【正文】 生產(chǎn)資源調(diào)整和再搬遷安置，新修橋涵 *座，新建碼頭 *座，新修各種道路 *萬多公里，使 *個鄉(xiāng)村實現(xiàn)了通公路目標。目前水利部水庫移民開發(fā)局共審批下達資金 *１ .*億元，其中中央庫區(qū)建設基金 *.*億元，解決了移民遺留問題中最緊迫的一些問題。 第一，各地高度重視，中央直屬水庫移民遺留問題處理起步良好。溫家寶 總理強調(diào)指出，移民工作的重點和難點都在發(fā)展經(jīng)濟，要把發(fā)展經(jīng)濟放在移民工作的首要位置。特別是 XX 省委、省政府高度重視移民工作，積極開展移民政策研究，出臺了一系列有利于加強移民后期扶持工作、促進移民經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的政策措施，健全了移民管理體系，在移民工作的實踐中積累了許多行之有效的經(jīng)驗，值得各地學習和借鑒。 各地在多年的移民工作實踐中，進行了有益的探索。五是完善應對移民突發(fā)性事件的預案和對策，建立應急工作機制，增強應對各種復雜情況的能力。三是切實轉(zhuǎn)變移民規(guī)劃的編制思路和理念，充分發(fā)揮規(guī)劃在規(guī)范和約束社會行為方面的作用，改變過去移民規(guī)劃偏重項目、缺少社會管理功能的狀況，加強規(guī)劃實施的后評估工作。要把社會管理作為移民部門的重要職責，納入工作議程，在研究解決移民問題時要更多地從社會管理的角度來考慮，在制定安置規(guī)劃、安排移民資金和研究移民政策時要強調(diào)社會管理的內(nèi)容。移民社會管理，是指各級政府及其移民主管部門制定移民政策法規(guī)和規(guī)劃，依法對移民事務進行管理和規(guī)范，優(yōu)化移民安置方案，規(guī)范安置行為，維護移民權益，促進移民區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定。 第四，強化移民社會管理職能。四是健全移民行政監(jiān)督制度，推進移民工作政務公開，強化稽查、審計和社會對移民行政行為的監(jiān)督。二是建立公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，推進決策的科學化、民主化。要按照《中華人民共和國行政許可法》和國務院發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》的要求，提高移民管理部門的依法行政、依法移民能力。移民后期扶持項目要規(guī)劃到村、落實到戶 。新建水利水電項目，要根據(jù)移民安置環(huán)境容量，科學確定移民安置方案，因地制宜、科學合理、實事求是地編制好移民安置規(guī)劃，打足移民安置投資概算，保障移民合法權益。進一步規(guī)范移民來信來訪的接待處理工作，完善移民集體上訪預警機制和重要情況上報制度，努力把移民不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，維護社會穩(wěn)定。要采取積極的措施，切實把中央關于水庫移民的一系列方針、政策落實到基層，落實到移民身上。加強教育培訓工作，切實提高移民干部的政策水平和法紀觀念；要通過輿論宣傳使移民了解政策，擴大移民知情權，取得他們的理解和支持。要緊緊圍繞發(fā)展移民經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定這一主線，加強移民安置區(qū)基礎設施建設，合理調(diào)整移民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷改善移民生產(chǎn)生活條件，千方百計增加移民收入。要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，扎扎實實地做好移民穩(wěn)定工作。加強體制、機制、法制和制度建設，強化移民的社會管理職能，提高科學行政、民主行政、依法行政和依法移民的能力。正確處理好中央直屬水庫移民與地方水庫移民的關系，處理好移民工作實行政府負責與推進多渠道、多形式的解決移民問題的關系，處理好后期扶持與移民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的關系，處理好移民安置工程 第 8 頁 共 19 頁 建設、生產(chǎn)開發(fā)和資源利用、環(huán)境保護的關系，努力實現(xiàn)庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。要把解決庫區(qū)移民遺留問題的重點放在幫助水庫移民發(fā)展經(jīng)濟上，立足開發(fā)庫區(qū)和移民安置區(qū)資源，充分發(fā)揮優(yōu)勢，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在選擇合適項目上下功夫，因地制宜地發(fā)展特 色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，促進移民安置區(qū)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。要把移民群眾的生產(chǎn)生活時刻掛在心上，從增加收入，擴大就業(yè)，完善社會保障體系，發(fā)展教育、科技、文化事業(yè)，改進醫(yī)療衛(wèi)生服務等具體事情做起，著力解決關系移民群眾切身利益的突出問題，特別是移民貧困戶的實際困難，把事情辦好，讓黨和政府關于水庫移民的政策惠及廣大移民，使移民群眾享受移民工作的成果。各級移民管理部門要認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領移民工作，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新機制、增長新本領，全面提高移民管理水平。各級移民管理機構(gòu)要充分認識移民工作重要性和復雜性，站在踐行 “ 三個代表 ”重要思想和貫徹、落實科學發(fā)展觀的高度，堅持以人為本，積極主動地做好水利移民工作。 講一下當前的水利形勢，主要是讓大家充分認識當前水利水電建設面臨的機遇和挑戰(zhàn)，了解移民工作面臨的形勢和任務，更加堅定做好移民工作的責任感、使命感和緊迫感。水利工作者必須承擔起水利建設與生態(tài)保護兩副重擔。我國是發(fā)展中國家，解決水資源問題、能源問題，保障經(jīng)濟社會發(fā)展，必須抓緊興建一大批水利水電工程。要從基礎工作做起，建立衡量河流生態(tài)健康的指標體系；加強河流生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測，制定不同階段的生態(tài)保 護和修復目標；建立有效的機制，通過工程措施和非工程措施，保護或修復水生態(tài)系統(tǒng)，維 第 6 頁 共 19 頁 護河流健康生命。要正確處理開發(fā)與保護的關系，把工作的重點放在維護河流健康生命上。北方一些缺水地區(qū)出現(xiàn) “ 有河皆干、有水皆污 ” 的現(xiàn)象，保護河流生態(tài)、維護河流健康生命受到社會的廣泛關注。 三是維護河流健康生命。綜合運用法律、行政、工程、經(jīng)濟、科技等措施，保證用水控制指標的實現(xiàn)。這些節(jié)水型社會建設試點，不是簡單 地用行政的辦法去節(jié)水，