【正文】 喀什也做了大力的配合，沒出現(xiàn)因征遷拆建老百姓鬧事。人家是怎么干的 ? 他們財(cái)政預(yù)算切的沒有那么多錢，還要到農(nóng)村給農(nóng)民蓋抗震安居房和進(jìn)行其他方面的建設(shè)。 不光是在做規(guī)劃， 同步的開發(fā)也在進(jìn)行，深圳城、上海城都在同時(shí)起步。我希望你們有機(jī)會(huì)都去喀什去看一看規(guī)劃館，那是一個(gè)現(xiàn)代化的規(guī)劃館，規(guī)模不大，但理念非常先進(jìn)，而且操作性很強(qiáng)。由于中國(guó)這四個(gè)最強(qiáng)的省巿集中援助喀什，現(xiàn)在的變化是曰新月異。前不久， 我陪同廣東省和深圳巿黨政代表團(tuán)到喀什去，雖看望援疆干部，視察兩年多的援疆工作，以此推動(dòng)工作。這不是一般的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的擺布，也不是一般的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而是要形成一個(gè)符合南疆區(qū)域發(fā)展的有活力的經(jīng)濟(jì)氛圍，在南疆只要是能合法賺錢的產(chǎn)業(yè)，都要培育起來。 六、要培育產(chǎn)業(yè)自身機(jī)制。另一方面，要在能夠 形成人才自我積累、自我產(chǎn)生、自我發(fā)展這樣的一個(gè)人才環(huán)境上做文章。扶貧辦、扶貧工作要對(duì)南疆三地州的城鎮(zhèn)化做貢獻(xiàn)，要負(fù)責(zé)任。我們?cè)谀辖刂葸B片扶貧開發(fā)中，一定要把成功的理念和經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)入到實(shí)際工作中去，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，讓南疆地區(qū)的各類人才站住腳，生成一個(gè)好的人才生態(tài)環(huán)境。因此，要鼓勵(lì)貧困縣善于在一些重要的城鎮(zhèn)和集中居住區(qū)的硬件上突破常規(guī)，南疆地區(qū)的群眾為什么不能享受，南疆縣鄉(xiāng)所在地的小城鎮(zhèn)、地州所在地為什么不能享受 ?好像一講扶貧那就是吃飽了為準(zhǔn)，這些理念都要推翻。只有有了良好的生活環(huán)境，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境， 優(yōu)良的縣城環(huán)境，才能夠讓我們所缺的教師、醫(yī)生、工程師、技術(shù)員等等，包括做生意的，愿意到那些邊遠(yuǎn)貧困地方去工作。時(shí)任國(guó)家扶貧辦的主任劉堅(jiān)同志開了個(gè)頭，范小建主任上任后對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，一個(gè)成功的模式在新疆就出現(xiàn)了，這為中國(guó) 萬公里的陸路邊境提供了 一個(gè)如何進(jìn)行特殊扶貧的新模式，因此確定由三年延伸到五年，把新疆所有的邊境貧困縣統(tǒng)統(tǒng)搞一遍，現(xiàn)在已經(jīng) 基本成功了。國(guó)務(wù)院扶貧辦把新疆作為邊境扶貧試點(diǎn)的一個(gè)試驗(yàn)省，再推廣五年。這要是在五年十年以前，誰提誰都會(huì)覺得可怕， 誰敢這樣做 ?但我就要求這樣做。在這個(gè)大構(gòu)架下，把整個(gè)阿合奇縣都作為邊境縣，把所有的干部、巿民、農(nóng)民、牧民統(tǒng)統(tǒng)作為邊民的概念，劃定了一二三線，明確了功能布局，把三線的縣城建設(shè)也納入邊境扶貧的規(guī)劃當(dāng)中，大膽地、大規(guī)模地、大力度地建設(shè)縣城。不能是溫飽問題解決了，當(dāng)?shù)氐娜瞬艆s流失了，這是要命的事。同時(shí)，通過連片開發(fā)試點(diǎn)，要注意培養(yǎng)南疆三地州一大批扎根當(dāng)?shù)氐母刹亢蛯I(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。要把機(jī)制的創(chuàng)新、模式的創(chuàng)新貫穿于這 10 年當(dāng)中。南疆三地州的溫飽問題已經(jīng)基本解決 .，這一輪的全疆扶貧開發(fā)和三地州的連片扶貧開發(fā)，要以造血型為主，最主要的就是增強(qiáng)片區(qū)的自主活力，要使南疆三地州和南疆貧困地區(qū)自我運(yùn)行、自我發(fā)展、自我積累、自我創(chuàng)新的能力大大增加。這樣，在實(shí)施規(guī)劃當(dāng)中，在實(shí)施計(jì)劃當(dāng)中，就容易做到該配套的就要配套，該出力的就要出力。國(guó)家和其他方面的支持條件越來越好，力度越來越大，但是絕不能只依靠這種支持，而是要把我們自主的東西拿出來。一定要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的新疆人的精神，要在當(dāng)代弘揚(yáng)這種精神，要培養(yǎng)感恩戴德的優(yōu)秀品質(zhì)。把握不好這個(gè)關(guān)系，就容易產(chǎn)生依賴思想，滋生我們的惰性，扶貧開發(fā)若是走到這個(gè)路子上就是失敗的。也就是說，我們扶貧成了被扶貧的對(duì)象和受援地。 四、要將扶貧與扶志相結(jié)合。隨著我們力量的增強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)的積累，我們進(jìn)行攻堅(jiān)的力量更足，經(jīng)驗(yàn)更牛更具備。這項(xiàng)工作不是現(xiàn)在開始的，也不是上一輪搞的，所以我們黨和政府已經(jīng)積累 了大量的南疆扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)，取得了翻天覆地的巨大成就。 三、要與跨越式發(fā)展的大局緊密結(jié)合。 二、要把握住全疆的扶貧工作全局個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，南疆三地州扶貧攻堅(jiān)是長(zhǎng)期戰(zhàn)略中的一個(gè)階段性工作 , 而且這一個(gè)階段特別突出了連片扶貧的重點(diǎn)，并且納入到了國(guó)家的連片片區(qū)，納入到了國(guó)家這一輪扶貧開發(fā)的創(chuàng)新試點(diǎn)當(dāng)?shù)⒉皇钦f把整個(gè)新疆的扶貧工作就集中在南疆三地州這個(gè)片區(qū)里面。大家要把中央意圖吃透，就是要把這個(gè)精神吃透，不要直接對(duì)照著看哪些指標(biāo)高了低了，或者和我們這個(gè)行業(yè)緊了疏了。這些扶貧指標(biāo)達(dá)到以后，并不是說新疆、南疆扶貧工作就結(jié)束了，扶貧工作看來是我們執(zhí)政黨永遠(yuǎn)的話題，所以大家不要認(rèn)為這一輪結(jié)束就喘口氣了。 一、要吃透國(guó)家把新疆南疆三地州作為連片開發(fā)片區(qū)的主要意圖。所以希望大家把這個(gè)規(guī)劃研究透，把這個(gè)綱領(lǐng)性的文件研究透，這對(duì)于下一步編制專業(yè)的實(shí)施規(guī)劃將起到很重要的引 導(dǎo)和引領(lǐng)作用，到那個(gè)時(shí)候，片區(qū)規(guī)劃里面的政策就容易兌現(xiàn)。片區(qū)規(guī)劃編制工作僅僅是開始，待審批以后，緊接著就要編制實(shí)施規(guī)劃。之所以叫連片區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，就是要將扶貧開發(fā)與南疆三地州的區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來。今天開會(huì) 主要是聽完規(guī)劃編制說明以后，看看大家對(duì)進(jìn)一步修改完善片區(qū)規(guī)劃還有什么意見。所以整個(gè)看來，規(guī)劃編制程序還是都走到了，涉及的面也比較廣。特別是針對(duì)我們前一輪扶貧開發(fā)工作取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)以及需要完善的地方，都進(jìn)行了總結(jié)。 對(duì)于這一輪連片集中扶貧開發(fā)，自治區(qū)扶貧辦、發(fā)改委和其他相關(guān)部門作了深入細(xì)致的研究。連片開發(fā)是這一輪扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)創(chuàng)新，也是國(guó)家在總結(jié)一般性扶貧工作以后，對(duì)特殊困難地區(qū)釆取的針對(duì)性扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。國(guó)家在新一輪的開發(fā)式扶貧工作當(dāng)中，重點(diǎn)確定了包括南疆三地州在內(nèi)的全國(guó) 14 個(gè)連片重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。我們要以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為與全省同步邁入小康社會(huì)而努力。 (七 ) 建議組織、扶貧等部門近期組成檢查組，對(duì)扶貧工作隊(duì)的到位情況、工作進(jìn)展情況、存在的困難和問題等進(jìn)行相關(guān)的檢查和了解。二是在縣道、鄉(xiāng)道、村道旁設(shè)立宣傳牌，制作精準(zhǔn)扶貧的噴繪宣傳，營(yíng)造精準(zhǔn)扶貧氛圍。 請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做好精準(zhǔn)扶貧宣傳工作。 請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促扶貧工作隊(duì)、工作組，在掌握村情民意的基礎(chǔ)上，按相關(guān)要求，制定村級(jí)扶貧規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、貧困戶幫扶責(zé)任書等。 項(xiàng)目的申報(bào)以各職能局和扶貧辦為主，并請(qǐng) 相關(guān)局將這些項(xiàng)目納入 “ 十三五 ” 規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧工作隊(duì)也可通過多渠道努力提前爭(zhēng)取項(xiàng)目，各職能局和扶貧辦申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，重點(diǎn)傾斜 98 個(gè)貧困村，項(xiàng)目資金的管理和項(xiàng)目的實(shí)施要嚴(yán)格按國(guó)家的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 請(qǐng)各相關(guān)職能局將與村扶貧工作隊(duì)、工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)成一致的項(xiàng)目，經(jīng)測(cè)算相關(guān)工程量、資金量后整理成項(xiàng)目?jī)?cè)，由相關(guān)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧辦、職能局各執(zhí)一份，便于對(duì)上匯報(bào)，對(duì)村民公示，同時(shí)便于項(xiàng)目的申報(bào)。 前段時(shí)間村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目，按照縣委張書記的要求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過村委會(huì)調(diào)查、摸底、核實(shí)后報(bào)扶貧辦，再由縣扶貧辦轉(zhuǎn)各職能局現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確定，將不屬實(shí)的核減， 遺漏的補(bǔ)上，然后匯總成冊(cè)、復(fù)印給了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村扶貧工作隊(duì)、工作組，現(xiàn)各村扶貧工作隊(duì)、工作組再次進(jìn)行確認(rèn)，請(qǐng)各相關(guān)職能局盡快派人到村上與扶貧工作隊(duì)、工作組取得聯(lián)系達(dá)成一致，并測(cè)算出相關(guān)工程量和資金量。扶貧、民政、教育盡快拿出整合各部門教育資源扶持貧困大學(xué)生的方案，