【正文】 ，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。回顧歷史，審視現(xiàn)狀，對(duì)照中央和省委的要求，在當(dāng) 前和今后一個(gè)時(shí)期，在全市發(fā)展中有三個(gè)方面的規(guī)律非常明顯。但是，對(duì)照率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，目前的農(nóng)民收入狀況、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)水平、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等還明顯落后于城市， “ 三農(nóng) ” 工作的任務(wù)仍然十分艱巨。 第 18 頁(yè) 共 30 頁(yè) 為全面貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，切實(shí)加快我市的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)步伐，前一階段，市委組織市委農(nóng)工辦等專門(mén)力量，深入農(nóng)村基層，開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取農(nóng)村基層干部群眾意見(jiàn)，認(rèn)真研究如何推進(jìn)我市的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題。 ” 溫家寶總理在講話中指出：“ 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要求各地從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。隨著城市化進(jìn)程加快和新舊體制轉(zhuǎn)換，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的空間日益受到擠壓、難 第 17 頁(yè) 共 30 頁(yè) 度越來(lái)越大，急需探索新的路子和途徑，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)揮村級(jí)經(jīng)濟(jì)替政府分憂、為農(nóng)民謀利、保社會(huì)穩(wěn)定的功能作用 . 三、開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村活動(dòng) 為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，市委決定，從 2024 年起在全市范圍內(nèi)，深入開(kāi)展 “ 學(xué)習(xí)華西、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村 ” 活動(dòng)，加快培育一批引領(lǐng)功能大、輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)好的示范鎮(zhèn)村，以充分發(fā)揮其在全市社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用，確保到2024 年全市農(nóng) 村實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。雖然近年來(lái)全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯，但受產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)方式等多種因素制約，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍沒(méi)有得到根本性改變，農(nóng)村環(huán)境和城市環(huán)境的巨大反差還沒(méi)有明顯縮小，農(nóng)村環(huán)境仍然不能滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活的需要。盡管近年來(lái)全市農(nóng)民收入獲得了較快增長(zhǎng)，但制約農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的主要制約因素并沒(méi)有得到根本解決，通過(guò)發(fā)揮土地、資本等生產(chǎn)要素的作用，增加投資性、轉(zhuǎn)移性收入，依然受到政策和制度的雙重制 約；通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)、充分就業(yè)而增力口工資性收入，依然面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自身能力的雙重阻力，保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，還必須進(jìn)一步拓寬思路，研究探索政策扶持、制度創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等新途徑。創(chuàng)建 “ 四有 ” 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 127 家，累計(jì) 160 家，共有會(huì)員 人，帶動(dòng)農(nóng)戶 14 萬(wàn)戶。全市新組建浮動(dòng)分配型、混合分配型和固定分配型土地股份合作社 119家，新增獲得各類土地流轉(zhuǎn)收 益的農(nóng)民 ，累計(jì)參加各類土地流轉(zhuǎn)取得收益的農(nóng)民比例達(dá)到 44％。積極創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展機(jī)制和管理機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革全面加快推進(jìn)。 第五，推進(jìn)三大合作進(jìn)程，農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制得到進(jìn)一步創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。園區(qū)經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)，一批重量級(jí)工業(yè)園區(qū)脫穎而出。外貿(mào)出口顯著增長(zhǎng)。到 10月底，全市 4109 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 第 15 頁(yè) 共 30 頁(yè) 、工業(yè)增加值 、利稅總額 ，同比分別增長(zhǎng) ％、 ％、 ％，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總量的 70％以上。預(yù)計(jì)全年?duì)I業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達(dá)到 5200 億元、 1085 億元和 340 億元，分別比上年增長(zhǎng) ％、 ％和 ％。 第四，推進(jìn)集約發(fā)展進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力得到進(jìn)一步釋放?？陀^地說(shuō)，目前我市 的 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題，許多問(wèn)題是長(zhǎng)期積累的，已到了非解決不可的階段，有些問(wèn)題已到了有條件可以在更高水平上解決的階段，有些問(wèn)題已到了可以創(chuàng)造條件逐步解決的階段。實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)率先 ” 目標(biāo)，農(nóng)村是難點(diǎn)，居民收入、生態(tài)環(huán)境、教育程度等許多指標(biāo)缺在農(nóng)村。正如胡錦濤總書(shū)記提出的 “ 兩個(gè)趨向 ” 的重要論斷所說(shuō)那樣，目前我市的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了 “ 以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民 ” 的新階段，必須全面加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的廣度、 第 14 頁(yè) 共 30 頁(yè) 深度和力度，逐步把原 來(lái)只限于在城市發(fā)展中的政策體系、環(huán)境條件延伸和覆蓋到全市農(nóng)村，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除各種體制機(jī)制上的差別，加快建立公平、公正的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步?；仡櫄v史，審視現(xiàn)狀，對(duì)照中央和省委的要求，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在全市發(fā)展中有三個(gè)方面的規(guī)律非常明顯。但是，對(duì)照率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，目前的農(nóng)民收入狀況、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)水平、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等還明顯落后于城市， “ 三農(nóng) ” 工作的任務(wù)仍然十分艱巨。 第 13 頁(yè) 共 30 頁(yè) 為全面貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，切實(shí)加快我市的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)步伐，前一階段，市委組織市委農(nóng)工辦等專門(mén)力量，深入農(nóng)村基層，開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取農(nóng)村基層干部 群眾意見(jiàn)，認(rèn)真研究如何推進(jìn)我市的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題。 ” 溫家寶總理在講話中指出：“ 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要求各地從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。隨著城市化進(jìn)程加快和新舊體制轉(zhuǎn)換，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間日益受到擠壓、難 第 12 頁(yè) 共 30 頁(yè) 度越來(lái)越大，急需探索新的路子和途徑，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)揮村級(jí)經(jīng)濟(jì)替政府分憂、為農(nóng)民謀利、保社會(huì)穩(wěn)定的功能作用 . 三、開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村活動(dòng) 為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，市委決定，從 2024 年起在全市范圍內(nèi) ，深入開(kāi)展 “ 學(xué)習(xí)華西、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村 ” 活動(dòng)，加快培育一批引領(lǐng)功能大、輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)好的示范鎮(zhèn)村，以充分發(fā)揮其在全市社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用，確保到2024 年全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。雖然近年來(lái)全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯，但受產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)方式等多種因素制約，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 惡化的趨勢(shì)仍沒(méi)有得到根本性改變，農(nóng)村環(huán)境和城市環(huán)境的巨大反差還沒(méi)有明顯縮小，農(nóng)村環(huán)境仍然不能滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活的需要。盡管近年來(lái)全市農(nóng)民收入獲得了較快增長(zhǎng)，但制約農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的主要制約因素并沒(méi)有得到根本解決，通過(guò)發(fā)揮土地、資本等生產(chǎn)要素的作用，增加投資性、轉(zhuǎn)移性收入，依然受到政策和制度的雙重制約；通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)、充分就業(yè)而增力口工資性收入，依然面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自身能力的雙重阻力，保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，還必須進(jìn)一步拓寬思路，研究探索政策扶持、制度創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等新途徑。創(chuàng)建 “ 四有 ” 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 127 家，累計(jì) 160 家，共有會(huì)員 人，帶動(dòng)農(nóng)戶 14 萬(wàn)戶。全市新組建浮動(dòng)分配型、混合分配型和固定分配型土地股份合作社 119家，新增獲得各類土地流轉(zhuǎn)收益的農(nóng)民 ，累計(jì)參加各類土地流轉(zhuǎn)取得收益的農(nóng)民比例達(dá)到 44％。積極創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展機(jī)制和管理機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革全面加快推進(jìn)。 第五，推進(jìn)三大合作進(jìn)程，農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制得到進(jìn)一步創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。園區(qū)經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)，一批重量級(jí)工業(yè)園區(qū)脫穎而出。外貿(mào)出口顯著增長(zhǎng)。到 10月底，全市 4109 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 第 10 頁(yè) 共 30 頁(yè) 、工業(yè)增加值 、利稅總額 ，同比分別增長(zhǎng) ％、 ％、 ％，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總量的 70％以上。預(yù)計(jì)全年?duì)I業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達(dá)到 5200 億元、 1085 億元和 340 億元，分別比上年增長(zhǎng) ％、 ％和 ％。 第四，推進(jìn)集約發(fā)展進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力得到進(jìn)一步釋放。今后五年我們要在全國(guó)農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。國(guó)家把教育放在優(yōu)先地位，發(fā)展教育要把普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育作為重點(diǎn)。建設(shè)新農(nóng)村要突出解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展問(wèn)題。二要在穩(wěn)定并完善與家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制的同時(shí)，深化農(nóng)村金融體制改革和流通體制改革。解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題，建設(shè)新農(nóng)村，必須全面深化農(nóng)村改革。 三是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)力是全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。二要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走精細(xì)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng) 方式。 二是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)是積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生文化體育等事業(yè)發(fā)展，提高財(cái)政投入，在農(nóng)村實(shí)行真正的義務(wù)教育，推進(jìn)農(nóng)村新型合作