【正文】 敢于擔當，認真研究國家和省上的改革政策，盯緊中央和省上還未明確的改革事項，準確把握好全面深化改革的 “ 大框架 ” ，精心謀劃好我市改革發(fā)展的 “ 總盤子 ” ，對于一些影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的深層次事項，但中央和省上尚未明確改革路線圖的，要盡快加強調(diào)研論證，探索改革路徑，為全面深化改革做好前期準備工作。在美麗鄉(xiāng)村建設方面，要充分利用好省上開展的 “ 千村美麗、萬村整潔、水路房全覆蓋 ” 為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境改善行動有利時機，大力實施 “ 十村示范百村整治 ” 活動，重點實施好金川區(qū)陳家溝村、古城村和永昌縣西莊子村、下排村 4 個省級美麗鄉(xiāng)村和城關鎮(zhèn)金川東村、寧遠堡鎮(zhèn)新華村 2 個市級美麗鄉(xiāng)村建設工程，為全市整體推進美麗鄉(xiāng)村建設計劃摸索經(jīng)驗、打好基礎。在試點過程中要加強跟蹤，注重總結，為全面推開積累經(jīng)驗。要解放思想、勇于突破，盯緊中央和省上已經(jīng)明確方向的改革事項，主動作為、敢走新路、敢為人先，只要是看得準、符 合絕大多數(shù)群眾利益、符合中央和省上改革方向的事情就要大膽推進，迎難而上，通過先行先試，不斷調(diào)整和完善改革措施，走出適合我市改革發(fā)展的新路子。在發(fā)展外向型經(jīng)濟方面，重點要圍繞造絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段資源加工基地、全國循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和我省向西開放開發(fā)的重要窗口和平臺的戰(zhàn)略定位，深入開展招商引資活動，支持金川集團公司和八冶建設集團公司在中亞五國開展資源開發(fā)、并購投資和工程承包，培育一批跨國企業(yè)經(jīng)營集團，進一步提高我市經(jīng)濟外向度。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜 合配套改革方面，重點是深入貫徹國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》精神，全面落實戶籍制度改革的各項政策措施，進一步調(diào)整戶口遷移政策，積極創(chuàng)新人口管理，切實保障農(nóng)業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益，不斷擴大義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋面，真正實現(xiàn) “ 戶籍一元化 ” ，有關方面要認真研究，力爭盡快取得突破。要加快推進以產(chǎn)權改革為重點的國有企業(yè)改革，著力支持金川集團公司深化產(chǎn)權改革，全面放開有色金屬深加工領域，走產(chǎn)權多元化路子，切實為金川集團公司、八冶建設集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)的服好務。哪些是需要我們進一步加強管理的，爭取把該放的權力放掉，把該管的事務管好，特別是屬于市級部門能夠直接管理的，縣區(qū)不再設立相應機構，屬于縣區(qū)能夠獨立負責的，市級不再設立工作部門。哪些是需要我們下放的，還沒有交給縣區(qū)、部門及社會和市場的 。各級各部門要胸懷大局、把握大勢，始終與中央和省上保持高度一致，盯緊中央和省上已經(jīng)明確的改革事項，圍繞轉變政府職能、國資國企改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、社會事業(yè)改革和發(fā)展外向型經(jīng)濟五大改革任務，堅持在大局下行動，積極推進、主動作為、快速跟進，待中央和省上做出具體安排后，結合實際抓好貫徹落實，切實做 到絕不違規(guī)搶跑、絕不拖后腿，形成全市改革 “ 一盤棋 ” ，力爭中央和省上明確的改革事項早日取得成效。 二、分層次抓好改革工作 全市各級各部門要盡快行動起來，對照工作要點，研究整理各項改革任務的層次，明確現(xiàn)在、中期、長期的改革任務，積極穩(wěn)妥、高效有序地推進各項改革落到實處。同時，各單位要對照工作要點全面建立改革工作臺賬，各專項小組要將已經(jīng)明確的改革任務分解落實到牽頭部門和相關單位，細化為一項項具體可操作的改革任務書，再匯總成專項小組的重點改革任務書。各成員單位要按照各專項小組的任務分工，認真研究制定本領域或行業(yè)的《實施方案》，制定好改革路線圖和時間表，切實把責任落實到個人，確保事事有人管、人人有改革。各專項小組要盡快運作起來，召開會議，對照工作要點和自身承擔的任務及 47 條責任分工，按照 “ 任務條目化、責任部門化、進度節(jié)點化、分工個人化 ” 的要求，進一步明確改革事項、目標任務、進度要求、完成時限和重要舉措等，將改革任 務細化到牽頭、協(xié)調(diào)、參加單位，逐條逐項進行分工，責任到部門、分工到個人，研究制定出更具體更有操作性的《實施方案》，并報市委全面深化改革領導小組備案。領導小組、專項小組、改革辦肩負的使命非常光榮，面臨的任務十分艱巨， 承擔的任務十分重要，必須充分發(fā)揮好職能作用，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)一研究梳理，積極推進各項工作。下面，我就如何抓好落實，講三點意見。市委改革辦要盯住已出臺的改革事項，一個一個督查落實，每季度通報進展情況，通過媒體向社會公開，讓各項改革及時接受社會監(jiān)督，讓改革紅利更多釋放、更大范圍分享。 去年我市深化改革工作在專項考核中位次不錯，但還存在重視不夠、認識慢拍、力度不大、特色不多等問題，與中省改革新要求還有差距。要盯住已落地的改革，在推進制度改進和落實上下功夫，確保各項改革見到成果、發(fā)揮效力。我們要聚焦改革重點任務，著力抓好改革部署推進，一環(huán)扣一環(huán)，盯住干、馬上辦、改到位，集中精力打通改革 “ 最后一 公里 ” 。 各級深改會把改革任務落實提到了一個新高度。要重點打好 “ 三去一降一補 ” 供給側結構性改革 “ 組合拳 ” ，突出市場的決定性作用，處理好市場與政府的關系，去產(chǎn)能與優(yōu)結構的關系，補短板與強優(yōu)勢的關系，降成本與提質(zhì)量的關系，以改革穩(wěn)增長、促轉型，確保轉型不失速、量增質(zhì)更優(yōu)。 治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化改革指 明了方向