【正文】 在點(diǎn)上來講，我們每到一個(gè)鎮(zhèn)村，鎮(zhèn)村都會(huì)拿一個(gè)單子，要解決的問題很多，要有選擇地解決最重要、最緊迫、效益最大、而且是能夠解決的問題。與此同時(shí)，在金融扶貧、社會(huì)扶貧、健康扶貧、旅游扶貧等方面要積極探索創(chuàng)新，力爭工作走在前列。 第四，拔掉貧困的根，要堅(jiān)持扶貧先扶智。 其次，要扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。 在安康工作，就要有 “ 農(nóng)民情結(jié) ” 、 “ 窮人情結(jié) ” 。1988 年至 1990 年他在寧德工作期間，寫了一本書叫《擺脫貧困》，主要圍繞閩東地區(qū)如何脫貧致富、加快發(fā)展這一主題，提出了一系列制度、理念、觀點(diǎn)和方法，如擺脫意識和思路的 “ 貧困 ” 、“ 滴水穿石 ” 的精神、 “ 弱鳥先飛 ” 的意識、 “ 四下基層 ” 的工作作風(fēng)等。片區(qū)規(guī)劃的修改過程和時(shí)間安排已經(jīng)確定了，要求也已經(jīng)講了，希望大家回去以后做好各自的工作。第三點(diǎn)，要與現(xiàn)在援疆等一些新的動(dòng)作相結(jié)合。 七、要認(rèn)真做好意見反饋和規(guī)劃修改工作 一是扶貧辦根據(jù)大家今天提到的修改意見，進(jìn)行認(rèn)真整理和研究修改。像這種東西聚集到這個(gè)里面，把全國的智慧、能力全積聚到喀什， 他怎么不發(fā)生翻天覆地的變化呢 ?人家一來就不一樣，想的就不一樣，做的就不一樣，感覺就不一樣。 行不行啊 我在思考。征遷就致富，老百姓就等著你來拆 , 盼著你來拆。喀什巿的城巿規(guī)劃已經(jīng)出來了，體現(xiàn)的是一個(gè)大喀什的概念，把疏附、疏勒整個(gè)都納入進(jìn)來，按照 100 平方公里 100 萬人口規(guī)劃的一個(gè)新興城巿。只有高素質(zhì)的人群在這落戶，那些低素質(zhì)的人群才能提升，大家要明白這個(gè)相互關(guān)系，這已經(jīng)涉及到更深層次的思考。他們在內(nèi)地縣城享受到中國改革開放帶來巨大社會(huì)進(jìn)步的成果，在我們邊境縣同樣可以享受到?？h城可以吸引社會(huì)投資建五星級賓館，只要有人住，縣城可以有高檔的游泳池，也可以有高檔的消費(fèi)娛樂場所。因此，這一輪扶貧開發(fā)所有的資金項(xiàng)目都要在這個(gè)重點(diǎn)上體現(xiàn)出來，主要是體現(xiàn)在政策上和項(xiàng)目安排上，要注意改革體制機(jī)制，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，要能夠破除陳規(guī)陋習(xí)，創(chuàng)新改革發(fā)展模式，不符合南疆三地州創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)活力的體制和機(jī)制，都應(yīng)該善于把它破除掉。因此，扶貧就要扶志，一定要通過扶貧，堅(jiān)定我們用自己勤勞的雙手建設(shè)美好家園的信念 , 這個(gè)不能動(dòng)搖。目前， 自治區(qū)倡導(dǎo)要將自力更生、艱苦奮斗的新疆精神和舉全黨全國之力推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展相結(jié)合。這一輪結(jié)束以后，將要鞏固我們現(xiàn)有的成果，再進(jìn)行下一輪的攻堅(jiān)。所以大家思考一下，能在會(huì)上講的就在會(huì)上講一講?，F(xiàn)在形成的規(guī)劃稿子，集中了一些大家的意見，也與上面的精神作了銜接。 同志們，做好精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。 (五 )村級扶貧規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的編制。五是對因?qū)W致貧的 300 戶貧困戶，請?jiān)俅稳霊粽{(diào)查，切實(shí)掌握家中的收支情況，尤其是用在學(xué)生學(xué)業(yè)方面的支出并列出清單。根據(jù)貧困戶所在村的地理位置、資源稟賦、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特 色產(chǎn)業(yè)可選擇種植 (種植蔬菜、藥材、飼草 )、養(yǎng)殖 (個(gè)人養(yǎng)殖和小區(qū)養(yǎng)殖相結(jié)合 )、鄉(xiāng)村旅游 (農(nóng)家樂及帶動(dòng)周邊其它產(chǎn)業(yè) )、 “ 八瓣蓮花 ” 手工藝的開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營 (服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè) )等切實(shí)增加收入的產(chǎn)業(yè)。認(rèn)同別人應(yīng)該被評上 。多種經(jīng)營 收入。四是今后貧困戶的脫貧措施是打 “ 組合拳 ” ，啥原因致貧、扶持啥、要綜合治貧，不會(huì)是 “ 單打獨(dú)斗 ” 。 三、下一步工作安排和要求 (一 )提高兩個(gè)認(rèn)識。根據(jù)上述情況，再次要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦復(fù)核后又增加到 296 戶 1064 人，但個(gè)別村搬遷的想法仍然不實(shí)際，一旦項(xiàng)目落地后恐怕難以落實(shí)。 一、對精準(zhǔn)扶貧貧困戶的識別、四個(gè)類別劃分、脫貧方案編制工作的評價(jià) 剛才，扶貧辦蔡主任就近期扶貧工作的進(jìn)展情況 、相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)給大家作了通報(bào)，近 3 個(gè)月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦及相關(guān)部門就精準(zhǔn)扶貧貧困戶的識別、四個(gè)類別的劃分、脫貧方案的編制，做了大量的工作，工作很辛苦，尤其是貧困戶的識別本身就很復(fù)雜、難度大，這一點(diǎn)我們是理解的，大家也很不容易。下面是給大家整理的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話，僅供參考。舉三個(gè)例子，例一：今年上半年，扶貧辦向省、市匯報(bào)易地搬遷時(shí)稱，今后 5 年全縣還有 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 39 個(gè)村的 2895 戶貧困戶 11962 人需要易地搬遷，并且列舉了村名，但在這次貧困戶識別調(diào)查中，統(tǒng)計(jì)今后全縣通過移民搬遷安置的貧困戶只有 117 戶 421 人，減少率是 96% 。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對統(tǒng)計(jì)的數(shù)字和編制的方案不看、不審，直接上報(bào)，存在完任務(wù)的現(xiàn)象。二是貧困戶 “ 五個(gè)一批 ” 劃分中，其實(shí)許多家庭是有勞動(dòng)能力的，如教育救助的大部分家庭、醫(yī)療救助的部分家庭、低保兜底的一小部分家庭中都是有勞動(dòng)能力的。一算農(nóng)牧業(yè)收入，土地面積、產(chǎn)量及純收入 。六算大學(xué)生供養(yǎng)支出。其它致貧因素是縣上綜合施策的問題，對這個(gè)數(shù)字的邏輯關(guān)系首先請扶貧辦務(wù)必搞清，再指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。二是對家庭無勞動(dòng)能力的貧困戶，全部納入農(nóng)村低保，縣民政局對扶貧辦提供的需要民政低保兜底的貧困戶進(jìn)行復(fù)查，已納入農(nóng)村低保的要根據(jù)貧困戶家庭收入狀況，對號入座納入應(yīng)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)檔次，對還未納入農(nóng)村低保的貧困戶，做好前期工作，在農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)全部納入農(nóng)村低保。 請各相關(guān)職能局將與村扶貧工作隊(duì)、工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)成一致的項(xiàng)目，經(jīng)測算相關(guān)工程量、資金量后整理成項(xiàng)目冊，由相關(guān)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧辦、職能局各執(zhí)一份，便于對上匯報(bào)，對村民公示，同時(shí)便于項(xiàng)目的申報(bào)。二是在縣道、鄉(xiāng)道、村道旁設(shè)立宣傳牌，制作精準(zhǔn)扶貧的噴繪宣傳，營造精準(zhǔn)扶貧氛圍。連片開發(fā)是這一輪扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)創(chuàng)新，也是國家在總結(jié)一般性扶貧工作以后，對特殊困難地區(qū)釆取的針對性扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。今天開會(huì) 主要是聽完規(guī)劃編制說明以后，看看大家對進(jìn)一步修改完善片區(qū)規(guī)劃還有什么意見。 一、要吃透國家把新疆南疆三地州作為連片開發(fā)片區(qū)的主要意圖。 三、要與跨越式發(fā)展的大局緊密結(jié)合。也就是說，我們扶貧成了被扶貧的對象和受援地。這樣，在實(shí)施規(guī)劃當(dāng)中，在實(shí)施計(jì)劃當(dāng)中，就容易做到該配套的就要配套，該出力的就要出力。不能是溫飽問題解決了，當(dāng)?shù)氐娜瞬艆s流失了，這是要命的事。時(shí)任國家扶貧辦的主任劉堅(jiān)同志開了個(gè)頭，范小建主任上任后對試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，一個(gè)成功的模式在新疆就出現(xiàn)了，這為中國 萬公里的陸路邊境提供了 一個(gè)如何進(jìn)行特殊扶貧的新模式，因此確定由三年延伸到五年，把新疆所有的邊境貧困縣統(tǒng)統(tǒng)搞一遍，現(xiàn)在已經(jīng) 基本成功了。扶貧辦、扶貧工作要對南疆三地州的城鎮(zhèn)化做貢獻(xiàn)，要負(fù)責(zé)任。前不久， 我陪同廣東省和深圳巿黨政代表團(tuán)到喀什去，雖看望援疆干部，視察兩年多的援疆工作，以此推動(dòng)工作。人家是怎么干的 ? 他們財(cái)政預(yù)算切的沒有那么多錢，還要到農(nóng)村給農(nóng)民蓋抗震安居房和進(jìn)行其他方面的建設(shè)。廣州新城由廣州 巿兩個(gè)實(shí)力最強(qiáng)的國有企業(yè)組成集團(tuán)進(jìn)行投資，一個(gè)廣百集團(tuán)，一個(gè)廣州建筑集團(tuán)， 一個(gè)是經(jīng)商的，一個(gè)是搞建設(shè)的。廣州巿敢于投資 100 個(gè)億，把一個(gè)疏附改