5市農(nóng)業(yè)保險發(fā)展情況調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-09-11 21:51本頁面
【正文】 近年來發(fā)達國家推出的農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險、區(qū)域產(chǎn)量指數(shù)保險等多功能高新 理賠技術產(chǎn)品，不僅有效地克服了定損難題，而且降低了道德風險，節(jié)省了理賠成本。提高定損理賠技術，應著眼于創(chuàng)新保險產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)保險的定損難度集中在部分損失上。高度差異化的費率不僅可以有效防止風險不均質(zhì)而導致的逆選擇，同時也有利于激勵農(nóng)民積極防災防損，改善費率檔次，從而提高農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營效率，增強農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的動力。美國、日本、加拿大等農(nóng)業(yè)保險發(fā)達國 家在開展農(nóng)業(yè)保險初期，都投入過大量人力財力在全國范圍內(nèi)進行 第 11 頁 共 17 頁 嚴格的風險區(qū)劃。中國平安財產(chǎn)保險公司2024 年 4 月成功建立的 “ 中國平安 — 災害預警 ” 系統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)保險公司建立農(nóng)業(yè)風險預警系統(tǒng)有重要的借鑒意義。 ，建立農(nóng)業(yè)風險預警系統(tǒng) 農(nóng)業(yè)風險監(jiān)測是農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的基礎環(huán)節(jié)，不僅有利于控制和減少農(nóng)業(yè)風險損失，降低保險經(jīng)營成本，而且直接影響到其它保險技術的運用和發(fā)揮。為規(guī)避風險，可通過整合保險企業(yè)資源，采用分保方式，利益共享，風險共擔，力爭把 農(nóng)業(yè)保險業(yè)務風險降到最低程度。 第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險市場需要整合保險企業(yè)資源，開展保險業(yè)之間的分保業(yè)務。 第二，農(nóng)業(yè)保險按產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)細化分為農(nóng)、林、牧、漁、種、養(yǎng)、加等，細化到各個產(chǎn)業(yè)、各個品種，其生產(chǎn)周期、受災程度、市場需求等都大不相同。 市人民政府從宏觀政策上提出了具體方案： 第一，各家保險公司要積極創(chuàng)新 “ 三農(nóng) ” 保險的理念，爭取在上級公司的支持下，勇于探索，克服畏難情緒，借鑒外地經(jīng)驗開發(fā) “ 三農(nóng) ” 保險產(chǎn)品，突破 “ 三農(nóng) ” 保險的難點。法律法規(guī)建設的缺位，極大地影響了農(nóng)業(yè)保險的規(guī)范化、制度化發(fā)展，這是制約我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的最根本的環(huán)境因素。但是，我國自 1982 年恢復農(nóng)業(yè)保險業(yè)務以來，經(jīng)歷了 20 多年的發(fā)展，至今沒有制定專門的農(nóng)業(yè)保險法律及相關的行政法規(guī)。本規(guī) 定的法律意義是，由于農(nóng)業(yè)風險的特殊性與農(nóng)業(yè)保險的準公共性，農(nóng)業(yè)保險屬于政策性保險，不屬于《保險法》調(diào)整范圍。 農(nóng)業(yè)保險作為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護制度，它對相關法律法規(guī)具有很強的依賴性。我國目前除對農(nóng)業(yè)保險免交營業(yè)稅外，沒有其它扶持政策。雖然政府對農(nóng)業(yè)的支持 第 8 頁 共 17 頁 力度不斷加強，中央財政用于 “ 三農(nóng) ” 的支出不斷提高， 2024年用于 “ 三農(nóng) ” 的支出達 4318 億元，比 06 年增加 921 億元。2024 年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入僅 3596 元，不到城鎮(zhèn)居民的三分之一，而且地區(qū)間發(fā)展極不平衡，收入差距極大，大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民購買能力明顯不足，致使農(nóng)業(yè)保險出現(xiàn) “ 農(nóng)民買不起，公司賠不起 ” 的尷尬境況。 ，政府投入少 農(nóng)業(yè)保險的高風險決定了農(nóng)業(yè)保險的高費率，但就我國農(nóng)民的收入水平來說，現(xiàn)行的費率也難以承受。 農(nóng)業(yè)保險的復雜性要求提高農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營技術水平，但由于我國開辦農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)驗不足，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營技術水平還很落后。我國是世界上自 然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、頻度高、分布廣、抵御自然災害的能力較差，農(nóng)業(yè)風險所造成的經(jīng)濟損失往往難以計量，因此，農(nóng)業(yè)保險的高風險性必然導致高賠付率。對于農(nóng)業(yè)保險來講，風險單位過大，風險就難以分散。 地區(qū)農(nóng)業(yè)保險陷入了全面萎縮經(jīng)營的窘境。 ，農(nóng)險經(jīng)營虧損重。并且農(nóng)險的災害補償比例也從 2024 年的 下降到 2024 年的 。 地區(qū)每年受干旱、洪澇、風雹、病蟲等自然災害的影響 第 6 頁 共 17 頁 很大。較低的保險密度和保險深度反映農(nóng)業(yè)保險的規(guī)模較小，對 農(nóng)業(yè)的保障作用不大，不利于農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約 化發(fā)展。 地區(qū)農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，遵循的是 “ 低保額、低保費、低保障 ” 的原則，業(yè)務開展規(guī)模小，保障水平低。雖然目前僅大規(guī)模地開辦了生豬養(yǎng)殖保險業(yè)務，其他業(yè)務仍小規(guī)模試點，但農(nóng)業(yè)保險開始呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)民的保險意識不斷增強，國家對農(nóng)業(yè)保險的投入也逐年加大?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》中提出的 “ 加快建立政策 第 5 頁 共 17 頁 性農(nóng)業(yè)保險制度，選擇部分產(chǎn)品和部分地區(qū)率先試點，有條件的地方可對參加種養(yǎng)業(yè)保險的農(nóng)戶給予一定的保費補貼 ” 的政策意見，為農(nóng)業(yè)保險的啟動發(fā)展奠定了堅實的政策基礎。 市農(nóng)業(yè)保費收入年均遞減 21%；險種也從最多時的 50 多個減少到幾個；農(nóng)業(yè)保險
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