6鄉(xiāng)村社會(huì)治理的觀察與思考-文庫(kù)吧資料
2024-09-15 20:21本頁(yè)面
【正文】 的關(guān)系、把國(guó)家意志有效地貫徹到鄉(xiāng)村社會(huì)、使國(guó)家能夠?qū)r(nóng)村基層實(shí)行有效的規(guī)范和規(guī)制。法治是一系列原則與制度，是一種現(xiàn)代的秩序模式與文明類(lèi)型，是一種生活實(shí)踐和認(rèn)知的過(guò)程，是一種社會(huì)關(guān)系評(píng)價(jià)與社會(huì)秩序治理的基本框架。農(nóng)村法治是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的制度基礎(chǔ)，也是基層治理憲政化建設(shè)的基本框架。因此 ? 強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)力量與新的力量，具有同等的重要性是必要的 ?［ 36］。農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使傳統(tǒng)農(nóng)村以行政權(quán)力為核心的管理體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)主體的權(quán)利為核心的治理體系。 ? ［ 33］當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化過(guò)程，是 ? 一場(chǎng)質(zhì)的意義上的社會(huì)整體嬗變，是包括器物層面，制度規(guī)范層面，思想文化層面各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的全方位變革 ?［ 34］。 ? ［ 32］法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)，它是在近代社會(huì)化大生產(chǎn)的條件下，在商品市場(chǎng)高度發(fā)展的條件下逐步被實(shí)踐證明并被人們所認(rèn)同、作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同成長(zhǎng)起來(lái)的基本原則。保護(hù)村民自由是基層治理憲政化建設(shè)的終極價(jià)值， ? 基于一種演化性世界觀，并置公民自由和經(jīng)濟(jì)自由于很高的優(yōu)先地位上 。沒(méi)有一個(gè)官僚機(jī)構(gòu)能希望強(qiáng)使他們?nèi)プ龌蛘呷ソ?jīng)受他們所不喜歡的的事。同樣，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自由帶來(lái)了村民政治主體的形成，即成為獲得政治自由的主體 ，能夠獨(dú)立自由表達(dá)自己或群體意志、自由選擇社會(huì)管理者的權(quán)利，成為基層治理憲政化建設(shè)的基本前提。農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尊重農(nóng)民的主體自由，而主體自由包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展自由和政治治理自由兩個(gè)重要方面。它 ? 意味著視自己為一個(gè)自由的、負(fù)有責(zé)任的人，而不是無(wú)意志的受控于他人的期待或沖動(dòng)的工具。市場(chǎng)模型以特定的制度安排為前提。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自由是政治自由的依據(jù)，同時(shí)村民政治自由的實(shí)現(xiàn)程度制約著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度。 ? 高水平的政治參與總是與更高水平的發(fā)展相伴隨 ，而且社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等發(fā)達(dá)的社會(huì)，也趨向于賦予政治參與更高的價(jià)值。只有自由經(jīng)濟(jì)才能從根本上激發(fā)、調(diào)動(dòng)和保護(hù)市場(chǎng)主體的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。在市場(chǎng)內(nèi)，村民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不再由國(guó)家操縱，而是還原為村民自主性權(quán)利支配的領(lǐng)域。農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展下，自由是村民不受其他個(gè)人和組織及政府的具體干預(yù) 而獨(dú)立運(yùn)用處分財(cái)產(chǎn)的自由。 ?? 交換價(jià)值的交換正是一切平等和自由在生產(chǎn)上面的真實(shí)的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的市場(chǎng)交換是自由最重要的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，這種意識(shí)深深影響和積淀于農(nóng)民的心理，形成村民肯定個(gè)人產(chǎn)權(quán)、抗拒一切暴力的自由情結(jié)，即自由發(fā)展的觀念。政治自由 ——— 基層治理憲政化建設(shè)的價(jià)值追求農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展使得村民通過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)M足了自己的生活需要，實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展的自由。日益變化的農(nóng)村內(nèi)部利益關(guān)聯(lián)主 導(dǎo)了農(nóng)村的社會(huì)關(guān)系，已經(jīng)成為市場(chǎng)化中村莊治理的社 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 會(huì)基礎(chǔ)，更加注重村級(jí)自治組織、農(nóng)村協(xié)會(huì)以及其他農(nóng)村社會(huì)力量與村民個(gè)人之間的分工與協(xié)作，市場(chǎng)化發(fā)展中的基層治理日趨需要一種憲政化的治理秩序，使得基層治理的憲政化建設(shè)成為必然。市場(chǎng)化的農(nóng)村內(nèi)部關(guān)聯(lián)具有外向性，村莊內(nèi)的政治因素具有多元性，鄉(xiāng)村內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)政治管理更多的是建立在利益的關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)之上。建立起這道保護(hù)墻后，那么民主制度中公民角色的先決條件 ——— 安全與獨(dú)立也就有了保障。 ? ［ 23］在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中， ? 法治的保障既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，也是一項(xiàng)民主權(quán)利。村民在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下獲得較大的發(fā)展，其所獲得的豐富資源增強(qiáng)了其獨(dú)立的主體地位，會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化其在基層治理模式中的迫切要求和參與愿望，會(huì)強(qiáng)化基層 第 5 頁(yè) 共 15 頁(yè) 治理的獨(dú)立性、自主性和自治性，由此與地方政府的支撐和干預(yù)相背離，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的主導(dǎo)性甚至支配性作用 的角色定位和行為方式如果在基層治理中發(fā)生復(fù)制和移植的話(huà)，就會(huì)給基層治理的體制機(jī)制和行為模式帶來(lái)相當(dāng)深遠(yuǎn)的影響。 ?［ 22］現(xiàn)代政治參與實(shí)質(zhì)上也是一種權(quán)利的算計(jì)與實(shí)現(xiàn)，每個(gè)政治主體都是帶著其相應(yīng)的價(jià)值觀念去從事這些活動(dòng)的，這些價(jià)值觀與自己的利益密切相關(guān)聯(lián)。每個(gè)人對(duì)個(gè)人利益的合理算計(jì)實(shí)現(xiàn)整體的利益，這是市場(chǎng) 交易的動(dòng)機(jī)與指向。 ?‘ 思想 ’ 一旦離開(kāi)了 ‘ 利益 ’ ，就一定會(huì)使自己出丑。 ? ［ 20］當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型累積到一定程度時(shí)，社會(huì)治理模式發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變革就成為可能。 ?［ 18］農(nóng)村社會(huì)中的自發(fā)社會(huì)秩序需要基層治理為之互動(dòng)
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