【正文】 策措施。因此各級財政部門要進一步統(tǒng)一和解放思想，認真貫徹、深刻領會科學發(fā)展觀的根本要求，牢記立黨為公，執(zhí)政為民，與時俱進，以思想率先促進觀念率先，認真研究財政可持續(xù)發(fā)展的新思路、新舉措，工作中要有創(chuàng)新、有突破。加上基金收入 X 億元，上劃中央收入 X 億元，財政總收入 X 億元，同口徑增長 X%。按照市委、市政府經(jīng)濟工作思路及省財政工作會議精神， 2024 年全市財政工作的總體要求是：深入貫徹科學發(fā)展觀和 “ 五個統(tǒng)籌 ” 的要求，貫徹落實中央穩(wěn)健的財政政策，從 第 13 頁 共 24 頁 經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來研究財政工作， 支持經(jīng)濟發(fā)展；做好財政收入組織工作，確保收入平穩(wěn)增長，做大財政蛋糕；堅持財政收支平衡，按照公共財政的要求，進一步調(diào)整支出結構，確保重點支出需要，壓縮一般性支出增長；正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，切實關注人民群眾利益，加大并逐步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟以及各項社會事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要多渠道化解老債，采取積極措施，逐步加以化解；要建立防債化債長效機制。對財政風險特別是鄉(xiāng)村債務要高度重視，盡早采取措施，主動加以解決。推進政府投資體制改革，提高政府投資項目決策的科學性。大力深化農(nóng)村稅費改革，加快推進各項配套改革 。改革完善省對市縣財政體制，鼓勵加快發(fā)展，增加收入 。支持 “ 三農(nóng) ” 工作和支持社會事業(yè)發(fā)展；加強對財政支出的監(jiān)督管理，保障財政資金的正確運用，提高資金使用效益。重點放在引導經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，以 第 12 頁 共 24 頁 及 “ 以人為本 ” 和貫徹 “ 五個統(tǒng)籌 ” 上。同時又要堅決防止征收 “ 過頭稅 ” ，努力保持財政收入的穩(wěn)定較快增長，確保財政收入真實可靠。 2024年 1月初在全省財政工作會議上，X 副省長就財政工作提出了四方面要求：一是要做大做好財政“ 蛋糕 ” 。按照市委市政府要求， 2024 年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展工作重點是：緊緊圍繞 “ 兩個率先 ” 戰(zhàn)略目標和 “ 迎接 XX會，建設 ” 的總體要求，更加注重加快發(fā)展和促進富民相結合，建設先進制造業(yè)基地和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)相結合，推進工業(yè)化和加快城市化相結合，大力引進外資和發(fā)揮民資作用相結合，深化企事業(yè)單位改革和推進行政管理體制改革相結合，切實解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力構建和諧社會，促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。為此，我們必須繼續(xù)高度關注當前財政改革與發(fā) 第 11 頁 共 24 頁 展中存在的問題及不利因素，堅持在發(fā)展中解決面臨的矛盾和困難，按照科學發(fā)展觀要求，進一步調(diào)整財政資金投向，服務市委、市政府改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，支持全市經(jīng)濟和各項社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。三是當前改革與發(fā)展任務很重，財政工作面臨的困難較大。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前全市財政工作還面臨一些新情況、新問題，需要密切關注：一是出口退稅機制改革對財政收入及可用財力的增長影響較大。總結回顧一年來的財政工作，我 們所取得的成績，主要是得益于各級黨委、政府的正確領導，得益于以往較好的工作基礎，得益于全市各級財政干部艱辛的努力，也離不開相關部門的積極配合。在財政調(diào)研方面，完成了《關于 XX 市財政教育調(diào)查與思考》、《 XX市郊縣三農(nóng)投入的現(xiàn)狀和進一步完善的思路和對策》等近 40 余項重點調(diào)研課題。 XX 縣區(qū)全面推行服務標準化創(chuàng)建工作，邀請省、市、縣技 術監(jiān)督局領導和專家，研究、指導服務標準化立項和制定實 第 10 頁 共 24 頁 施方案，重新梳理和歸類編排財政各項管理和服務事項，建立了完善的服務標準體系。同時與相關部門加強溝通，密切聯(lián)系，交流數(shù) 據(jù)和信息，安排調(diào)度好退稅資金，保證出口退稅及時退付。 貫徹中央出口退稅負擔機制改革工作。 加強預算外資金管理，進一步推進收支兩條線管理工作。在對財政資 金使用監(jiān)督上，將重點放在財政為“ 五個統(tǒng)籌 ” 所投入的資金上，確保資金的安全、高效。市政府出臺了清理財稅優(yōu)惠政策以及規(guī)范財經(jīng)秩序和稅源轉(zhuǎn)移行為的兩個文件，將有利于規(guī)范財經(jīng)秩序，制止違反規(guī)定爭搶稅源的行為。 X 區(qū)進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，加強制度建設，通過網(wǎng)上公示、紀委參與、專家評審等方式，確保政府采購工作的公開透明。實行市、區(qū)聯(lián)動，促進全市政府采購全面開展。通過簡化程序、限時辦理、創(chuàng)新采購操作方式以及全過程網(wǎng)絡化管理，提高了采購效率。 XX 縣區(qū)積極做好會計核算中心向國庫支付中心轉(zhuǎn)軌工作，將單位預算內(nèi)外資金以及其他資金全部集中在“ 支付中心 ” 統(tǒng)一管理，單位的各項支出通過直接或授權支付的形式由中心支付，賬務核算由各單位自行管理，基本實現(xiàn)了財政資金一個 “ 龍頭 ” 出水。 第 8 頁 共 24 頁 國庫集中支付改革按計劃穩(wěn)妥、有序推進。 X 區(qū)、 X 區(qū)、 X 縣也逐步完善部門預算編制改革，統(tǒng)一編制方法和程序，使各部門在編制時有據(jù)可依。 四、堅持 公共財政取向，積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)推進財政改革 部門預算編制改革逐步深化。為保證市民燃氣供應和公交車輛正常營運，市本級安排市政公用企業(yè)、設施各項補貼 X億元。 XX 區(qū)安排專項資金 用于推進教育 “XX 工程 ” ，重獎了一批名師、名校、名校長，同時加大對科技創(chuàng)新的支持力度，促進了以 X大 — X高校國家科技園為主的 “XX” 建設和科技新品開發(fā)。全市教育投入 X 億元，增長 X%，用于教育布局調(diào)整、改造薄弱學校、廠校剝離補助、 “ 村小提升工程 ” 等；科技支出X 億元，增長 X%，用于高新技術產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力建設、科普支出、市屬科研院所科研經(jīng)費補助等；文體廣播事業(yè)費X 億元，增長 X%，用于配套場館建設，廣播電視設備數(shù)字化改造、 第 7 頁 共 24 頁 打造精品劇目、文博場館對未成年人免費開放、計劃生育等各項；衛(wèi)生支出 X億元，同口徑增長 X%，用于公共衛(wèi)生單位設備購置、按國家規(guī)定對醫(yī)療單位的政策補助以及公共衛(wèi)生事業(yè)、部分醫(yī)院病房樓建設等。 三、保障政權運轉(zhuǎn)，加大社會事業(yè)投入，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會安定和經(jīng)濟發(fā)展大局全市公檢法司支出 X 億元，增長 X%，保障了政法系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，以及創(chuàng)建最安全城市、設備購置、監(jiān)所修建、落實 “ 科技強警 ”“ 從優(yōu)待警 ” 政策和辦案經(jīng)費等。按市房改辦簽訂的廉租房建設協(xié)議，撥付廉租房 建設資金 X 萬元。嚴格把關，仔細審核，最大限度地節(jié)約財政資金。 2024年下半學期，向 X名城市低保家庭學生， X 名農(nóng)村低保家庭學生發(fā)放了 “ 助學券 ” 。在 2024 年向全市義務教育階段城市居民低 第 6 頁 共 24 頁 保家庭在校學生發(fā)放 “ 助學券 ” 的基礎上， 2024 年政策擴大到農(nóng)村居民低保家庭。 履行財政職責，調(diào)度安排資金，與相關部門共同做好各項工作。 X 區(qū)財政補助 X 萬元用于村鎮(zhèn)灰色化道路建設，補助 X 萬元用于危橋改造。 X 區(qū)率先提前一年半為農(nóng)民辦成八件實事。市本