【正文】 供養(yǎng)水平，做到應(yīng)保盡保并逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，健全和完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，確保即征即保。支持加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的力度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，并確保按時(shí)足額發(fā)放。支持開展企 業(yè)下崗人員、失地農(nóng)民和農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，提高就業(yè)競爭力。區(qū)財(cái)政今年將安排就業(yè)再就業(yè)資金 200 萬元，會(huì)同相關(guān)部門積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，支持大中專畢業(yè)生、 “ 零就業(yè) ” 家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，全年新增就業(yè) 6000 人。 支持創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。強(qiáng)化非稅收入征繳管理工作，從規(guī)范化、制度化入手完善機(jī)制，保持非稅收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)完善社會(huì)綜合治稅征管網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)稅收管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控。要深入分析財(cái)政收入 結(jié)構(gòu)，研究并采取有效措施，促進(jìn)地方可用財(cái)力的穩(wěn)定增長。今年中央實(shí)行穩(wěn)建的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，實(shí)施要素約束、節(jié)能減排等政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響將進(jìn)一步擴(kuò)大，新的企業(yè)所得稅法實(shí)施會(huì)對(duì)財(cái)政增收造成一定的影響。為了確保完成全年的收入目標(biāo)任務(wù)，要建立目標(biāo)責(zé)任制，按照收入 目標(biāo)，加強(qiáng)與征收機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)， 第 16 頁 共 26 頁 盡早下達(dá)收入任務(wù)，盡早明確部門責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)完成情況的動(dòng)態(tài)考核，各鎮(zhèn)（街辦）也要強(qiáng)化對(duì)收入組織工作的指導(dǎo)、督促和考核，確保完成和超額完成收入任務(wù)。 強(qiáng)化目標(biāo)管理和考核。 （二）樹立做大財(cái)政的理念，著力強(qiáng)化財(cái)政收入的征管 區(qū)明確今年財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長 %和30%。要注重用活、盤活資金存量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的整合 ，將有限的資金形成拳頭，集中財(cái)力辦大事，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域給予有力的支持。完善財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。通過設(shè)立專利獎(jiǎng)勵(lì)基金、科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)資金等專項(xiàng)資金，大力支持促進(jìn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和利用。財(cái)政資金安排突出扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，突出主攻重大項(xiàng)目，突出打造特色園區(qū)，突出節(jié)約集 約優(yōu)先。 完善政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為了支持板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)，今年區(qū)財(cái)政將安排 1000 萬元 工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，安排 400 萬元專項(xiàng)資金支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 突出重點(diǎn)，支持板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要著力做好以下八個(gè)方面的工作。全區(qū)財(cái)政總支出預(yù)算為 第 14 頁 共 26 頁 億元，全部安排支出。 根據(jù)今年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)，區(qū)確定 20*年全區(qū)一般預(yù)算收入為 億元，比上年增長 30%。從財(cái)政自身看，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長為財(cái)政收入增長奠定了良好的基礎(chǔ)，征管機(jī)制不斷完善，征管手段不斷強(qiáng)化，雖然存在財(cái)政體制、新所得稅法實(shí)施、提高個(gè)人所得稅起征標(biāo)準(zhǔn)等減收因素，綜合來看，今年財(cái)政收入仍將保持較快增長；支出方面 ，今年在改善民生等社會(huì)建設(shè)方面投入增加較多，壓力較大，收支緊張的矛盾不容忽視。從我區(qū)情況看，當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主向城市經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變，城市經(jīng)濟(jì)與園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由二產(chǎn)一枝 獨(dú)秀向三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步成為新的增長極；產(chǎn)業(yè)發(fā)展由點(diǎn)狀、線狀向塊狀布局轉(zhuǎn)變，板塊經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)成為提升發(fā)展層次的關(guān)鍵；全面小康由局部地區(qū)水平較高向全區(qū)整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成為全區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大任務(wù)。 第 13 頁 共 26 頁 做好今年的財(cái)政工作，首先要準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢。 三、 20*年全區(qū)財(cái)政重點(diǎn)工作 今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是我區(qū)建設(shè) 全面小康社會(huì)的決勝之年，也是新一屆政府任期的開局之年，做好今年的財(cái)政工作，意義重大。將政府采購的范圍擴(kuò)大到關(guān)系百姓切身利益的項(xiàng)目。完善部門預(yù)算制度，對(duì)公共資源進(jìn)行科學(xué)配置。三是優(yōu)化管理與監(jiān)督體系。按照 “ 學(xué)有優(yōu)良教育、勞有較好收入、病有便捷醫(yī)療、老有基本保障、居有良好環(huán)境、困有幫助關(guān)愛 ” 的六有目標(biāo)要求，著力增強(qiáng)改善民生的普惠性，拓展新的民生保障領(lǐng)域。二是優(yōu)化公共服務(wù)保障體系。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，拓寬聚財(cái)領(lǐng)域，健全以稅收收入為主、各種非稅收入為輔的公共 財(cái)政收入體系。 優(yōu)化 “ 三個(gè)體系 ” 。二是隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格加強(qiáng)財(cái)政資金管理，確保財(cái)政資金安全高效使用。 抓好 “ 兩個(gè)建設(shè) ” 。不斷豐富財(cái)政支持科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)等政策手段，優(yōu)化發(fā)展途徑。著力支持建立以先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)新格局，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐力度和新興產(chǎn)業(yè)的集聚水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。就是以服務(wù) “ 全面達(dá)小康，建設(shè)新 *”為中心，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善以財(cái)政政策和資金為導(dǎo)向的公共財(cái)政服務(wù)發(fā)展體系。服務(wù) “ 一個(gè)中心 ” ，抓好 “ 兩個(gè)建設(shè) ” ，優(yōu)化 “ 三個(gè)體系 ” 。 2024 年同口徑全區(qū)財(cái)政總收入達(dá) 66 億元，一般預(yù)算收入 30 億元；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；深化財(cái)政改革，健全公共財(cái)政體系。 今后五年，全區(qū)財(cái)政工作的總體目標(biāo)是。 今后五年全區(qū)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是。 二、今后五年的總體目標(biāo)與工作思路 黨的十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提出了新的更高要求，為做好今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政工作指明了方 向。 在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)財(cái)政工作中還存 在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏大的帶動(dòng)力強(qiáng)的稅源支撐，在高基數(shù)上保持財(cái)政收入快速增長的難度加大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、財(cái)源結(jié)構(gòu)不盡合理，地方可用財(cái)力和財(cái)政收入不能同步增長；保障和改善民生、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展對(duì)財(cái)政資金的需求越來越大，財(cái)政資金供需矛盾仍然突出；財(cái)政投入的方式有待改進(jìn)，財(cái)政精細(xì)化管理仍需加強(qiáng)。 五年來，全區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)干部奮發(fā)努力、勇于開拓，各項(xiàng)工作 第 9 頁 共 26 頁 取得了一定的成績，為促進(jìn) *經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障，也為新一屆政府繼往開來、建設(shè)更高水平的小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。契稅所被省財(cái)政廳評(píng)為2024— 2024 年度財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體，公道財(cái)政所被 省財(cái)政廳評(píng)為 2024— 2024 年度 “ 省文明財(cái)政所 ” ，瓜洲和頭橋財(cái)政所被市評(píng)為 2024— 2024 年度市級(jí) “ 文明單位 ” 。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行 “ 一崗雙責(zé) ” ，積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，繼續(xù)開展 “ 三優(yōu) ” 、 “ 三滿意 ” 和 “ 群眾滿意基層站所 ” 創(chuàng)建活動(dòng)，開展 “ 陽光工程 — 規(guī)范事權(quán)行動(dòng) ” ，實(shí)行 “ 兩集中、兩到位 ” ，對(duì)重點(diǎn)崗位實(shí)施勤政廉政監(jiān)督，取得了一定的成效。積極參加第三屆全國會(huì)計(jì)知識(shí)大賽，大力開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，全區(qū)培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員 3500 人次，五年累計(jì)達(dá)15000 人次。全面開展了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，摸清了全區(qū)行政事業(yè)單位的家底。 20*年，大力宣傳《 XX省財(cái)政監(jiān)督辦 法》，積極構(gòu)建全區(qū)財(cái)政監(jiān)督檢查長效機(jī)制，全年查處違規(guī)金額 890 萬元。 財(cái)政監(jiān)督管理更加到位。一方面，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)考核為財(cái)政部門擴(kuò)大財(cái)政政策宣傳、加強(qiáng)財(cái)務(wù)指導(dǎo)、提高財(cái)政為全區(qū)中心工作服務(wù)水平創(chuàng)造了條件；另一方面，各部門通過學(xué)習(xí)貫徹行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)考核辦