【正文】 農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提 高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。 全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要精心規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和航頭交通型商貿(mào)中心，進(jìn)一步加快引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)，帶動傳統(tǒng)商業(yè)的優(yōu)化和升級。要加快各類大市政配套建設(shè)的步伐，適應(yīng)我區(qū)人口快速導(dǎo)入的新形勢。要依托洋山深水港的開發(fā)和建設(shè)，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要繼續(xù)以園區(qū)建設(shè)為平臺，加快形成具有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)基地，不斷完善項目信息資源共享和利益補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵適合產(chǎn)業(yè)定位的項目進(jìn)入相應(yīng)的功能板塊，促使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。 優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，要重點推進(jìn)康橋工業(yè)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)以及工業(yè)園區(qū)二期開發(fā)， 加快國際醫(yī)學(xué)園、祝橋空港保稅物流園區(qū)等重點開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有重點、有選擇地吸引一批重大項目落戶園區(qū)，進(jìn)一步提升重點開發(fā)區(qū)的開發(fā)水平。區(qū)委一屆七次全會已經(jīng)明確提出了未來發(fā)展的功能定位，今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以海上交通運輸業(yè)、休閑旅游業(yè)、港口產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)等為重點，必須盡快開展對這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃研究，努力構(gòu)建 “ 海洋 ” 。 年我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期為： 地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長 18%以上； 財政收入增長 20%左右，其中地方財政收入增長 20%以上； 工業(yè)總產(chǎn)值增長 20%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%左右； 固定資產(chǎn)投資增長 25%左右； 合同外資增長 27%左右，其中臨港地區(qū) 2 億美元；實際到位資金增長 25%左右； 農(nóng)民年人均純收入增長 8%以上； 新增就業(yè)崗位 萬個。 年政府工作的總體要求是。 二、年政府工作的總體要求和主要任務(wù) 年是實施 “” 規(guī)劃的第一年，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn) “ 科教興區(qū) ” 戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義和諧社會的重要一年，也是洋山國際深水港建設(shè)實現(xiàn) “ 港開、橋通、城用 ” 的第一年。 在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前政府工作還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)為： 區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力還不強(qiáng)，有帶動力、起支撐作用的項目還不多； 隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，建設(shè)資金平衡的矛盾較為突出； 就業(yè)壓力較重，尤其是失地農(nóng)民就業(yè)仍面臨很大困難； 動拆遷總量不斷擴(kuò)大，難度不斷增加，安置房建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后； 機(jī)關(guān)工作作風(fēng)還需要改進(jìn)，公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政 府，向全區(qū)人民表示崇高的敬意。在過去的一年中，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展，成績來之不易。制定《行政過錯責(zé)任追究辦法》、《機(jī)關(guān)作風(fēng)問題投訴處理辦法》等規(guī)章制度，成立機(jī)關(guān)作風(fēng)投訴受理中心，強(qiáng)化對全區(qū)公務(wù)員的約束和監(jiān)督，著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍。不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，開展了對 24 個部門和 10 個行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)測評工作。認(rèn)真做好人大代表書面意見和政協(xié)委員提案的辦理工作，解決率和滿意率較往年有新的提高。成立區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會，編制完成總體預(yù)案，著手開展區(qū)域、專項和部門預(yù)案的編制工作。進(jìn)一步精簡行政審批事項，行政審批事 第 10 頁 共 24 頁 項由上年的 340 項減少到 266 項，實施告知承諾的行政審批事項已達(dá)到 55 項，年檢改革和基本建設(shè) 審批制度改革都取得了新的進(jìn)展。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高了依法行政的水平。 （七）政府自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng) 有序推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹落實《信訪條例》，有效控制和減少群體性上訪，區(qū)信訪部門接受群眾集體來訪批次同比減少%，人次同比減少 %。全力做好動拆遷工作，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實動拆遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策，盡力化解動拆遷中的有關(guān)矛盾，全年共完成動拆遷 萬戶。完成《區(qū)區(qū)域 總體規(guī)劃綱要》的報批工作，認(rèn)真編制《區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃實施方案》，深化完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。以實施社會救助 “ 一口上下 ” 運行機(jī)制為重點，進(jìn)一步完善社會救助工作體系，全區(qū)累計支出各類救助資金 4700 萬元，救助對象達(dá)到 萬人次。全區(qū)共舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班 316期，參加人數(shù)達(dá) 萬人次。繼續(xù)實施 “ 萬人就業(yè)項目 ” ，大力推動非正規(guī)勞動就業(yè)組織的發(fā)展，不斷加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極拓寬就業(yè)渠道。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完成了部分委、辦、局和事業(yè)單位的 改革工作。繼續(xù)完善土地儲備和投融資機(jī)制，不斷提高土地開發(fā)效益。積極推進(jìn)區(qū)屬國有和集體企業(yè)改制工作，在做好第一批 4 家企業(yè)改制工作的基礎(chǔ)上，完成全區(qū)各委、辦、局所屬企業(yè)改制脫鉤的調(diào)查摸底工作。社區(qū)文化活動服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成航頭、大團(tuán) 2 個鎮(zhèn)文化活動中心，完成 39 個村文化活動 服務(wù)中心建設(shè)。做好加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。 文明創(chuàng)建進(jìn)入新階段。積極引進(jìn)各類人才，切實做好各類專門人才的儲備工作。以健身苑、點建設(shè)為重點，廣泛開展全民健身活動，并成功舉辦區(qū)首屆運動會。文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作全面展開，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，成功舉辦 “ 民族風(fēng) ” 文化藝術(shù)節(jié)活動。完成 “ 公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃 ” ，農(nóng)村合作醫(yī)療投保率不斷提高。不斷完善全區(qū)教育經(jīng)費統(tǒng)籌機(jī)制，認(rèn)真實施教育人事制度改革，深入開展二期課程教改，大力開展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，全面完成了初中建設(shè)工程，進(jìn)一步促進(jìn)了全區(qū)教育的均衡發(fā)展。深入實施 “ 科教興區(qū) ” 戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新體系，全年共有 84 個項目獲得立項或獎勵。建成 47 平方公里的基本無燃煤區(qū)和 84平方公里的煙塵控制區(qū)，建成生態(tài)林 656公頃、經(jīng)濟(jì)林 2793 公頃，完成 22 家畜禽場的關(guān)閉、搬遷和 123 個畜禽場的綜合整治。完成滬蘆高速公路兩側(cè)綠化景觀和環(huán)境整治，以良好的環(huán)境面貌迎接洋山深水港一期工程的建成啟用。完成 80 公里天然氣中壓管道的鋪設(shè)任務(wù)，新接入天然氣用戶 5000 戶。完成 8 座 萬伏變電站的建設(shè)。完成 36 個村水網(wǎng)和 萬戶城鎮(zhèn)居民水表的改造任務(wù)?；菽纤畯S 12 萬噸擴(kuò)建工程順利竣工。實事工程加快推進(jìn)。進(jìn)一步加快以道路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。與此同時，祝橋空港工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)、航頭大麥灣工業(yè)區(qū)及 第 6 頁 共 24 頁 各都市型園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等 方面也有新的發(fā)展。國際醫(yī)學(xué)園在全力推進(jìn)