5社區(qū)黨組織作用發(fā)揮情況的調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-09-12 00:59本頁(yè)面
【正文】 確認(rèn)識(shí)，對(duì)其作用發(fā)揮持懷疑態(tài)度。黨在社區(qū)群眾和駐區(qū)單位中的凝聚力、影響力、號(hào)召力直接取決于服務(wù)群眾的質(zhì)量和群眾滿意程度。二是駐區(qū)單位黨組織服務(wù)社區(qū)的要求不夠明確。黨放棄在社區(qū)的影響力，就意味著無(wú)法在今后的政治體制改革過(guò)程中增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的 群眾基礎(chǔ)。現(xiàn)存的問(wèn)題：一是宣傳社區(qū)不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。社區(qū)黨建起步較遲，從摸索、實(shí)踐到形成初步經(jīng)驗(yàn)，也僅有 5 年時(shí)間，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的專題培訓(xùn)一直未納入正常的干部培訓(xùn) 和管理范疇，造成社區(qū)黨組織自轉(zhuǎn)能力普遍偏低。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人來(lái)源的單一造成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中骨干力量缺乏，結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。實(shí)踐中存在社工隊(duì) 伍人員流失較為嚴(yán)重的現(xiàn)象，加劇了黨建工作的波動(dòng)性。而主任的產(chǎn)生主要采用的是聘任制，即 “ 公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗 ” ，使人很容易聯(lián)想到企業(yè)的用人方式。 社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的來(lái)源、任職及培養(yǎng)渠道問(wèn)題《意見(jiàn)》規(guī)定了居民區(qū) 黨支部書(shū)記從街道機(jī)關(guān)和企業(yè)的黨員中選拔、從黨員離退休人員中產(chǎn)生等四種選任途徑。駐區(qū)單位黨組織對(duì)社區(qū)的支持和共建多數(shù)是出自情誼上的，無(wú)法建立有效的共建機(jī)制。街道工委的意圖缺乏有效的途徑依法在社區(qū)傳遞和落實(shí)。在代表會(huì)大會(huì)中，黨員人數(shù)不占優(yōu)勢(shì)，社區(qū)黨組織就不能引導(dǎo)決策，黨組織要發(fā)揮 “ 領(lǐng)導(dǎo)核心 ” 的作用只能是一種愿望。這一制度設(shè)置表明，社區(qū)的決策權(quán)掌握在社區(qū)成員代表手中。 ”社區(qū)改制完成后，社區(qū)的內(nèi)涵從 “ 純居民 ” 擴(kuò)大到 “ 居民、駐區(qū)單位和流動(dòng)人口 ” ，管理職能有了較大拓展。 二、影響社區(qū)黨組織作用發(fā)揮的制約因素 社區(qū)黨組織的 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 運(yùn)作機(jī)制問(wèn)題雖然社區(qū)黨組織的 “ 領(lǐng)導(dǎo)核心地位 ” 得到了確認(rèn)，但其行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的方式已不同于傳統(tǒng)的地方黨委，缺乏必要的行政輔助手段，而只能通過(guò)法定程序 —— 社區(qū)成員代表會(huì)議制度—— 來(lái)實(shí)現(xiàn)其作用發(fā)揮。因而，它客觀上要求各方主體的協(xié)力和認(rèn)同。黨建工作的載體建設(shè)也不夠理想，如：黨員志愿者的志愿化程度不高，專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)薄弱。實(shí)踐中，情感因素和單位利益成為黨建活動(dòng)的兩大支點(diǎn)，社區(qū)黨建工作的非系統(tǒng)化和非制度化造成零碎而松散、短效而脆弱的局面。而社區(qū)黨組織的上級(jí)黨組織 ——街道工委，亦難 以掙脫繁雜行政事務(wù)的羈泮，對(duì)社區(qū)黨建指導(dǎo)幫助的時(shí)間較少。因此，黨建工作常常限于維持日常的黨員組織生活和完成上級(jí)黨工委分配的工作，滿足于應(yīng)付，流之于形式的現(xiàn)象比較普遍。社委會(huì)工作
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