【正文】 重點(diǎn)，年初，縣政府制定的目標(biāo)任務(wù)既對(duì)國(guó)地財(cái)三個(gè)部門，也針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)單位，責(zé)任書大家既然簽了，就要必須完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)高度重視財(cái)稅工作，不能認(rèn)為收稅要錢只是財(cái)稅部門的事，其它部門的任 務(wù)就是花錢。每月 6 日、16 日、 26 日，督查組 要向縣主要領(lǐng)導(dǎo) 匯報(bào)財(cái)政收入完成情況、存在問(wèn)題及下步措施，對(duì)完不成收入序時(shí)進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位予以通報(bào)批評(píng)。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo) 蹲點(diǎn)包片督導(dǎo)制度，充分發(fā)揮督導(dǎo)組上情下達(dá)作用，督查組要隨時(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位收入進(jìn)展情況以及征管中遇到的問(wèn)題，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位分析原因、查找問(wèn)題、解決困難。六是強(qiáng)化收入督導(dǎo)檢查。清理規(guī)范非稅收入項(xiàng)目 ，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理和使用，凡應(yīng)納入預(yù)算的非稅收入，必須納入預(yù)算，嚴(yán)禁體外循環(huán) 。五是加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理。要成立稽查小組，對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)逐戶進(jìn)行， 10 月 12 日前，國(guó)地稅務(wù)部門要將成立稽查小組情況和稽查企業(yè)名單報(bào)給蘇鴻莉書記和我本人，以后每隔 10 天，國(guó)地稅務(wù)部門要向我匯報(bào) 稅務(wù)稽查進(jìn)度和稽查情況。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)管理、重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)分析，堅(jiān)持依法治稅，遏制拉稅、引稅 等行為。國(guó)地稅務(wù)部門要認(rèn)真開(kāi)展稅源清查，在全縣組織開(kāi)展 “ 拉網(wǎng)式 ” 的稅源調(diào)查，確保不漏征、不漏管一人一戶。要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，就要認(rèn)真研究組織收入的辦法和措施，國(guó)地稅務(wù)部門要銳意改革，大膽突破，強(qiáng)化征管措施，堵塞征管漏洞，確保應(yīng)收盡收?？陀^上，由于金融危機(jī)和政策性減收因素的影響，我縣的稅 收增長(zhǎng)遇到了困難。 二、克難攻堅(jiān)，強(qiáng)化征管 根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，縣委、紀(jì)委書記負(fù)責(zé)財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)督導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)財(cái)稅工作的關(guān)注和重視程度。按照進(jìn)度和目標(biāo)任務(wù)，四季度國(guó)稅部門需要完成縣級(jí)收入 14685 萬(wàn)元，每月就需要入庫(kù)4895 萬(wàn)元 。財(cái)政 完成縣級(jí)收入 億元，增長(zhǎng) 36%，占全年目標(biāo)的 %，財(cái)政部門收入已經(jīng)超過(guò)全年任務(wù) 432 萬(wàn)元。其中：國(guó)稅完成縣級(jí)收入 億元，增長(zhǎng) %，占全年目標(biāo)的 %，較序時(shí)進(jìn)度短收 7185 萬(wàn)元 。另一方面，由于增值稅轉(zhuǎn)型及所得稅稅率調(diào)整等政策減收因素，導(dǎo)致稅收減少，稅收增長(zhǎng)的難度較大。下面我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)： 一、目標(biāo)不變、任務(wù)不減 今年以來(lái)，我縣的財(cái)稅收入形勢(shì)一直非常嚴(yán)峻。 同志們，財(cái)稅工作責(zé)任重大，使命 光榮。對(duì)年底沒(méi)有完成任務(wù)的單位，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，取消評(píng)先資格，并對(duì)單位黨政一把手給予嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)。 縣地方稅收保障辦公室和縣委縣政府督察室要充分發(fā)揮職能作用，跟蹤督辦重點(diǎn)鎮(zhèn)街、重點(diǎn)稅源和影響收入全局的問(wèn)題，哪里出了問(wèn)題，就要追究哪里 “ 一把手 ” 的責(zé)任。同時(shí)，縣委縣政府態(tài)度也堅(jiān)定明確，對(duì)收人情稅、關(guān)系稅的，對(duì)吃拿卡要、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的，對(duì)少收低收、該收不收、造成稅費(fèi)流失的，不管涉及到哪一個(gè)部門單位、哪一級(jí)干部，一律嚴(yán)肅查處，清除 出財(cái)稅干部隊(duì)伍，追究其法律責(zé)任，樹立起清正廉潔、干凈干事的良好形象。希望大家也要不負(fù)眾望，扎扎實(shí)實(shí)地干好工作，多辦對(duì)增加可用財(cái)力、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)有積極作用的大事、實(shí)事。 財(cái)稅工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)財(cái)稅干部職工提出了新的更高要求，各級(jí)財(cái)稅部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，打造一支敢打硬仗、能打勝仗的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，宣傳部門要加大宣傳力度，政法機(jī)關(guān)要加大打擊力度，為財(cái)稅工作營(yíng)造良好的輿論氛圍、保駕護(hù)航。國(guó)地稅部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)依法、精細(xì)、嚴(yán)密、到位的征管措施，保證逐月完成收入進(jìn)度要求。各鎮(zhèn)街、園區(qū)對(duì)此要有數(shù)字概念，要重視方式方法。 一要加大工作整體推進(jìn)的強(qiáng)度。財(cái)政部門要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，有效地發(fā)揮財(cái)政的分配職能，學(xué)會(huì)有效運(yùn)作資金、調(diào)度資金，這是基本功。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和國(guó)地稅部門，一定要牢固樹立財(cái)政收入的地方觀，大力優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大稅收在財(cái)政收入的占比，提高財(cái)政收入的 “ 含金量 ” 。同時(shí)，去年我縣的稅收占比僅為 86% ，非稅收入占比過(guò)高，財(cái)政收入質(zhì)量不高。尤其是幾個(gè)園區(qū)和現(xiàn)在的骨干企業(yè)，金鄉(xiāng)發(fā)展到目前的局面實(shí)屬不易，縣里傾注了更多的精力和資金，發(fā)展成果一定要從稅收上體現(xiàn)出來(lái) 。 這次會(huì)議，我們對(duì)鎮(zhèn)街、園區(qū)收入劃分、體制結(jié)算等進(jìn)行了調(diào)整明晰，園區(qū)、鎮(zhèn)街實(shí)行單獨(dú)核算、單獨(dú)考核。對(duì)發(fā)現(xiàn)的 “ 人情稅 ” 、“ 關(guān)系稅 ” ，要從嚴(yán)從重處罰，相關(guān)責(zé)任人要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。對(duì)因責(zé)任人原因出現(xiàn)的漏征漏管和涉稅舉報(bào)案件的，直接追究具體責(zé)任人、包保責(zé)任人和分管責(zé)任人的責(zé)任。稅收主管部門呢 ?為什么對(duì)這個(gè)問(wèn)題不能稽查建議糾正到位 ?是失職還是有利益所在 ?是事業(yè)心的問(wèn)題 ?還是其他原因 ?是推諉扯皮，還是不會(huì)干 ?在這點(diǎn)上大家都要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)， 不要當(dāng)這方面的反面典型。出現(xiàn)這種問(wèn)題，既有企業(yè)惡意逃稅的原因，也有征管部門不可推脫的責(zé)任。 三要加大稅收稽查力 度。對(duì)車輛運(yùn)輸零散戶，今后考慮實(shí)行大的公司進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)作，全面實(shí)施源頭管控，防止和杜絕各環(huán)節(jié)形成的稅收出現(xiàn) “ 跑冒滴漏 ” 。 二要堅(jiān)決杜絕零星稅源跑冒滴漏 。今年，要突出抓好對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，特別是我剛才提到的企業(yè)，你的產(chǎn)品銷售總額總量，全年業(yè)績(jī)收入都不低，為什么稅收少 ?必須對(duì)重點(diǎn)企業(yè)一個(gè)個(gè)的剖析，這并不說(shuō)明金鄉(xiāng)縣的政策改變，金鄉(xiāng)縣的發(fā)展環(huán)境不好，這僅僅是規(guī)范、糾正各方面不良不好現(xiàn)象甚至違法違紀(jì)的表現(xiàn)，對(duì)于有貢獻(xiàn)的也要繼續(xù)做好服務(wù)，也要量化責(zé)任，任務(wù)落實(shí)到企業(yè)。 把強(qiáng)化稅收征管作為組織收入的核心任務(wù)，在全面掌握主體稅種、稅源分布情況的基礎(chǔ)上，突出抓重點(diǎn)行業(yè)、稅源大戶，嚴(yán)密落實(shí)管控措施，務(wù)求應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)。各級(jí)各 部門特別是財(cái)稅部門，在加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的同時(shí)，一定要深入研究，科學(xué)籌劃，豐富聚財(cái)手段，做大財(cái)政資金 “ 盤子 ” ，確保實(shí)現(xiàn)重大突破。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們財(cái)稅隊(duì)伍的主流是好的，經(jīng)過(guò)這幾年的磨練，能力得到了充分激發(fā)，素質(zhì)有了大幅度的提高，是能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗、能打勝硬仗的，有這樣一支稅收征管干部隊(duì)伍作后盾、作支撐，一定能夠完成全年任務(wù)目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們完全有能力乘勢(shì)而上，持續(xù)保持稅收的高幅增長(zhǎng)。今年，僅計(jì)劃實(shí)施的百項(xiàng)工程就達(dá) 130 多個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃完成投資 180 多個(gè)億，這不僅能夠拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)，更是下步發(fā)展的最大潛力。 第三，我們發(fā)展的優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。 20xx 年抓工業(yè)抓 企業(yè)的力度是不會(huì)減弱的，支持企業(yè)掛大連強(qiáng)，膨脹發(fā)展，我們會(huì)繼續(xù)推出新舉措。所以金鄉(xiāng)的風(fēng)氣必須要夯正，各級(jí)各部門都要有這種理念和認(rèn)識(shí)，不能因?yàn)槿饲榛蛘吲c哪個(gè)部門熟悉就有偷稅漏稅的想法，縣委縣政府都將依法查處。 20xx 年加大稅收，有的企業(yè)不理解，認(rèn)為環(huán)境不優(yōu)化了。金鄉(xiāng)的發(fā)展要有一個(gè)良好的風(fēng)氣，之前金鄉(xiāng)出現(xiàn)的那些事，現(xiàn)在為什 么不再出現(xiàn) ?就是因?yàn)槲覀兩泶嬲龤?。今年要?duì)工商業(yè)戶及其中小微企業(yè)重新認(rèn)定收入，核定稅收，足額據(jù)實(shí)征收。今后要一家一家 的挖出來(lái)，也希望今天在座的企業(yè)老板要多做對(duì)金鄉(xiāng)的發(fā)展多做有益的事情，做社會(huì)家、慈善家。不懂稅收的人看不出來(lái)，我們懂稅收的人難道還不明白 ?我們還存在多少這樣的企業(yè) ?還有多少偷稅、逃稅、漏稅、騙稅的企業(yè)和工商戶 ?你看南方的規(guī)范化的公司都是依法納稅，工商個(gè)體也有依法納稅的意識(shí)。盡管沒(méi)有四五星級(jí)的大飯店，但是我們新上的飯店賓 館的確不少。我們的稅收依然集中在煤炭和房地產(chǎn)兩大行業(yè)，去年煤炭、房地產(chǎn) (建筑業(yè) )完成地方級(jí) 億元，占整個(gè)稅收的 % 。去年接近 個(gè)億的地方級(jí)稅收，第一產(chǎn)業(yè)僅實(shí)現(xiàn) 341 萬(wàn)，二產(chǎn)中制造業(yè)僅 4249 萬(wàn)，還占不到總額的 10% 。第二，我們的稅收挖掘潛力還很大。另外，我們實(shí)施兩區(qū)同建，加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，上級(jí)資金的支持和銀行金融部門的全力支撐，也是極大地利好和影響。另外我們的花園煤礦，在原來(lái)的管理經(jīng)營(yíng)上進(jìn)一步加強(qiáng)，理順各方面關(guān)系，在產(chǎn)量和 稅收貢獻(xiàn)率上也會(huì)逐步增大 。比如煤炭產(chǎn)業(yè)，隨著肖云煤礦的全部達(dá)產(chǎn)，至少可增加稅收 4000 萬(wàn)元 。隨著新型工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “ 三大戰(zhàn)略 ” 的扎實(shí)推進(jìn)，招商引資工作的成效開(kāi)始顯現(xiàn)，一批重大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)效或者即