【正文】 排支出，管理本單位的財產(chǎn)物資。 二是加強協(xié)調配合。財政集中支付制度改革領導小組辦公室，具體負責集中支付制度改革的組織、指導和服務等各項工作，要及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，千方百計把改革各個環(huán)節(jié)的工作做細，防止工作簡單化。為進一步加強領導，扎實推進改革，區(qū)里成立了由區(qū)長任組長、區(qū)各大班子領導任副組長、有關部門負責人為成員 的財政集中支付制度改革領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)財政局。 一是加強組織領導。工作中因弄虛作假、玩忽職守而影響改革大局的，除進行通報批評外，并追究有關人員責任。 五是嚴明工作紀律。 四是嚴格保管各類賬簿。實行財政集中支付制度后，未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，各單位一律不準私設銀行賬戶，絕不能出現(xiàn)集中支付賬戶之外再亂設賬戶的現(xiàn)象。對突擊花錢 、違規(guī)報銷的，一律沒收違規(guī)金額，并追究有關人員責任。 二是嚴禁轉移資金、突擊花錢、集中報銷。各單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時間內全面辦理資金及賬務交接。各單位、各部門一定要保持高度的組織紀律性，把支持改革，落實改革措施作為一項重要政治任務來抓。財政部門要精心組織，周密部署，充分做好各方面的準備工作，隨時解決可能出現(xiàn)的新情況、新問題，確保正常運轉。在各單位賬戶、財務、資金被封存凍結并移交的同時，財政集中支付工作要全面啟動，進入新的工作程序。各單位要立即結賬、平賬，填制由財政 部門統(tǒng)一制定的各種移交報表，在監(jiān)察、財政、審計部門的共同監(jiān)督下辦理賬目、印鑒等相關交接手續(xù)，各工作小組要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保整個交接工作在區(qū)財政集中支付制度改革領導小組規(guī)定的時間內完成。對于職工個人欠款、外借資金，要在 3 日內歸還到位， 3 日內仍尚未歸還到位的，要查明原因，必要時可啟動司法程序，及時追回資金。銀行賬戶凍結后要立即將各單位賬戶余額資金全部劃轉到支付中心單一賬戶。各單位帳務交接工作由區(qū)財政集中支付制度改革領導小組辦公室牽頭，以監(jiān)察、財政、審計等部門為成員，成立若干交接工作小組，及時開展工作。 第二，及時做好單位帳務交接工作。各單位的總賬、分類帳、明細賬，一律不準改動、不準調整。二是對各單位所有庫存現(xiàn)金，一律就地封存，庫存現(xiàn)金無論多少，一分錢也不能動支挪用。一是封存凍結各單位在銀行設立的所有賬戶。這是實施集中支付工作的第一 步，也是關鍵性的一步。區(qū)委、區(qū)政府對這項工作總的要求是，嚴格程序，規(guī)范運作，平穩(wěn)過渡，確保成功。啟動時間定于月 日。單位審批人和經(jīng)辦人要對審批事項的真實性和合法性負責。實行集中支付后，各預算單位設置一名報帳員，具體負責到財政集中支付機構辦理經(jīng)費領報事宜，各單位按規(guī)定時間隨時到支付中心報賬。專項支出，對專項支出實行跟蹤管理，按進度支付，由集中支付機構按專項資金用途審核，將資金直接支付給項目承擔單位或商品及勞務的提供者。零星支出，實行單位備用金制度，由集中支付機構根據(jù)各單位的業(yè)務特點和工作需要，結合年初包干經(jīng)費和預算外收支規(guī)模核定備用金限額。各類支出由財政集中支付機構分別按不同程序支付：工資支出，繼續(xù)采取財政統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法，按照統(tǒng)一發(fā)放工資的規(guī)定和程序支付。二是規(guī)范支付辦法。財政集中支付機構在商業(yè)銀行開設 單一銀行帳戶，各單位所有收入和支出均通過這一帳戶進行核算?！?四統(tǒng)一 ” 即統(tǒng)一辦理會計核算，統(tǒng)一發(fā)放工資，統(tǒng)一管理會計檔案，統(tǒng)一辦理財務公開。 “ 一取消 ” 即取消單位銀行賬戶 。應該說，目前我區(qū)啟動財政集中支付制 改革的主客觀條件已經(jīng)成熟，只要大家思想認識一致，一定能夠順利完成這項改革。這些改革是財政集中支付制度的組成部分，為全面實施財政集中支付制度打下了堅實的基礎。三是實行財政集中統(tǒng)一發(fā)放工資。二是穩(wěn)步實施了政府采購制度。近幾年來，我區(qū)進行的一系列財政改革，為全面實行財政集中支付制度積累了豐富的經(jīng)驗，提供了有利條件。因此，實行財政集中支付制度改革是今年財政支出管理形勢的迫切需要。從全市情況看，部分市直單位、鋼城區(qū)所有區(qū)直 單位已經(jīng)實行。 20xx 年，財政部制定并下發(fā)了《財政國庫管理制度改革試點方案》，目前，各級將財政集中支付制度作為加強財政支出管理的重大改革積極推行。 第五，實行財政集中支付制度是形勢和改革的需要。實行財政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財政資金管理分散，部門和單位多頭開戶、重復開戶的混亂局面，把預算內、外資金真正統(tǒng)管起來，有計劃地組織、調度和調劑資金，增強政府的宏觀調控能力。 第四，實行財政集中支付制度，有利于提高宏觀調控能力、加快經(jīng)濟發(fā)展。實行財政集中支付制度后，財政部門內部實行預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督相對分開。實行財政集中支付制度后，由財政部門抽調專業(yè)人員，統(tǒng)一辦理會計核算，統(tǒng)一管理會計檔案，便于單位查帳、審核、利用和管理，一切業(yè)務采取電算化管理，有利于及時掌握資金支出情況，提高理財水平。實行財政集中支付制度后，把預算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對支出預算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，使各項支出能嚴格按預算執(zhí)行，從而減少預算執(zhí)行的隨意性，維護預算的嚴肅性。同時，實行財政集中支付制度，財政部門將定期向各統(tǒng)管單位提供會計報表，辦理財務公開，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財政工作的透明度。有利于財政對資金加強統(tǒng)一調度和管理，提高財政資金的使用效益。 首先，實行財政集中支付制度，有利于提高財政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。因此，必須對現(xiàn)行的財政支出管理進行改革，建立財政集中支付制度。財政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來，不能及時為預算編制、預算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟調控提供準確依據(jù) 。財政資金過早流出國庫，大量資金經(jīng)常滯留在預算單位，降低了資金使用效率 ?，F(xiàn)行的財政資金撥付方式，是將財政資金撥給各預算單位設立的多重帳戶中，并由各單位支付給商品和勞務提供者。這項工作，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，先后召開了區(qū)長辦公會、財政集中支付制度改革領導小組成員會進行了專題研究，并向區(qū)委作了匯報。全縣各部門、各單位尤其是領導同志，都要以創(chuàng)新的眼光去認識改革，以健康的心態(tài)去適應改革，積極地支持、配合和理解改革，奮發(fā)進取，扎實工作，確保財政集中支付制度改革順 利實施，促進全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)健康、快速發(fā)展。財政部門要按照工作日程，對工作中的各個方面、各個環(huán)節(jié)，加大檢查調度力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證改革工作平穩(wěn)推進，順利進行。實施財政集中支付制度改革，涉及到較多的部門和單位，時間緊、 任務重、情況復雜，必須加大監(jiān)督檢查力度。要主動與部門和單位多溝通、多協(xié)調，形成改革合力，把改革不斷推向深入。財政部門作為這次改革的牽頭部門，要精心組織，認真實施，方案要盡可能周全，工作要盡可能細致，做到改革過程不影響單位工作，不影響機關運行，做到緊張有序，手續(xù)完備，事事有交待，件件有著落。預算安排的 資金年終結余的，可結轉下年使用，不抵扣下年預算指標 ?？朔?“ 改革 ” 影響收入的觀點，對這一點，在這里我代表縣委、縣政府明確表態(tài)，各單位年度收支預算必須做到全面落實。克服 “ 改革 ” 就是重吃 “ 大鍋飯 ” 的觀點 。要堅決克服五種錯誤觀點：即克服 “ 改革 ” 就是 “ 收權 ” 的觀點 。樹立依法理財、依制用財?shù)乃枷?。各部門、各單位要提高認識，樹立早改早主動、晚改就被動的思想 。各單位、各部門必須以對黨和人民高度負責的精神，顧全大局，消除顧慮，積極配合，扎實推進改革。各單位財務仍擔負著單位預算執(zhí)行的職責，要積極組織收入，實現(xiàn) 應收盡收，合理安排支出，管理好本單位的財產(chǎn)物資。 二是加強協(xié)調配合。財政集中支付制度改革領導小組辦公室，具體負責集中支付制度改革的組織、指導和協(xié)調等各方面的工作 ，要及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，千方百計把改革各個環(huán)節(jié)的工作做細，防止工作簡單化。實行財政集中支付制度，是加強財政支出管理、提高資金使用效益的根本性措施。 三、加強領導，為財政集中支付制度改革提供強有力 的組織保障 實施財政集中支付制度改革，是形勢發(fā)展的需要，是省、市的明確要求，各有關部門要高度重視，加強領導，緊密配合，認真履行職責，維護好改革大局。各單位要立即設置報賬員，及時將報賬員登記表報送集中支付中心，今后發(fā)生的各種收、支、繳、撥等會計業(yè)務由報賬員及時到支付中心辦理。 第二，全面啟動、運轉集中支付工作。二是各單位會計人員在規(guī)定時間內做好賬務清理，做到賬賬、賬證、賬實相符，及時填制由財政部門統(tǒng)一制定的各種移交報表。無論是財政部門批準設立，還是自行設立的銀行賬戶，一律按規(guī)定時間全部予以注銷。這項工作由縣財政集中 支付制度改革領導小組辦公室牽頭，紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門抽調精干人員成立注銷銀行賬戶工作小組，嚴格按照縣財政集中支付制度改革領導小組的統(tǒng)一部署，嚴要求，快節(jié)奏，高質量地抓好落實。在實施工作中要突出抓好以下幾點： 第一，認真做好單位賬戶注銷和會計交接工作。這項工作涉及內容多、范圍廣、政策性強、時間緊、任務重，必須予以精心籌劃，精心準備，精心運作。 經(jīng)縣委、縣政府研究決定，實行財政集中支付的范圍是縣直全額、差額管理的行政事業(yè)單位。各部門、單位所有原始憑證必須符合有關財經(jīng)紀律的要求，經(jīng)集中支 付中心審核后方可報銷入賬。三是實行單位報賬制度。統(tǒng)管單位定期到集中支付中心報賬，各統(tǒng)管單位一次性零星支出超過規(guī)定限額的，由集中支付中心采取轉賬支付。購買支出，按照政府采購的品目和規(guī)定，屬于政府采購范圍的支出項目，由政