【正文】 四是以藥品、醫(yī)療、保健食品等廣告為重點(diǎn)，繼續(xù)加大整頓規(guī)范廣告市場秩序力度。二是繼續(xù)保持高壓嚴(yán)厲打擊傳銷活動，深入推進(jìn)“ 無傳銷社區(qū) ” 建設(shè)活動，進(jìn)一步抓好打傳宣教工作，提高群眾的防范意識。 查處打擊各類經(jīng)濟(jì)違法行為。推進(jìn)牛羊定點(diǎn)屠宰管理工作。進(jìn)一步推進(jìn)屠宰廠（場）的建設(shè)，深化肉品流通體制改革，加強(qiáng)肉品流通中間環(huán)節(jié)的監(jiān)管。積極配合衛(wèi)生 等部門開展打擊餐飲業(yè)及機(jī)團(tuán)單位采購、使用私宰肉的專項(xiàng)整治行動，監(jiān)督餐飲業(yè)及機(jī)團(tuán)單位落實(shí)豬肉進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和進(jìn)貨臺賬等管理制度。 加大屠宰管理執(zhí)法力度。進(jìn)一步細(xì)化重要食品應(yīng)急處理工作規(guī)范，著重建立乳品、大米、桶裝水和食用植物油等日常必需消費(fèi)食品的銷售代理商（生產(chǎn)廠家）備案聯(lián)系機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，對其不合格產(chǎn)品下架、封存、召回、退貨、銷毀和賠償?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。按照國家工商總局等 9 部委的 要求，協(xié)同有關(guān)部門開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院頒發(fā)的《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，建立健全乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，重點(diǎn)抓好乳制品經(jīng)營主體資格清理和規(guī)范工作。 加強(qiáng)重點(diǎn)食品市場的監(jiān)管。抓好系統(tǒng)的完善工作，針對批發(fā)市場特別是生鮮食品批發(fā)市場用戶，開發(fā)切 第 8 頁 共 15 頁 合實(shí)際的進(jìn)銷貨臺賬管理模塊，增加電子臺賬網(wǎng)上巡查功能，開展對電子臺賬網(wǎng)上巡查工作。 完善食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)。按照 “ 以電子臺賬和證票粘貼式臺賬為主，以手 工填寫式臺賬為輔 ” 的原則，鞏固和完善食品索證索票、進(jìn)銷貨臺賬制度，堅(jiān)持源頭治理，抓好生產(chǎn)廠家、批發(fā)商和上游代理商的出貨票據(jù)。 三、突出食品安全整治重點(diǎn)，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序 （一）認(rèn)真貫徹《食品安全法》，切實(shí)加強(qiáng)食品市場監(jiān)管。適當(dāng)放寬農(nóng)村經(jīng)營用房屋政策，對農(nóng)村集體、個(gè)人房屋用作經(jīng)營場所（住所）和利用農(nóng)村土地從事種植業(yè)的，憑鎮(zhèn)、村出具的證明文件作為辦理工商證照的場地證明文件。 （四）促進(jìn)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。 （三）加強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略指導(dǎo)工作。二是在近幾年逐步下放企業(yè)注冊登記管轄權(quán)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將注冊資本在 1000 萬元以下的企業(yè)注冊登記審批權(quán)下放到分局，進(jìn)一步明晰市局、分局的登記事權(quán)，增強(qiáng)市局機(jī)關(guān)對分局注冊登記的指導(dǎo) 督查作用。 （二）積極推進(jìn)企業(yè)注冊登記制度改革。二是積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難，對我市確定的重大投資項(xiàng)目，需要組建公司或者辦理增資、改制登記的，開辟 “ 綠色通道 ” ，實(shí)行專人專件辦理，主動服務(wù)，提供指導(dǎo)；充分發(fā)揮股權(quán)出質(zhì)登記在解決企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問題上的積極作用，做好 “ 股權(quán)出質(zhì) ” 的登記工作，支持中小企業(yè)的發(fā)展。 （一）扶持服務(wù)各類市場主體發(fā)展。隨著金融危機(jī)負(fù)面效應(yīng)的進(jìn)一步加深和蔓延，對我市各類市場主體發(fā)展的后續(xù)影響也將持續(xù)顯現(xiàn)。市場是社會的縮影，是各方經(jīng)濟(jì)利益的匯集點(diǎn)，我們要十分重視市場的穩(wěn)定問題，對因各種原因引發(fā)糾紛的，要緊緊依靠地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同有關(guān)部門積極做好矛盾調(diào)解工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，影響社會穩(wěn)定。要制訂和健全應(yīng)對食品安全、 第 5 頁 共 15 頁 市場群體性 糾紛等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，事態(tài)得到迅速控制和平息。 （六）處理好常態(tài)管理與突發(fā)狀態(tài)下管理的關(guān)系。并發(fā)揮群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督作用，形成守法營商的社會性氛圍。既要立足自身，積極行政，充分履行國家賦予我們的法定職能，當(dāng)好維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的主力軍，又要善于 “ 借力 ” ，緊緊依靠屬地政府，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，整合各方面的力量，構(gòu)建起政府牽頭，部門聯(lián)動，行政執(zhí)法、企業(yè)自律、 社會監(jiān)督 “ 三位一體 ” 的綜合監(jiān)管體系。要綜合考慮法律法規(guī)的要求和轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際，堅(jiān)持具體問題具體分析，使行政行為既合法又合理。 要善于運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，發(fā)揮行政指導(dǎo)的建議、警示、告誡作用。 第 4 頁 共 15 頁 （四）處理好剛性管理與柔性執(zhí)法的關(guān)系。比如，對申辦從事飲食、娛樂、汽車修理和洗車等可能造成環(huán)境污染、噪聲干擾等行業(yè)，就要充分考慮其經(jīng)營場地和衛(wèi)生、環(huán)保、消防等問題，確實(shí)不具備經(jīng)營條件的不予準(zhǔn)入。 （三）處理好促進(jìn)市場主體發(fā)展與促進(jìn)城市管理的關(guān)系。同時(shí)，對上級通報(bào)、群眾舉報(bào)、媒體曝