【正文】 們的發(fā)展定位， 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 就是我們的發(fā)展思路。 4 條大通道打通，海陸空立體交通格局的形成，讓 “ 雞鳴三省 ” 的 xxxx 成為了一個(gè)交通樞紐，成為片區(qū)的物流中心，物流帶來了大量的人流、信息流、資金流，物流中心就成為商貿(mào)中心，發(fā)達(dá)的商貿(mào)帶動(dòng)了金融業(yè)的發(fā)展，就會(huì)演變?yōu)槠瑓^(qū)的金融中心、信息中心、服務(wù)業(yè)中心，最后成為黔西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。隨著幾條交通大動(dòng)脈的打通，與周邊縣市區(qū)相比，我們良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源 優(yōu)勢(shì)更加凸顯。 （三）明確思路。還有七大生態(tài)旅游景區(qū)。文化資源：我們是紅軍四渡 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 赤水的主戰(zhàn)場(chǎng)、發(fā)軔地，四渡赤水三渡在 xxxx，土城鎮(zhèn)還是全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，可以說我們擁有全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的文化資 源。煤炭資 源， xxxx 煤炭初步探明儲(chǔ)量為 52 億噸，儲(chǔ)煤面積 1030平方公里， 2024 年全縣煤炭產(chǎn)量 650 萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)到 2024 年煤炭產(chǎn)量將達(dá)到 1000 萬(wàn)噸。加上省政府實(shí)施赤水河航運(yùn)能力提升工程，遵義至瀘州的鐵路規(guī)劃建設(shè)，茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，我們將成為黔北、川南、渝西地區(qū)的一個(gè)交通中心，也是西南地區(qū)出海通道的必經(jīng)之路?？傮w來看，我們與其他縣市區(qū)相比，主要有兩大優(yōu)勢(shì)，一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。部分村級(jí)黨組織軟、弱、渙、散，存在 “ 老年人治村 ” 、 “ 親戚式治村 ” 、 “ 家族式治村 ” 、 “ 村霸式治村 ” 現(xiàn)象，一些村干部長(zhǎng)期 “ 吃拿卡要 ” ，賣婦檢單、賣紅糧計(jì)劃，帶頭超生、帶頭違規(guī)辦酒，倒賣項(xiàng)目吃回扣， 用低保收買人心、做人情、優(yōu)親厚友。一些科局主要領(lǐng)導(dǎo)“ 抖資格 ” ，覺得某個(gè)崗位離開自己就不行，以上級(jí)要求為借口 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 來否定縣委、政府的決策。四是干部隊(duì)伍作風(fēng)急需轉(zhuǎn)變。存在體外循環(huán)的單位 12 個(gè)，涉及行政許可 13 項(xiàng)、審批 1 項(xiàng)、便民服務(wù) 10 項(xiàng)。三是服務(wù)環(huán)境還不優(yōu)。我縣擁有紅色文化、軍事文化、歷史文化、古鎮(zhèn)文化、古代商業(yè)文化等厚重文化資源，但是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分滯后，文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占 gdp 比重的 %。如：我們的煤炭?jī)?chǔ)量豐富，但已經(jīng)開發(fā)出來的煤炭產(chǎn)量還不到探明儲(chǔ)量的 1%。二是優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化能力差。衛(wèi)生室條件差、設(shè)備簡(jiǎn)陋、覆蓋面窄、村醫(yī)技術(shù)水平差，農(nóng)村群眾的基 本醫(yī)療保障十分困難。一是基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大。與周邊的 8 個(gè)縣市區(qū)比較下來，就是今年政府工作報(bào)告分析的 “ 五低兩不夠 ” 的問題，即人均水平低，工業(yè)化程度低，城鎮(zhèn)化率低，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低，群眾收入低，本土民營(yíng)企業(yè)活力不夠，金融信貸支持力度不夠。有些同志看到這兩年的數(shù)據(jù)，就開始沾沾自喜、自大自滿，有想 “ 歇一歇 ”的思想，但是我還要給大家看另外一組數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都是統(tǒng)計(jì)部門提供的法定數(shù)據(jù)， 2024 年我縣在周邊的 8 縣市區(qū)中，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、城鎮(zhèn)化率都是倒數(shù)第 1，人均 gdp、人均社會(huì)消費(fèi)品零售額、人均貸款等人均指標(biāo)也是倒數(shù) 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 第 1。 2024年，我們實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)兩年在全市保持第 1 位，11 個(gè)指標(biāo)在全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)位， 6 個(gè)指標(biāo)排全省前 30 位，其中貸款增速排全省第 1 位，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排全市第 1 位。從財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入等其他指標(biāo)上比較，都反映出一個(gè)問題， “ 十一五 ” 過后， xxxx 被周邊縣市區(qū)全面超越，絕大部分指標(biāo)我們淪為 8 縣市區(qū)的倒數(shù)第一。我們拿周邊 8 縣市區(qū)（仁懷、赤水、桐梓、江津、綦江、古藺、合江） 2024 年、 2024 年和現(xiàn)在的情況進(jìn)行對(duì)比， 2024年 8縣市區(qū) gdp增速排名中， xxxx排第 6位（增長(zhǎng) %），最快的是仁懷的 %，最慢的是合江的 %；工業(yè)方面， xxxx規(guī)模以上工業(yè)增加值總量排第 5 位，增速排第 8 位（倒數(shù)第一）。對(duì)于 xxxx 發(fā)展過程中存在的問題，可以從兩個(gè)大的方面來分析。 （一）梳理問題。 二、認(rèn)真落實(shí) “ 五個(gè)梳理 ” ，明確 xxxx 發(fā)展的思路市委提出 “ 五個(gè)梳理 ” ，實(shí)際上是一種工作方法，我們推動(dòng)每一 項(xiàng)工作都包含問題、思想、思路、作風(fēng)和對(duì)標(biāo)五個(gè)方面，只要梳理清楚了，問題就好解決，發(fā)展就好推動(dòng)。全面深化改革是全國(guó)人民的大事，不僅需要黨中央的科學(xué)決策和部署、政府的推動(dòng)和法律法規(guī)的規(guī)范，更需要我們每個(gè)人積極參與和主動(dòng)作為，從而更好地凝聚全社會(huì)的智慧和力量，一步一個(gè)腳印，一步一個(gè)臺(tái)階地推進(jìn)改革。自下而上的治理方式，有利于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，根除 “ 上有政策、下有對(duì)策 ” 的對(duì)抗性做法，實(shí)現(xiàn)政策不走樣、不變味；自上而下的治理方式，有利于 “ 摸著石頭過河 ” ，實(shí)現(xiàn)地方層面的改革創(chuàng)新，降低改革風(fēng)險(xiǎn)與成本；橫向運(yùn)動(dòng)的治理方式，有利于不同主體間的互動(dòng)、走訪、學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)、整合效應(yīng)、創(chuàng)新 第 5 頁(yè) 共 18 頁(yè) 效應(yīng)。 各主體依法高效運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)縱橫交叉協(xié)作，從而形成政府間、部門間、公私間的跨界協(xié)作制度體系，是國(guó)家治理體系的根本要義。第一，政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織、人民群眾在不同領(lǐng)域發(fā)揮治理的主體作用，這種主體性的發(fā)揮不是絕對(duì)的，單向的，而是相對(duì)的，是互動(dòng)與合作的。 （三）走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在此基礎(chǔ)上，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和 第 4 頁(yè) 共 18 頁(yè) 要求，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變；從組織結(jié)