【正文】 發(fā)展移民經(jīng)濟。由于歷史的原因，改革開放前興建的水利水電工程，對 水庫移民問題認識不足，經(jīng)濟補償不到位，使移民搬遷安置后不同程度地存在生產(chǎn)生活上的困難和問題，如不抓緊解決，勢必影響全面建設(shè)小康社會的進程。這些問題必須通過發(fā)展經(jīng)濟來解決。各級人民政府和移民管理機構(gòu)，要帶著感情開展移民工 作，給水庫移民更多的關(guān)心和支持。通過發(fā)展經(jīng)濟逐步實現(xiàn) “ 搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富 ” 的移民工作目標(biāo)。為貫徹國辦發(fā) [*]*號文件精神，各省認真組織編制了中央直屬水庫遺留問題處理六年規(guī)劃并從 *年開始組織實施。我們要以對國家、對移民高度負責(zé)的精神，切實做好六年規(guī)劃實施工作，使 *多萬中央老水庫移民通過規(guī)劃的實施，逐步走上安居樂業(yè)、生活富裕的可持續(xù)發(fā)展道路。當(dāng)前，要圍繞中央直屬水庫遺留問題處理六年規(guī)劃的實施，著力做好 以下四項工作。要對移民安置規(guī)劃不盡合理，部分安置地環(huán)境容量不足，安置地自然條件較差，自然災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境脆弱，一方水土不能養(yǎng)活一方人的移民安置區(qū)，實行生產(chǎn)性資源調(diào)整和二次搬遷安置，切實解決這部分移民的生產(chǎn)生活問題。 第二，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為移民區(qū)加快發(fā)展打好基礎(chǔ)。要把解決移民安置區(qū)飲水困難、提高飲水 質(zhì)量、保障飲水安全作為第一要務(wù)，因地制宜地采取集中和分散解決的辦法，通過 “ 六年規(guī)劃 ” 的實施，基本解決中央直屬水庫移民的人畜飲水困難。要 第 15 頁 共 19 頁 把增加基本農(nóng)田、改善灌溉設(shè)施、保障糧食安全作為重點，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，從根本上改善移民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強抗御自然災(zāi)害的能力，形成穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。庫區(qū)交通條件差是制約移民經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。四是針對少數(shù)水庫在基 礎(chǔ)設(shè)施方面存在的特殊問題，有計劃地發(fā)展教育、農(nóng)電、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施，促進移民安置區(qū)社會事業(yè)發(fā)展。移民安置區(qū)一方面經(jīng)濟發(fā)展相對落后，另一方面也有豐富的水能、旅游、礦產(chǎn)、人力資源和獨特的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。在種植業(yè)方面，要積極擴大高效經(jīng)濟作物種植面積，努力提高單產(chǎn)和總產(chǎn)；因地制宜地發(fā)展林果、藥材及其它經(jīng)濟林木，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和發(fā)展勞動密集型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，興辦有助于帶動移民發(fā)展家庭工副業(yè)的龍頭企業(yè)，穩(wěn)定提高移民的經(jīng)濟收入，使移民盡早脫貧致富。 第 16 頁 共 19 頁 第四，積極實施科教興庫戰(zhàn)略，提高移民自我發(fā)展能力。各地要大力扶持和培養(yǎng)適合移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)和科技示范戶，充分發(fā)揮科技示范戶的輻射、帶動作用。要積極向庫區(qū)和移民安置區(qū)引進、推廣、應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)及工藝設(shè)施、名優(yōu)稀特品種、中低產(chǎn)田改造等技術(shù)。要以科學(xué)技術(shù)為支撐，促進移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鼓勵和引導(dǎo)移民改變傳統(tǒng)的耕作方式，把農(nóng)業(yè)資源 開發(fā)與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。 五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項措施的落實 當(dāng)前，中央直屬水庫移民遺留問題處理工作的總體思路和目標(biāo)都已明確，各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，采取措施，把促進移 第 17 頁 共 19 頁 民經(jīng)濟發(fā)展的各項措施真正落到實處。各級移民管理部門要按照 科學(xué)發(fā)展觀的要求，以強烈的責(zé)任心和使命感，高度重視移民工作，把移民工作作為頭等大事來抓，列入地方人民政府重要議事日程，把移民發(fā)展規(guī)劃納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展長遠規(guī)劃，并與全面建設(shè)小康社會有機結(jié)合。要發(fā)揮政府在社會管理和資源配置方面的優(yōu)勢，千方百計增加對移民的投入和支持，積極創(chuàng)造條件促進庫區(qū)、移民安置區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)和經(jīng)濟發(fā)展。移民工作直接面對群眾，關(guān)系群眾切身利益，必須把 保護移民合法權(quán)益作為一項重要任務(wù)，認真抓好移民政策的落實。國辦發(fā)[*]*號文件和財政部、水利部出臺的一系列政策性文件，對中央直屬水庫移民遺留問題處理做出了明確的政策規(guī)定，我們要認真貫徹執(zhí)行。我再著重強調(diào)一下配套資金的落實問題。比如， XX 省委、省政府高度重視，多 次召開會議專題研究配套資金問題，采取了 第 18 頁 共 19 頁 “ 省承擔(dān)大頭，地縣承擔(dān)小頭 ” 的辦法，保證了配套資金足額到位和項目的順利實施。希望移民管理部門盡快向地方人民政府匯報，認真落實地方財政配套資金，保證配套資金足額到位，同時也要建立多渠道、多元化的移民后期扶持資金投入機制，確保移民后期扶持項目的順利實施。我國水庫移民多，移民類型復(fù)雜，移民情況差別較大。要在完善經(jīng)濟補償、搬遷安置、后期扶持等以經(jīng)濟發(fā)展為中心的移民安置程序的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注移民社會學(xué)方面的問題。 第四，完善移民政策法規(guī)。當(dāng)前，要把大中型水利水電工程建設(shè)征地 補償和移民安置條例及移民后期扶持政策作為重點，積極做好工作，爭取盡早出臺并付諸實施。 第 19 頁 共 19 頁 第五，加強移民機構(gòu)能力建設(shè)。移民機構(gòu)要提高 “ 五個能力 ” ，即提高維護移民穩(wěn)定的能力、促進移民經(jīng)濟發(fā)展的能力、構(gòu)建移民區(qū)和諧社會的能力、研究移民安置政策的能力、加強移民隊伍建設(shè)的能力。各級移 民管理部門要在實踐中不斷深化認識，豐富和完善移民機構(gòu)能力建設(shè)內(nèi)容，切實把移民管理工作提高到一個新的水平。我們要以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹中央關(guān)于移民工作的各項方針政策，以對黨和國家高度負責(zé)的精神，扎扎實實地做好中央直屬水庫移民遺留問題處理工作，促進移民區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，為實現(xiàn)移民區(qū)群眾脫貧致富而努力奮