7政府和社會資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法-文庫吧資料
2024-09-19 19:41本頁面
【正文】 ，包括政府在 ppp項(xiàng)目全生命周期過程中依據(jù)法律和合同約定取得的資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、股息、超額收益分成、社會資本違約賠償和保險(xiǎn)索賠等收入，以及上級財(cái)政撥付的 ppp 專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入等。行業(yè)主管部門應(yīng)將包括所有 ppp項(xiàng)目全部收支在內(nèi)的預(yù)算，按照統(tǒng)一的時(shí)間要求報(bào)同級財(cái)政部門。行業(yè)主管部門應(yīng)將需要從預(yù)算中安排的ppp 項(xiàng)目支出責(zé)任，按照相關(guān)政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，列入支出預(yù)算； （三）收入編制。 第二十條行業(yè)主管部門應(yīng)按照預(yù)算編制要求，編報(bào) ppp 項(xiàng)目收支預(yù)算： （一）收支測算。 第四章項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算管理 第十八條行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算管理要求，將 ppp 項(xiàng)目合同中約定的政府跨年度財(cái)政支出責(zé)任納入中期財(cái)政規(guī)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核匯總后，報(bào)本級人民政府審核，保障政府在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的履約能力。 第十七條 ppp 項(xiàng)目合同審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)對照項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告及采購文件，檢查合同內(nèi)容是否發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更，并重點(diǎn)審核合同是否滿足以下要求： （一）合同應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施 方案中的風(fēng)險(xiǎn)分配方案，在政府與社會資本雙方之間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并確保應(yīng)由社會資本方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了有效轉(zhuǎn)移； （二）合同應(yīng)當(dāng)約定項(xiàng)目具體產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和績效考核指標(biāo)，明確項(xiàng)目付費(fèi)與績效評價(jià)結(jié)果掛鉤； 第 5 頁 共 11 頁 （三）合同應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的成本核算范圍和成本變動(dòng)因素，設(shè)定項(xiàng)目基準(zhǔn)成本； （四）合同應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目基準(zhǔn)成本和項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，參照工程竣工決算合理測算確定項(xiàng)目的補(bǔ)貼或收費(fèi)定價(jià)基準(zhǔn)。 第十五條各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對 ppp 項(xiàng)目采購活動(dòng)的支持服務(wù)和監(jiān)督管理，依托政府采購平臺和 ppp綜合信息 平臺，及時(shí)充分向社會公開 ppp項(xiàng)目采購信息，包括資格預(yù)審文件及結(jié)果、采購文件、響應(yīng)文件提交情況及評審結(jié)果等，確保采購過程和結(jié)果公開、透明。 第十三條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會資本競爭者的技 第 4 頁 共 11 頁 術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、融資能力等因素合理設(shè)置采購評審標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目的長期穩(wěn)定運(yùn)營和質(zhì)量效益提升。根據(jù)項(xiàng)目需求必須采用單一來源采購方式的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格符合法定條件，并經(jīng)上級政府采購主管部門批準(zhǔn)。 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購。 第三章項(xiàng)目政府采購管理 第十條對于納入 ppp 項(xiàng)目開發(fā)目錄的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證審核結(jié)果完善項(xiàng)目 實(shí)施方案，報(bào)本級人民政府審核。 第八條經(jīng)審核通過物有所值 評價(jià)的項(xiàng)目，由同級財(cái)政部門依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和物有所值評價(jià)報(bào)告組織編制財(cái)政承受能力論
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