【正文】 力度，依法維護商標注冊人和消費者的合法利益。一是扶持發(fā)展市場主體總量，進一步優(yōu)化國有集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體的發(fā)展環(huán)境，以停止征收“ 兩費 ” 為契機，加大宣傳引導力度，鼓勵、扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾 人、退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個體工商戶；并鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)，以創(chuàng) 第 6 頁 共 15 頁 業(yè)帶動就業(yè)；落實留學人員申辦企業(yè)登記優(yōu)惠政策，鼓勵留學人員回國創(chuàng)業(yè)；認真落實 cepa 協(xié)議五的有關(guān)政策，做好港澳投資者的登記注冊工作。既要按照市場管理的一般規(guī)律，做好正常情況下的管理工作，保持市場良性運作狀態(tài)；又要加強對特殊規(guī)律的研究，增強預見性，提高應(yīng)對復雜情況、解決復雜問題的能力。要把握好自由裁量權(quán)，能教育的不處罰，能輕罰的不重罰，嚴禁為罰沒亂辦案。根據(jù)市場監(jiān)管需要，建立健全企業(yè)和市場信用分類監(jiān)管、商品準入退出、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、執(zhí)法辦案、消費維權(quán)、社會監(jiān)督等制度，從而構(gòu)建起覆蓋面廣、制約力強，著重依靠經(jīng)營主體自主能動性起內(nèi)在作用的長效監(jiān)管機制。實踐中，要著重處理好六個方面的關(guān)系： （一）處理好 “ 寬進 ” 與 “ 嚴管 ” 的關(guān)系。如由于一些中小企業(yè)因經(jīng)營困難關(guān)停并轉(zhuǎn)，下崗失業(yè)人員增多，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，大學生就業(yè)形勢嚴峻，可能引 發(fā)傳銷詐騙、制假售假、無照經(jīng)營等活動以及市場經(jīng)濟糾紛事件的增多。 一、深入學習實踐科學發(fā)展觀，在新的形勢下更好地發(fā)揮工商行政管理職能作用 科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，全系統(tǒng)各級工商干部，要深刻認識學習實踐科學發(fā)展觀的重要性，增強在工商行政管理工作中貫徹落實的自覺性。按照科學發(fā)展觀的要求，科學監(jiān)管要堅持統(tǒng)籌兼顧，正確妥善地處理好各種矛盾。要保持常態(tài)化管理，重視做好突擊性整治后的鞏固提高工作，防止時緊時松；注重預防為主，打防結(jié)合；注重治標與治本的結(jié)合，從源頭上徹底消除問題隱患；狠抓各級工作落實，確保監(jiān)管到位。 第 4 頁 共 15 頁 （四）處理好剛性管理與柔性執(zhí)法的關(guān)系。并發(fā)揮群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督作用，形成守法營商的社會性氛圍。隨著金融危機負面效應(yīng)的進一步加深和蔓延，對我市各類市場主體發(fā)展的后續(xù)影響也將持續(xù)顯現(xiàn)。二是在近幾年逐步下放企業(yè)注冊登記管轄權(quán)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將注冊資本在 1000 萬元以下的企業(yè)注冊登記審批權(quán)下放到分局，進一步明晰市局、分局的登記事權(quán)，增強市局機關(guān)對分局注冊登記的指導 督查作用。 三、突出食品安全整治重點，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序 （一）認真貫徹《食品安全法》，切實加強食品市場監(jiān)管。 加強重點食品市場的監(jiān)管。 加大屠宰管理執(zhí)法力度。 查處打擊各類經(jīng)濟違法行為。進一步完善企業(yè)信用分類監(jiān)管機制，建立信息數(shù)據(jù)庫，及時掌握情況，通過媒體及時曝光揭露合同欺詐慣用手法，提高群眾防騙意識。按照國家賦予工商部門監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)行為的新職能，建立完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)管系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營經(jīng)濟 戶口數(shù)據(jù)庫，充實專業(yè)監(jiān)管人員，制定有關(guān)措施和制度，在市局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，逐步建立起以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)管系統(tǒng)為依托，專業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合的監(jiān)管體系，打擊利用網(wǎng)絡(luò)從事違法經(jīng)營活動，促進網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)規(guī)范有序開展。 2024 年 4 月市政府在 XX縣區(qū)召開清理整治無照經(jīng)營現(xiàn)場會后，全市深入開展了無照經(jīng)營的清理整治工作，取得了明顯成績。從而形成 “ 政府牽頭、工商協(xié)調(diào)、部門負責、齊抓共管、綜合治理 ” 的整治無照經(jīng)營工作機制。中心 XX縣區(qū)要將工作重點放在逐戶解決 “ 釘子戶 ” 的問題上，其他地區(qū)要根據(jù)無照經(jīng)營流動性大的特點，結(jié)合出租屋管理，加大綜合整治力度，提高整治效果。二是建立績效考核的科學體系。要進一步完善注冊窗口制度建設(shè)，深入開展 “ 窗口服務(wù)之星 ” 、 “ 最佳服務(wù)大廳 ”評選活動。全面落實行政首長財經(jīng)責任問責制。 。各單位要本著量入為出、厲行節(jié)約的精神，控制好一般性費用的開支，按要求推進公務(wù)卡結(jié)算制度的實施，嚴格對協(xié)會、非本級財政撥款等資金的使用管理。全面推廣使用電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范行政行為，提高監(jiān)察效能，堅決糾正損害群眾利益的不正之風?？己艘獎?wù)求實效，不搞形式主義，真正起到促進工商所全面建設(shè)的作用