【正文】 不同 , 區(qū)內(nèi)聚集的產(chǎn)業(yè)就不同。 表 國內(nèi)八大機場所在地區(qū)的 GDP增長率與其所在城市 GDP增長率五年平均值比較 15 機 場 機場所在地區(qū) 地區(qū) GDP增長率高出城市 GDP增長率五年平均值 首都機場 北京順義區(qū) % 廣州新白云機場 廣州花都區(qū) % 青島流亭機場 青島城陽區(qū) % 杭州蕭山機場 杭州蕭山區(qū) % 重慶江北機場 重慶渝北區(qū) % 上海虹橋機場 上海長寧區(qū) % 深圳寶安機場 深圳寶安區(qū) % 廈門高崎機場 廈門湖里區(qū) % 各地平均值 % 各地臨空經(jīng)濟發(fā)展階段不同 我國臨空經(jīng)濟尚處于起步發(fā)展階段，同時 各個地方臨空經(jīng)濟發(fā)展的階段 也不同 。 可以得出一個結(jié)論，機場周邊地區(qū)確實是投資的熱點，也是整個經(jīng)濟空間當中優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟要素愿意投資的重要區(qū)域。 第一個是航空產(chǎn)業(yè) ： 根據(jù)中國不同地區(qū)的發(fā)展，吸引 的產(chǎn)業(yè)的特點不一樣，航空產(chǎn)業(yè)主要分為航空制造業(yè)和航空運輸服務(wù)業(yè) ； 第二個是航空物流業(yè) ： 航空物流業(yè)在臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的模式就是利用機 場口岸的功能，同時利用機場周邊物流基地的保稅 功能，實現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動 ； 第三個是高新產(chǎn)品制造業(yè) ； 第四是國際商務(wù)會展業(yè)，主要是總部經(jīng)濟和會展經(jīng)濟，現(xiàn)在順義區(qū)正在規(guī)劃的國門商務(wù)區(qū)就是一個代表 ； 第五是康體娛樂休閑業(yè) ： 康體娛樂休閑業(yè)對于無論是轉(zhuǎn)機旅客或者機場周邊的工作人員來說都是非常需要的。 重慶市政府提出《重慶航空城構(gòu)想》對未來的重慶航空城 作了詳細的規(guī)劃 , 按照這個構(gòu)想，未來的航空城將是重慶市對外開放的重要交通平臺，是重慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)以及同北部新區(qū)功能互補的重要基地；廣州、成都、深圳、西安、青島等城市 , 紛紛進行臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。 各地政府高度重視臨空經(jīng)濟的發(fā)展 我國各地政府高度重視臨空經(jīng)濟的發(fā)展 , 在機 場周邊積極進行臨空經(jīng)濟的規(guī)劃。 除北京 、廣州 在規(guī)劃發(fā)展臨空經(jīng)濟之外 ， 上海、 深圳 、重慶 、成都 等地也都 在打造初步 形成 該地的 臨空經(jīng)濟集聚區(qū)。機場周邊地區(qū)的航空企業(yè)達 到 312 家，投資總額 182 億元 ，積極打造順義臨空經(jīng)濟區(qū)。 2020 年，順義抓住首都機場擴建和民航體制改革的機遇，加強與首都機場和世界各大航空公司的交流與合作，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟。 我國臨空經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 臨空經(jīng)濟正在我國一些地區(qū)的核心城市中蓬勃興起 臨空經(jīng)濟概念在我國出現(xiàn)可以追述到上世紀 90 年代中期，當時珠海機場提出要大力發(fā)展航空城，其實也就是臨空經(jīng)濟的雛形。 2020 年到 2020 年，中國民航將實現(xiàn)世界航空強國的夢想，成為亞洲第一，世界第二的民航大國和強國。 2020 年，中國民航旅客運輸總量已經(jīng)達到 8759 萬人次，貨物運輸總量達到 219 萬噸，在全世界排名從 1978 年第 33 位上升為第 5 位。作為關(guān)鍵節(jié)點的臨空經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展將成為地區(qū)發(fā)展的重要支撐點和突破口，有利于克 13 服中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所面 臨的重要矛盾，有利于實現(xiàn)地區(qū)之間效率和公平的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，臨空經(jīng)濟的快速發(fā)展必將推動中國國際化和市場化程度的提高。 提高 中 國 國際化和市場化程度需要發(fā)展臨空經(jīng)濟 臨空經(jīng)濟的發(fā)展具有其獨特的復雜性，臨空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、開放程度高、國際合作多等諸多特點，尤其是構(gòu)成臨空經(jīng)濟重要組成部分的國際大型樞紐機場、國際航空運輸公司以及外向型的高科技公司，其運作要符合國際慣例和準則，市場和客戶要面向國際。 2020 年，中國 國內(nèi)生產(chǎn)總值為 萬億，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為 萬元，接近 2020 美元的水平，中國的經(jīng)濟總量排在世界前六位，處于工業(yè)化快速發(fā)展的時期。 由此可見，隨著世界經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷輕型化及世界經(jīng)濟聯(lián)系的日益緊密，臨空經(jīng)濟作為一種新興經(jīng)濟類型不但受到發(fā)達國家的重視，而且也將受到發(fā)展中國家的重視，臨空經(jīng)濟未來將呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。世界各地建設(shè)新的大型機場，一般都同時推出臨空地區(qū)開發(fā)建設(shè)計劃，對它們進行整體規(guī)劃 最典型的是日本長崎縣，依托長崎空港，在濱海區(qū)域規(guī)劃興建了一個臨空 11 經(jīng)濟區(qū)：建設(shè)一條商務(wù)辦公街，建立系列航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、高級文化娛樂區(qū)、高級住宅區(qū)和高精尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。正因為此 ，臨空地區(qū)將逐漸成為全球高科技產(chǎn)業(yè)的制造中心、研發(fā)中心，甚至成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的主導環(huán)節(jié)。 臨空經(jīng)濟發(fā)展趨勢 由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品形態(tài)及產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化，將有越來越多的經(jīng)濟活 各類港口地 區(qū)是全球生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合點，而臨空地區(qū)以其天然的國際貨物集散地優(yōu)勢，有利于實現(xiàn)國家之間高能級的生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合。 政府的政策支持和協(xié)調(diào) 臨空經(jīng)濟的發(fā)展涉及的利益主體多，體制問題復雜，需要協(xié)調(diào)的事情也比較多，這一點即使在發(fā)達國家也不例外。 良好的自然環(huán)境 公司地區(qū)總部集聚的臨空經(jīng)濟區(qū)要求有較多的高級管理人員和技術(shù)人員，這些人員對于居住和生活環(huán)境有很高的要求，例如空氣清新、綠化率高、氣候溫和，風光優(yōu)美等等。 相對配套的文化教育科研機構(gòu) 成熟的臨空經(jīng)濟的發(fā)展，將吸引很多的公司地區(qū)總部以及研發(fā)機構(gòu)的集聚，這就需要相應(yīng)的文化教育和科研機構(gòu)配套，為臨空經(jīng)濟區(qū)提供知識密集型高技術(shù)企業(yè)所需要的人才，促進 生產(chǎn)力與科技的結(jié)合，創(chuàng)造出更多的財富。 區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào) 臨空經(jīng)濟的發(fā)展會促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將影響臨空經(jīng)濟的空間布局和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，臨空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)選擇必須與所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展階段和重要 產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，否則也會出現(xiàn)在臨空經(jīng)濟圈內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不盡如人意的現(xiàn)象 。直觀地講，地面交通越暢通，機場的輻射能力越強，臨空經(jīng)濟發(fā)展越有條件。 9 機場的設(shè)施完備有軟硬環(huán)境兩個方面，硬件條件包括機場的跑道、候機樓、維修后勤等設(shè)施，軟件條件包括機場的航線資源和發(fā)達的航空運輸網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)質(zhì)量和政府的執(zhí)行能力等，只有這兩個方面的條件具備之后，臨空經(jīng)濟的發(fā)展才有基礎(chǔ)。 臨空經(jīng)濟 成功發(fā)展 的 基本 條件 通過對臨空經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、空間布局 等 的分析，臨空經(jīng)濟的成功 發(fā)展需要具有一些共同的基本要素和條件，只有當這些條件具備之后，臨空經(jīng)濟才會很好地發(fā)展。臨空經(jīng)濟不僅和所在區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生互動 , 還具有與更大范圍區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生互動的優(yōu)勢。 臨空經(jīng)濟區(qū)將在經(jīng)濟一體化中發(fā)揮積極作用 臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是國際化、資訊 化、高科技、高機動性、休閑化等傾向的軟體形態(tài)產(chǎn)業(yè) , 產(chǎn)業(yè)特性是高端、高效、高輻射力 , 這將對 一國 產(chǎn)業(yè)接軌全球產(chǎn)業(yè)鏈起到積極的作用。由于 孟菲斯政府 30 年前英明的決定 —— 主動給聯(lián)邦快遞提供了很多的方便和優(yōu)惠的條件 ， 讓聯(lián)邦快遞在孟菲斯成立總部 —— 改變了這個城市發(fā)展的命運 ： 快遞業(yè)依托空港，產(chǎn)生極大的集聚擴散效應(yīng)，使孟菲斯 從一個 農(nóng)業(yè) 區(qū)發(fā)展成為田納西州最大的城市 。 在欠發(fā)達地區(qū)因地適時 建立臨空經(jīng)濟區(qū) ，形成對區(qū)域經(jīng)濟強有力的拉力 , 同時從產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)在聯(lián)系建立與區(qū) 域產(chǎn)業(yè)的互動 ， 形成推進當?shù)貐^(qū)域產(chǎn)業(yè)的高級化演進 , 拉動力和推動力共同提升 欠發(fā)達地區(qū) 的發(fā)展速度 ， 促進 其經(jīng)濟 崛起。 史基浦機場以航空業(yè)為基礎(chǔ)，本身已發(fā)展成為一個多功能、多產(chǎn)業(yè)的區(qū)域商業(yè)中心（機場城市）， 并以其強大 的集聚和輻射效力，成為阿 姆斯特丹市的平衡增長極，成為周邊地區(qū)發(fā)展的條件。城市的發(fā)展也在向由于機場的吸引而形成的臨空經(jīng)濟區(qū)進行延伸。 優(yōu)化城市空間、功能布局，實現(xiàn)跨越式發(fā)展 機場作為高速交通體系中的最重要的節(jié)點， 能促使生產(chǎn)、技術(shù)、資本、貿(mào)易 、 人口各種資源在航空港相鄰地區(qū)及空港走廊沿線地區(qū)聚集， 帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展， 有可能成為城市發(fā)展的新的增長點， 發(fā)揮巨大的輻射作用， 調(diào)節(jié)城市的社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)。 ■ 據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，美國芝加哥機場每年為周邊地區(qū)提供 萬個就業(yè)機會，帶來 億美元的經(jīng)濟收入；而洛杉磯機場每年創(chuàng)造的經(jīng)濟效益達到 150 億美元?？崭垡?guī)模愈大，航線航班愈多，對地區(qū)經(jīng)濟的貢獻愈大。 圖 臨空經(jīng)濟區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖 7 臨空經(jīng)濟能帶來什么 經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新增長點 發(fā)展臨空經(jīng)濟 ，能夠進一步鞏固和壯大 主導產(chǎn)業(yè) ，還 會帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 直接、 間接經(jīng)濟效應(yīng) 十分顯著。 隨著與中心機場距離的加大，所受影響力逐漸減弱，直到中心機場對幅地的影響力消失。這個區(qū)域是臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和研究的重點。 在這個區(qū)主要發(fā)展關(guān)聯(lián)型產(chǎn)業(yè)。這些經(jīng)濟單元的增長與空港的運營水平直接相關(guān)，且一般在空港開通 5— 10 年后才得到充分發(fā)展。緊鄰空港區(qū)主要是空港商業(yè)的活動地區(qū) ， 以適應(yīng)空港對周邊產(chǎn)生的服務(wù)需求，因此主要發(fā) 展機場 6 服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。 例如現(xiàn)在有些在候機樓內(nèi)的一些小型航空公司的辦事機構(gòu)由于房租太高，轉(zhuǎn)向周邊的一些住宅區(qū)租用民房成為公司在機場的辦事機構(gòu)，這也給周邊地區(qū)帶來商機。通觀國際上臨空經(jīng)濟的空間結(jié)構(gòu)模式，可 將臨空經(jīng)濟區(qū)分為 空港區(qū) 、緊鄰空港區(qū)、空港相鄰區(qū)和外圍輻射區(qū)（見圖 ） （ 1） 空港 區(qū) —— 空港配套產(chǎn)業(yè) 空港區(qū)的 范圍通常在機場周邊的 1km 范圍內(nèi)。 泰國曼谷在其第二國際空港發(fā)展中，規(guī)劃了在機場周邊地區(qū)空間上呈現(xiàn)同心圓式的圈層布局結(jié)構(gòu)。 臨空經(jīng)濟區(qū)的 空間結(jié)構(gòu) 從空間結(jié)構(gòu)看，臨空經(jīng)濟呈現(xiàn)出一個 多層次的圈層結(jié)構(gòu)。（ 3 主要包括賓館、餐飲業(yè)、購物、商業(yè)中心、金融業(yè)、咨詢業(yè)、休閑旅游業(yè)、物流業(yè)以及基本的服務(wù)設(shè)施等。如計算機及其附件、微電子、 IT 等產(chǎn)業(yè)制造及研發(fā)中心。愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)把航空產(chǎn)業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)，包括飛機維修、飛機零部件制造、供應(yīng)、分銷、以及與之有關(guān)的咨詢、培訓、支持等業(yè)務(wù)，其中飛機維修業(yè)在國際上久負盛名。如法國的索菲亞 （ 2 臨空工業(yè)主要有臨空配套工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩種。 臨空經(jīng)濟區(qū) 產(chǎn)業(yè)類型 根據(jù)對國際臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展情況的分析，我們可以將臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)分為三種類型： （ 1 在臨空經(jīng)濟區(qū)，比較適合一些高附加值的農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。日本大阪關(guān)西機場和長崎機場、新加坡機場、 韓國仁川機場、泰國的曼谷第二國際機場、馬來西亞的蘇邦國際機場，也在機場建設(shè)的同時同步建設(shè)航空開發(fā)區(qū)或各類臨空經(jīng)濟區(qū)，包括自由貿(mào)易區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、物流區(qū)、商務(wù)區(qū)和休閑度假區(qū)等，以求成為重要的經(jīng)濟增長點。世界各地建設(shè)新的大型機場，都同時推出臨空地區(qū)開發(fā)建設(shè)計劃，對它們進行整體規(guī)劃和開發(fā)，并把它作為機場不可分割的一個有機組成部分。 繁榮時期 —— 綜合功能發(fā)展階段 從 20 世紀 80 年代起，臨空經(jīng)濟開始得到大發(fā)展。 在這方面，美國的達拉斯 沃斯堡高技術(shù)區(qū)最有代表性。所以，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要求盡量減少原料和產(chǎn)品以及到達市場之間的運輸時間。 新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品一般都具有體積小、運量少、附加值大、單位產(chǎn)品承擔運費的能力較高等優(yōu)勢，特別適合 采取 航空運輸。 成長時期 —— 以制造業(yè)發(fā)展為主的發(fā)展階段 20 世紀 70 年代后，世界新技術(shù)革命的興起， 突破了資源分布對生產(chǎn)力布局的嚴重限制，帶動了大規(guī)模集成電路、微電腦、生物工程等一大批科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)。 1960 年這里建立了世界上最早以出口加工業(yè)為主的自由貿(mào)易區(qū)（ Shannon Free Zone），以其免稅優(yōu)惠和低成本優(yōu)勢吸引了大批外國企業(yè) ,主要行業(yè)包括航空業(yè)、信息通訊技術(shù)、計算機軟件和電子產(chǎn)品、國際服務(wù)、 工程配送、化學及制藥等。 為發(fā)展香農(nóng)機場的客貨運業(yè)務(wù)，使香農(nóng)機場繼續(xù)保持其重要的國際地位，為本地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，愛爾蘭政府制訂了圍繞機場全面開發(fā)香農(nóng)地區(qū)的計劃，并于 1959 年成立了香農(nóng)自由空港開發(fā)有限責任公司（ Shannon Free Airport Development Company Limited），簡稱香農(nóng)開發(fā)公司（ Shannon Development），賦予其全面開發(fā)香農(nóng)地區(qū)的職責。 香農(nóng)國際機場是世界最早的機場之一。與此相應(yīng)，空港對周邊地區(qū)產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟影響力愈來愈強，并顯現(xiàn)出了臨空經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的勢頭。政府的政策優(yōu)惠機制是臨空經(jīng)濟園區(qū)成長的重要機制，在一定條件下甚至起決定性作用。因此，地方或者城市政府為避免機場地區(qū)無秩序、低水平發(fā)展，都在通過政策優(yōu)惠措施，推出臨空經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，使高度發(fā)達的航空運輸機場與其腹地尤其是經(jīng)濟發(fā)達、現(xiàn)代化的大都市產(chǎn)生緊密的聯(lián)系。而聚集在臨空經(jīng)濟區(qū)，距離機場、航空公司、物流園區(qū)等都比較近，且各類設(shè)施相對完善，人流、資金流、信息流等相對集中，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。第二，利用臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)和要素的聚集優(yōu)勢，節(jié)約交易費用。 企業(yè)方面動力 從企業(yè)的角度看，其選址于臨空經(jīng)濟也有兩個方面的動機。 目前發(fā)展得比較好的機場一般都有比較多的非航空業(yè)務(wù)量。 機場方面動力 從機場的角度看，機場與區(qū)域經(jīng)濟相融合促進臨空經(jīng)濟的發(fā)展主要表現(xiàn)在兩 個方面 ： 第一，通過促進臨空經(jīng)濟發(fā)展，改善機場設(shè)施、服務(wù)環(huán)境，增強機場競爭力和吸引力 ，改變以往 等待航空公司上門然后提供幾乎是標準化的服務(wù)或者業(yè)務(wù) 的被動局面。 （ 3）經(jīng)濟：即臨空經(jīng)濟，臨空經(jīng)濟是在中心機場的客流量和貨流量達到一定的程度，機場周邊地區(qū)經(jīng)濟達到一定的發(fā)展高度之后，才能出現(xiàn)的一種新的經(jīng)濟現(xiàn)象。核心產(chǎn) 業(yè)主要是指運輸產(chǎn)業(yè)鏈、制造產(chǎn)業(yè)鏈和民航綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。 （ 1）區(qū)域：即地理位置，臨空經(jīng)濟必須以機場為依托，它的發(fā)展受到機場的規(guī)