【正文】 。村委會開支嚴(yán)重鋪張浪費，個別部門違規(guī)向村街收費等現(xiàn)象。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的村街民主理財小組難以真正發(fā)揮監(jiān)管職能，對村集體的財務(wù)收支活動的監(jiān)管流于形式；有的村街大額開支沒有履行民主議定程序；有的村民代表不是村民大會選舉產(chǎn)生，不具有廣泛的代表性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長，長期以來財政部門執(zhí)行的業(yè)務(wù)處理程序是行 政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)處理程序，與農(nóng)經(jīng)部門的業(yè)務(wù)處理程序有很大的差別，實際工作中很難貫徹落實農(nóng)經(jīng)部門的政策法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度。 農(nóng)村集體三資管理不夠規(guī)范。 四是未將籌勞納入獎補范圍，獎補數(shù)額小，難以滿足村街公益事業(yè)建設(shè)的實際需求。 二是由于申報程序比較繁瑣，部分村街申報項目的積極性不高。 一事一議財政獎補問題突出 。明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門確需向農(nóng)民或是村集體經(jīng)濟組織收費的，需要經(jīng)過區(qū)減負(fù)辦審核備案，以防止亂收費行為的發(fā)生；村街訂閱報刊應(yīng)堅持自愿的原則，不能強行攤派。在今后的監(jiān)管工作中，我 們將繼續(xù)加大對農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理工作力度。 三、農(nóng)村經(jīng)營管理方面存在的問題及對策 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管還存在一些間接收費問題。建議區(qū)政府 進一步健全和完善農(nóng)技服務(wù)體系，重點是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)隊伍建設(shè)，落實人員編制，給予經(jīng)費保障，使空轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)真正運轉(zhuǎn)起來。建議對現(xiàn)有的蔬菜品牌資源加以整合，聚零為整，抱團發(fā)展，逐步培育并樹立在京津市場叫得響的，能反映有機蔬菜發(fā)展特征的大品牌，進一步提高我區(qū)蔬菜的知名度。吸引更多的農(nóng)戶加入其中。 （ 2）加大合作社和龍頭企業(yè)的扶持力度。建議政府在加大農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度的同時，積極組織建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺，適當(dāng)?shù)貫槿谫Y提供擔(dān)保，協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行等金融機構(gòu)和合作社及農(nóng)戶的關(guān)系，使二者之間建立起合作互信關(guān)系， 提高金融機構(gòu)放貸的積極性。但目前的技術(shù)服務(wù)隊伍現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)向前發(fā)展。區(qū)農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有工作人員中，非農(nóng)專業(yè)人員多，涉農(nóng)技術(shù)人員少；工人多，干部少；初級及中級職稱人員多，高級職稱人員少。專業(yè)農(nóng)技人員缺乏，基層農(nóng)技推廣組織不健全是我們的現(xiàn)狀。以蔬菜為例目前，雖然我區(qū)已經(jīng)注冊了 “ 營綠 ” 、 “ 碧緣 ” 、 “ 乾綠 ” 等蔬菜品牌，但在開拓蔬菜銷售市場方面都處于各自為政、各找出路的局面，沒有擰成一股繩，創(chuàng)立代表本區(qū)域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜產(chǎn)品知名度不高，品牌效應(yīng)不明顯。但就目前全區(qū)的實際情況看，各類合作社數(shù)量雖比較多， 但真正能夠發(fā)揮示范帶動作用的合作社和龍頭企業(yè)并不多，沒有具備一定實力的合作社和龍頭企業(yè)，很難將農(nóng)民有效組織起來，抱團發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)民進入市場很不順利，原因之一是組織化程度低。而據(jù)我們調(diào)查雖然近兩年各級對農(nóng)業(yè)有一定的政策和資金支持，但仍不能解決資金不足的問題，由于歷史原因，現(xiàn)在農(nóng)村信用社、農(nóng)行等金融部門不愿發(fā)放小額貸款，更加加劇了資金瓶頸問題，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策 存在的問題 （ 1）資金不足。以 20__年為例，各項農(nóng)業(yè)工作指標(biāo)均順利完成，蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，面積達到 1 6 萬畝，產(chǎn)值突破 3 億元，標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)成效顯著，建成千畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園 7 個；農(nóng)村沼氣建設(shè)指標(biāo)全部完成，新建沼氣池 300 個；惠農(nóng)補貼力度進一步加大，共 落實農(nóng)機具、良種、沼氣、一事一議、設(shè)施蔬菜等方面的補貼資金 1600 余萬元；農(nóng)技服務(wù)體系進一步健全，測土配方施肥、植物檢疫、病蟲防治、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、種子管理等方面工作成效明顯；新增專業(yè)合作社 8 家，土地流轉(zhuǎn)面積突破 8000 畝， “ 三資 ” 管理趨于規(guī)范，所有村街全部建立了財富積累機制。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和 “ 三清三改三配套 ” 為切入點，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市 647個新農(nóng)村建設(shè)試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張，人口急 劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121” 工程得到穩(wěn)步推進。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對土地自覺投入的多了。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以 “ 江南花椒之鄉(xiāng) ” 、 “ 江南蠶桑第一鎮(zhèn) ” 的美譽，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲 “ 全國最大珍珠核 生產(chǎn)基地 ” 和 “ 中國淡水珍珠之鄉(xiāng) ” 兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。 __年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到 %，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至 %。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭 。 廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標(biāo)保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目，分別打好 “ 工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn) ” 三張牌。 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。 __年末，鄉(xiāng)（村）總?cè)丝?萬，約占全市總?cè)丝诘?75%。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問卷、座談研究等形式，形成了專題調(diào)研報告。與之相比，我市在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方面，方法手段不多，過 于粗線條，缺乏實質(zhì)性助推內(nèi)容。例如，該縣全面推行了以財政貢獻率為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個性化分類考核；每年開展先進特色制造業(yè)集聚區(qū)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)獎評選，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展類別分類設(shè)定獎項，并獎勵到鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員；優(yōu)化財政分成，逐步調(diào)低分類分檔分成比例，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 三線工作制 ” ，實行黨委書記重點抓招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長重點抓項目和平臺，黨委副職抓日常事務(wù)。 四是創(chuàng)新手段不多。以隸屬于高禹、良朋兩鎮(zhèn)的天子湖工業(yè)園區(qū)發(fā)展為例，該縣本著 “ 涵養(yǎng)財源，激勵發(fā)展 ” 原則，出臺了園區(qū)開發(fā)建設(shè)實行財政封閉管理的意見，通過 “ 放水養(yǎng)魚 ” ，實現(xiàn)了財政收入的 “ 三級跳 ” 。該縣每年僅用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺建設(shè)資金就達 5000 萬元，用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎勵到村資金更是高達億元。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給標(biāo)準(zhǔn)達 3500 萬元 /年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中 區(qū)建設(shè)投入達 500 萬元 /年。適度的政策扶持，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的 “ 助力器 ” ，對提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己發(fā)展能力至關(guān)重要。由于缺乏具體規(guī)劃指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自成一體、各自為戰(zhàn)，從而造成產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品深加工程度低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我市盡管早在 20__年即提出異地辦工業(yè)的創(chuàng)新理念，并通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 二是發(fā)展定位不清。在全市各項財力、物力、人力都向城市和開發(fā)區(qū)建設(shè)一線集中的情 況下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展有所忽視。 一是重視程度不夠。 二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題 綜合分析，我市與安吉在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展上的較大差距，既有地域區(qū)位、政策機制等客觀因素制約，更多是受自身主觀原因影響。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增幅落后 個百分點。與之相比，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等影響，后勁略顯不足。去年以來，面對嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢，安吉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)保持了加快發(fā)展的良好態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增幅達 %。而安吉縣去年最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入達 24215 萬元，最 少的也達 486 萬元。從自身各區(qū)塊看，我市東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省道沿線與偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)與農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距較大，并呈逐步拉大趨勢。目前，該縣已有 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)躋身全國五百強、浙江省百強行列， 1 個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為全國首批小城鎮(zhèn)改革試點鎮(zhèn)， 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 一是總體實力有差距。 2023 年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告（精選篇 3） 一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總體水平與浙江安吉之比較分析 近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，但與周邊發(fā)達縣市相比，仍存在較大差距。 （二）在做大做強方面下功夫 我鄉(xiāng)的畜牧產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，已初具規(guī)模，下一步，充分調(diào)動積極性，研究和對接市場，做大做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)升級版，使之成為具有核心競爭力的本土品牌。堅持強有力的工作措施，樹立時不待我的緊迫感，想更多的辦法、用更多的措施推動工作。 三、下步工作打算 在已有產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)將再接再厲，鼓足干勁，力爭上游，抓好抓實今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。大力宣傳近幾年來我區(qū)的發(fā)展變化，吸引在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成功回引了趙衛(wèi)國、梁李等在外人士 19 人，總共投資 億元，著重發(fā)展果蔬、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。積極 “ 走出去 ” 開展招商引資，引進資金、技術(shù)，僅 20__年下半年，赴成渝、珠三角開展小分隊招商3 次，對接企業(yè) 20 余家，洽談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化、商貿(mào)服務(wù)等項目 8 個，成功引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目 1 個，合同協(xié)議投資 2024 萬元。 （三）突破發(fā)展方法是核心 把 “ 紙上談兵 ” 演變成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果和農(nóng)民增收的現(xiàn)實，是該項工作的核心。 （二）發(fā)展定位準(zhǔn)確是關(guān)鍵 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位準(zhǔn)確與否事關(guān)我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗，經(jīng)過不斷實踐和努力探索，結(jié)合實際和歷史傳統(tǒng)，因地制宜，充分論證，村民自愿，逐漸形成了我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路，以富民強鄉(xiāng)為目標(biāo)、以農(nóng)民增收為方向，以主城區(qū)為市場，圍繞有機、綠色、無公害，大力發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)；圍繞 “ 傳統(tǒng)養(yǎng)殖、市場競爭 ”的戰(zhàn)略，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產(chǎn) 業(yè)；圍繞地理和生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；圍繞巴山新居和聚居點建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的歷史趨勢，發(fā)展個體經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)。以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，下大力氣走出以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進群眾致富奔小康的康莊大道。去年以來，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入全鄉(xiāng)工作的重中之重，放到了非常突出的位置。我 鄉(xiāng)的 “ 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地與觀光園 ” 項目，核心園區(qū)達 2300 余畝，種植優(yōu)質(zhì)草莓和葡萄，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光體，吸引了更多市民到休閑觀光。 （四）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)大有可為 我鄉(xiāng)距離主城區(qū)較近，生態(tài)良好、民風(fēng)淳樸、鄉(xiāng)風(fēng)文明，古樓山已成為具有一定知名度的旅游休閑基地。近年來，鄉(xiāng)黨委政府班子不斷發(fā)掘本鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，結(jié)合市場需求，通過招商引資，成功引進外地客商，投資 300 余萬元，在天橋村興建了純凈水生產(chǎn)基地。金大寨專業(yè)合作社引進北京的葡萄品種，在寨子包村種植的優(yōu)質(zhì)葡萄，成為具有絕對競爭優(yōu)勢的高品質(zhì)水果。目前全鄉(xiāng)蔬菜種植面積 4600 余畝，產(chǎn)量 萬噸，實現(xiàn)銷售收入 3000 余萬元，農(nóng)民人均增收 860 余元。 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年趙維國發(fā)起、并組織成立萬綠種養(yǎng) 植專業(yè)合作社，現(xiàn)有社員 150 人?？偼顿Y 820 余萬元。蔬菜大棚 15 個，