【正文】 力度，依法維護(hù)商標(biāo)注冊(cè)人和消費(fèi)者的合法利益。一是扶持發(fā)展市場(chǎng)主體總量，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體的發(fā)展環(huán)境，以停止征收“ 兩費(fèi) ” 為契機(jī)，加大宣傳引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)、扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾 人、退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個(gè)體工商戶；并鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)，以創(chuàng) 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；落實(shí)留學(xué)人員申辦企業(yè)登記優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)；認(rèn)真落實(shí) cepa 協(xié)議五的有關(guān)政策，做好港澳投資者的登記注冊(cè)工作。既要按照市場(chǎng)管理的一般規(guī)律，做好正常情況下的管理工作，保持市場(chǎng)良性運(yùn)作狀態(tài)；又要加強(qiáng)對(duì)特殊規(guī)律的研究，增強(qiáng)預(yù)見性，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況、解決復(fù)雜問題的能力。要把握好自由裁量權(quán)，能教育的不處罰，能輕罰的不重罰，嚴(yán)禁為罰沒亂辦案。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管需要，建立健全企業(yè)和市場(chǎng)信用分類監(jiān)管、商品準(zhǔn)入退出、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)、社會(huì)監(jiān)督等制度，從而構(gòu)建起覆蓋面廣、制約力強(qiáng)，著重依靠經(jīng)營(yíng)主體自主能動(dòng)性起內(nèi)在作用的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。實(shí)踐中，要著重處理好六個(gè)方面的關(guān)系： （一）處理好 “ 寬進(jìn) ” 與 “ 嚴(yán)管 ” 的關(guān)系。如由于一些中小企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難關(guān)停并轉(zhuǎn)，下崗失業(yè)人員增多，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，可能引 發(fā)傳銷詐騙、制假售假、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)糾紛事件的增多。 一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在新的形勢(shì)下更好地發(fā)揮工商行政管理職能作用 科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，全系統(tǒng)各級(jí)工商干部，要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要性，增強(qiáng)在工商行政管理工作中貫徹落實(shí)的自覺性。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)監(jiān)管要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確妥善地處理好各種矛盾。要保持常態(tài)化管理，重視做好突擊性整治后的鞏固提高工作，防止時(shí)緊時(shí)松；注重預(yù)防為主，打防結(jié)合；注重治標(biāo)與治本的結(jié)合，從源頭上徹底消除問題隱患；狠抓各級(jí)工作落實(shí)，確保監(jiān)管到位。 第 4 頁(yè) 共 15 頁(yè) （四）處理好剛性管理與柔性執(zhí)法的關(guān)系。并發(fā)揮群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督作用，形成守法營(yíng)商的社會(huì)性氛圍。隨著金融危機(jī)負(fù)面效應(yīng)的進(jìn)一步加深和蔓延，對(duì)我市各類市場(chǎng)主體發(fā)展的后續(xù)影響也將持續(xù)顯現(xiàn)。二是在近幾年逐步下放企業(yè)注冊(cè)登記管轄權(quán)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將注冊(cè)資本在 1000 萬(wàn)元以下的企業(yè)注冊(cè)登記審批權(quán)下放到分局，進(jìn)一步明晰市局、分局的登記事權(quán)，增強(qiáng)市局機(jī)關(guān)對(duì)分局注冊(cè)登記的指導(dǎo) 督查作用。 三、突出食品安全整治重點(diǎn)，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序 （一）認(rèn)真貫徹《食品安全法》，切實(shí)加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管。 加強(qiáng)重點(diǎn)食品市場(chǎng)的監(jiān)管。 加大屠宰管理執(zhí)法力度。 查處打擊各類經(jīng)濟(jì)違法行為。進(jìn)一步完善企業(yè)信用分類監(jiān)管機(jī)制，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握情況，通過(guò)媒體及時(shí)曝光揭露合同欺詐慣用手法，提高群眾防騙意識(shí)。按照國(guó)家賦予工商部門監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)行為的新職能，建立完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì) 戶口數(shù)據(jù)庫(kù)，充實(shí)專業(yè)監(jiān)管人員，制定有關(guān)措施和制度，在市局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，逐步建立起以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管系統(tǒng)為依托，專業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合的監(jiān)管體系，打擊利用網(wǎng)絡(luò)從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)規(guī)范有序開展。 2024 年 4 月市政府在 XX縣區(qū)召開清理整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，全市深入開展了無(wú)照經(jīng)營(yíng)的清理整治工作，取得了明顯成績(jī)。從而形成 “ 政府牽頭、工商協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理 ” 的整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制。中心 XX縣區(qū)要將工作重點(diǎn)放在逐戶解決 “ 釘子戶 ” 的問題上，其他地區(qū)要根據(jù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)流動(dòng)性大的特點(diǎn)，結(jié)合出租屋管理，加大綜合整治力度，提高整治效果。二是建立績(jī)效考核的科學(xué)體系。要進(jìn)一步完善注冊(cè)窗口制度建設(shè)，深入開展 “ 窗口服務(wù)之星 ” 、 “ 最佳服務(wù)大廳 ”評(píng)選活動(dòng)。全面落實(shí)行政首長(zhǎng)財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)制。 。各單位要本著量入為出、厲行節(jié)約的精神，控制好一般性費(fèi)用的開支，按要求推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度的實(shí)施，嚴(yán)格對(duì)協(xié)會(huì)、非本級(jí)財(cái)政撥款等資金的使用管理。全面推廣使用電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范行政行為，提高監(jiān)察效能，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)?？己艘?jiǎng)?wù)求實(shí)效，不搞形式主義，真正起到促進(jìn)工商所全面建設(shè)的作用