 頁 共 17 頁 非常鮮明的提倡什么、支持什么、反對什么、鞭笞什么。具體來說，要形成四大導(dǎo)向：一是發(fā)展的導(dǎo)向。黨建工作必須為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供支持、服務(wù)和保障，必須努力尋找黨建工作為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的對接點，更加主動地與全縣中心工作、大局工作、全局工作結(jié)合。二是用人的導(dǎo)向。應(yīng)該說，從幾批次的干部調(diào)整來看，縣委的用人導(dǎo)向是一貫的、鮮明的，那就是堅持對干部看本質(zhì)、看本領(lǐng)、看主流、看實績，不論資排輩、不求全責(zé)備、不道聽途說、不搞一刀切。既選任一批有學(xué)歷、文化層次較高的干部，又重用一批實干型、攻堅型的干部；既不讓吹牛拍馬、弄虛作假的人得勢，又 不讓老實干事、不事張揚的人吃虧。從我們幾批次調(diào)整的干部來看，調(diào)整后的干部隊伍的使用效果是不錯的，而且有一批干部壓根就沒有也從來沒有找到任何一個縣委常委。所以大家不需要求，不需要送，做好工作就行了。三是輿論的導(dǎo)向。宣傳思想工作要堅持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，既要當(dāng)好社會的哨兵，為社會當(dāng)好嘹望者，又要致力于維護(hù)社會穩(wěn)定；既要當(dāng)好群眾的喉舌，為群眾當(dāng)好代言人，更要用先進(jìn)的文化引導(dǎo)群眾樹立先進(jìn)的思維方式、生活方式和社會行為方式，這是我們宣傳、文化輿論工作的一個最重要的著力點；既要當(dāng)好政府的鏡鑒，當(dāng)好干部 的監(jiān)督者，更要維護(hù)黨和政府的權(quán)威。四是作風(fēng)的導(dǎo)向。最根本的就是要形成全心全意盡責(zé)任、一心一意抓落實、齊心協(xié)力謀發(fā)展的作風(fēng)導(dǎo)向。 第 10 頁 共 17 頁 要適應(yīng)機(jī)制體制轉(zhuǎn)變和改革新形勢，提升組織管理水平。 現(xiàn)在整個社會正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期。市場經(jīng)濟(jì)體制的框架已經(jīng)基本確立，但還不健全不成熟，還留有計劃經(jīng)濟(jì)時代的烙印；表面上政府一些職能已轉(zhuǎn)變和正在轉(zhuǎn)變，但一些深層次的職能和潛規(guī)劃還在照樣在運行；干部群眾依法辦事的意識有所提高，但依法辦事的能力和素質(zhì)還有較大差距，很多情況下是為自己所用，認(rèn)為對自己有利的就是 依法行政，這是一種層次不高的表現(xiàn)。因此，黨建工作要把增強黨員干部的適應(yīng)能力、決策能力、創(chuàng)造能力作為工作的最重要、最主要的任務(wù)來抓。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)已經(jīng)基本上處于轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵時期，由原來的收稅、收錢的一線工作轉(zhuǎn)入服務(wù)型工作，由原來的完全的計劃手段轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以市場為主的服務(wù)手段。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的最大轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長還沒有反應(yīng)過來，說明這些干部與時代的發(fā)展的要求有差距。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制已經(jīng)在實施改革。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革必將實施，五月底以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要到位。另 一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)體制已經(jīng)發(fā)生了變化。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少有兩個副書記，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有三到四個專職副書記。從現(xiàn)在開始，原則上不再保留專職副書記。也就是說我們的工作由原來的三個環(huán)節(jié)即書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副書記、黨委其它委員和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，變成了現(xiàn)在的兩個環(huán)節(jié)。也就是說