【正文】 推進(jìn)聚集產(chǎn)業(yè)新板塊的形成。以信息技術(shù)改造提升食品煙草、煙花鞭炮、建材化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞構(gòu)建 “ 數(shù)字 **、信息星城 ” 的目標(biāo)，推進(jìn)信 息產(chǎn)業(yè)化，加快信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點支持軟件產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。不斷發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)，加快完善生產(chǎn)全程的研發(fā)、設(shè)計、物流配送、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動融合。樹立政府與企業(yè)共同創(chuàng)業(yè)的觀念，突出加大政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)性投入，共同推動產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)爭創(chuàng)國家名牌和國家免檢產(chǎn)品，支持名牌產(chǎn)品發(fā)揮品牌效應(yīng)。在堅持外部引進(jìn)的同時注重本土企業(yè)培育，推進(jìn)本土優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。加強(qiáng)對年耗3000 噸標(biāo)煤以上企業(yè)能源利用監(jiān)測和審計，嚴(yán)格執(zhí)行新建項目能耗評估制度；加快研究、開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，著力啟動和實施一批節(jié)能環(huán)保示范工程。二是以自主創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。一是突出培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。 圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好六個方面的工作： （一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)的安排，主要是引導(dǎo)各方面繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在堅持 “ 好 ” 字優(yōu)先的基礎(chǔ)上加快發(fā)展。 三、 20**年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù) 按照 “ 又好又快、率先發(fā)展 ” 的總要求，提出 20**年我市 第 8 頁 共 18 頁 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是： 地區(qū)生產(chǎn)總值（ gdp）增長 13%；單位 gdp 綜合能耗下降 4%；主要污染物排放總量削減 4%；地方財政收入增長 15%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增 長 20%；社會消費品零售總額增長 16%；進(jìn)出口總額（海關(guān)口徑）增長 20%，其中出口增長 20%；實際利用外資 17 億美元；居民消費價格指數(shù)控制在全國省會城市平均水平以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 10%和 12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)；人口自然增長率控制在 ‰ 以內(nèi)。行政服務(wù)環(huán)境仍然有待優(yōu)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革任務(wù)繁重，要素市場改革有待加快。土地利用規(guī)劃與 **經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需求不相適應(yīng)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地受到限制，全市工業(yè)核心園區(qū)土地緊張，項目落地難；行政區(qū)劃調(diào) 整滯后城市的建設(shè)與拓展，城市化的有序推進(jìn)受到行政區(qū)劃的限制。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看， **的工業(yè)規(guī)模偏小，特別是新上年產(chǎn)值數(shù)十億元級的工業(yè)項目仍相對較少；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速近年來一直低于服務(wù)業(yè)整體增速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。二是轉(zhuǎn)型調(diào)整壓力加大。隨著中部崛起戰(zhàn)略的實施，中部各省市經(jīng)濟(jì)呈競相 發(fā)展之勢。 主要壓力和挑戰(zhàn)分析。經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，我市綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，構(gòu)建形成了快速便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，城市發(fā)展平臺在國內(nèi)同類城市中相對靠前。 **具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，科技、人才等生產(chǎn)要素質(zhì)量高，而勞動力、住房價格等生產(chǎn)、生活成本相對較低，對于承接國際資本和東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有著更大的吸引力。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)布局正在積極調(diào)整，將許多產(chǎn)業(yè)基地向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。這有利于 進(jìn)一步發(fā)揮我市文化品牌優(yōu)勢，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)新一輪快速發(fā)展。二是國家推動文化大發(fā)展大繁榮的機(jī)遇。一是國家政策機(jī)遇。按照主體功能區(qū)要求和基本公共服務(wù)均等化原則，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，著力縮小地區(qū)間公共服務(wù)水平差距。較大幅度增加對 社會保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的支出。加強(qiáng)基本生活必需品和其他緊缺商品的供應(yīng)，對扭曲較大的資源性產(chǎn)品價格適時調(diào)整。制訂和實施促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，限制高消耗、高污染、資源型 “ 兩高一資 ” 行業(yè)的發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)政策以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為導(dǎo)向。繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門，控制投資過快增長。加大財政對結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的支持力度，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，宏觀調(diào)控的總基調(diào)是：控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的流動性過剩比較突出、價格上漲的壓力呈增大之勢等突出問題，將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不確定性。二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將保持快速增長。 8%左右，全球 經(jīng)濟(jì)仍處于快速增長時期。 二、 20**年宏觀發(fā)展環(huán)境及我市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 第 4 頁 共 18 頁 （一）國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和走勢分析 一是全球經(jīng)濟(jì)總體較快增長。 我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也存在一些困難和問題，主要是。省市八件實事的各項工作任務(wù)圓滿完成。政府對義務(wù)教育的保障作用明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育秋季 “ 一費制 ” 全免，政策范圍內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費免除率達(dá) 100%。就業(yè)規(guī)模和社會保障穩(wěn)步擴(kuò)大，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人 ，基本消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè) 萬人，全市城鎮(zhèn)職工社會保險共新增參保人數(shù) 萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá) %?？刂茡P(yáng)塵污染、強(qiáng)化渣土管