【正文】 區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并接受區(qū)紀(jì)委、區(qū)委城鄉(xiāng)工作部、區(qū)審計(jì)局的指導(dǎo)和監(jiān)督；區(qū)紀(jì)委、區(qū)委城鄉(xiāng)工作部和區(qū)審計(jì)局根據(jù)需要，也可以直接對(duì)農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。 第 15 頁 共 24 頁 實(shí)施審計(jì)的主體。 審計(jì)的程序。財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行情況；國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況；資產(chǎn)的管理、使用和保值增值情況；債權(quán)、債務(wù)的形成及管理情況；財(cái)務(wù)收入、支出和管理情況；收益分配及各項(xiàng)提留的使用情況；專項(xiàng)資金、基金的使用和管理情況；重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的制定和執(zhí)行情況。大家要明白，我們開展農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不是為了挖問題，而是通過審計(jì)，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)，堵塞漏洞，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理；審計(jì)不是為了整干部，而是通過審計(jì)，對(duì)干部本人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行公正客觀的考核和評(píng)價(jià)，使村干部清楚什么事情應(yīng)該做，什么事情 不應(yīng)該做，什么事情可以做，什么事情不可以做，什么事情做了會(huì)受到處理，從而進(jìn)一步增強(qiáng)干部的法制意識(shí)，規(guī)范干部的經(jīng)濟(jì)行為。去年，我區(qū)制訂出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》，各村、社區(qū)（小區(qū)管委會(huì)）黨支部書記、主任包括主持全面工作的副職干 部，因調(diào)動(dòng)、辭職、免職、撤職等原因離任的，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，弄清楚任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也就是說要弄清農(nóng)村干部 第 14 頁 共 24 頁 任職期間所在單位財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)。 相信大家通過公開述職述廉，將自己的從政行為 在群眾面前亮相，在更大范圍內(nèi)接受監(jiān)督，會(huì)有力地推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主政治建設(shè)，切實(shí)構(gòu)筑起基層懲防體系。構(gòu)成違紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。也就是說，評(píng)議結(jié)果具有 “ 一票否決權(quán) ” 。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每年選擇評(píng)議滿意度高的8－ 10 個(gè)村為當(dāng)年度評(píng)議先進(jìn)單位；選擇評(píng)議滿意度高的 15－ 20 第 13 頁 共 24 頁 名村干部為當(dāng)年 度評(píng)議優(yōu)秀村干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。首先是確定評(píng)議代表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村人數(shù)的多少確定評(píng)議代表，一般為 30－ 50 人，評(píng)議代表原則上從黨 代表、群眾代表、離退休人員或復(fù)員軍人中產(chǎn)生；其次是述職述廉，村干部按照要求向評(píng)議代表進(jìn)行述職述廉；然后是接受評(píng)議代表的質(zhì)詢，村干部對(duì)質(zhì)詢的問題要作出解釋和答復(fù)，能當(dāng)場(chǎng)解答的問題要當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的承諾解決期限，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委掛帳督辦解決。述廉內(nèi)容包括職責(zé)范圍內(nèi)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；遵守廉潔自律規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)章制度情況；家庭成員婚喪喜慶等重大事宜辦理情況等。 述職述廉主要內(nèi)容。的工作機(jī)制，組織農(nóng)村干部進(jìn)行述職述廉，接受百姓評(píng)議。 第一項(xiàng)工作：關(guān)于農(nóng)村干部述職述廉、接受百姓評(píng)議工作 今年初，我區(qū)制訂出臺(tái)了《關(guān)于開展百姓評(píng)議村干部活動(dòng)的實(shí)施方案》，年底我們將按照 quot。 第三個(gè)問題：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作 今年 2 月份，市委批轉(zhuǎn)了市紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，從現(xiàn)實(shí)意義、指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)和教育、制度、監(jiān)督、查處等 7 個(gè)方面提出了 40 條加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體 措施，涵蓋了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的方方面面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們一些村干部表 現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)管理方式落后，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不熟悉，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，再加上責(zé)任感、事業(yè)心不強(qiáng)，不能為群眾盡快致富提供滿意的服務(wù)，引起群眾的不滿。一些村干部缺乏群眾觀念、公仆意識(shí)，沒有真正解決好立黨為公、掌權(quán)為民的問題，以致貪圖安樂、追求享受，甚至以權(quán)謀私，侵占集體財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重傷害了群眾的感情、損害了群眾的利益。我們很多村干部平時(shí)對(duì)黨的方針政策、法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)不學(xué)習(xí)、不研究，對(duì)農(nóng)村政策法規(guī)理解不透、把握不準(zhǔn)， 第 11 頁 共 24 頁 經(jīng)常在糊里糊涂中違紀(jì)違法。這么多農(nóng)村黨員干部走上違法違紀(jì)的道路是十分 令人痛心的，也是我們不愿意看到的。去年以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局共查辦各類違紀(jì)違法案件 24 件次，其中農(nóng)村干部違紀(jì)案件 22 件，占 90%還要多，因農(nóng)村干部自身存在問題引發(fā)的群眾上訪更是多達(dá) 80 余次。三是以權(quán)謀私。然而有些村對(duì)涉及基建工程、土地征用、房屋出租等重大事項(xiàng)，不民主決策，不公開招標(biāo)，而是憑關(guān)系、憑感情，個(gè)人說了算，用職務(wù)為自己或親友攬工程。二是不 第 10 頁 共 24 頁 講民主。制度，但仍有少數(shù)村干部執(zhí)行的不夠好。對(duì)于公款吃喝這個(gè)問題，盡管我們?cè)钗迳瓴?shí)行了村級(jí)公務(wù)quot。但我們也要清醒地看到，仍然有一些農(nóng)村干部在民主管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問題。 農(nóng)村基層干部存在的突出問題。從 2024 年開始，我區(qū)從制度建設(shè)入手，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村兩委班子管理的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于村（社區(qū)）級(jí)黨風(fēng)廉政建 第 9 頁 共 24 頁 設(shè)的若干規(guī)定》，最近兩年，從強(qiáng)化監(jiān)督入手，又出 臺(tái)了《關(guān)于在社區(qū)（小區(qū)管委會(huì)）推行公開的意見》、《關(guān)于農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》和《關(guān)于在全區(qū)推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督。 第二個(gè)問題：全區(qū)開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本情況暨存在的問題 全區(qū)開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本情況。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村基層干部更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善生活條件；有利于在農(nóng)村基層黨組織和黨員干部中樹立良好的作風(fēng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以好的黨風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)更加文明、健康發(fā)展；有利于培養(yǎng)基層干部民主法治意識(shí)，健全基層黨組織民主制度，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)管理民主帶好頭。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是要解決黨員干部在思想、組織、作風(fēng)上存在的突出問題，密切黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系；就是要解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問題，穩(wěn)定群眾情緒，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)。因征地、拆遷引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生；有的農(nóng)村基層干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴甚至以權(quán)謀私等。 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑。如果農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，會(huì)帶來很多問題。中央在農(nóng)村的方針政策，要靠農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村基層干部