【正文】 的自覺性。 （一）在強化反腐倡廉教育中促進(jìn)廉潔從業(yè)。抓好《懲防體系管理信息系統(tǒng)》的推廣和應(yīng)用。 在懲防體系建設(shè)的大框架內(nèi)，緊密結(jié)合完善國有資產(chǎn)管理體制和深化企業(yè)改革的實際，認(rèn)真抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治各環(huán)節(jié)的工作，整體推進(jìn)懲防體系建設(shè)。開展多種方式的構(gòu)建體系促進(jìn)工作，組織交流學(xué)習(xí)和研討活動，不斷深化對企業(yè)懲防體系特征、內(nèi)涵以及實現(xiàn)途徑的認(rèn)識，形成整體聯(lián)動。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)總責(zé)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成齊抓共建的工作格局，確保構(gòu)建懲防體系任務(wù)的落實。 胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會上強調(diào)，要堅定不移地貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針。暢通訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮職代會作用，深化廠務(wù)公開，推進(jìn)職工民主管理和民主監(jiān)督，積極做好預(yù)防和化解矛盾工作，切實解決并糾正損害職工合法權(quán)益的不正之風(fēng)，營造企業(yè)和諧發(fā)展的環(huán)境和氛圍。 實現(xiàn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧企業(yè)，還要堅持以人為本，抓住維護(hù)職工合法權(quán)益這個根本。五要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中踐行八個方面良好風(fēng)氣要求的先進(jìn)典型，加大宣傳，弘揚正氣。按照國資委即將出臺的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重大事項報告制度，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的監(jiān)督。四要加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。二要檢查督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭落實 “ 八個堅持、八個反對 ” 的要求，嚴(yán)格 執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅決反對違背科學(xué)發(fā)展觀、違背和諧社會建設(shè)要求，以及弄虛作假、鋪張浮夸、奢侈浪費等行為。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記的講話要求上來，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，切實抓緊、抓好、抓出成效。 實現(xiàn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧企業(yè)，要抓住企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)這個關(guān)鍵。 一是全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和中央紀(jì)委七次全會精神。中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，要以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略方針，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，認(rèn)真落實中央紀(jì)委七次全會和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議的部署，圍繞完善國有資產(chǎn)管理體制和企業(yè)改革發(fā)展的大局，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn) 略方針，更加堅決、更加有力、更加扎實地推進(jìn)懲防體系建設(shè)，在繼續(xù)保持查辦案件強勁勢頭的同時，以全面加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)為重點，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，完善體制機制和制度，健全教育和監(jiān)督，加大防治腐敗的力度，為實現(xiàn)中央企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展提供有力的保證。這些問題，都需要認(rèn)真加以解決。 我們也應(yīng)看到，當(dāng)前仍然存在一些問題。中央企業(yè)構(gòu)建懲防體系工作逐步深入，從源頭上防治腐敗工作不斷拓展，黨風(fēng)建設(shè)和反 腐倡廉工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。國資委黨委和國資委決定對 52 個先進(jìn)集體、 214名先進(jìn)個人予以表彰。中央企業(yè)中共有 1196 名紀(jì)檢監(jiān)察人員依法進(jìn)入董事會、監(jiān)事會，與業(yè)務(wù)部門雙向交流 816 人， 萬人次參加了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；組織調(diào)研課題立項 2629個，撰寫研討文章 7481 篇。 中央企業(yè)繼續(xù)加強各級紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。一些企業(yè)對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組改制、重大工程和清理違規(guī)投資入股等，派出督查組、巡檢組，推進(jìn)了監(jiān)督制度和方式的創(chuàng)新。多數(shù)企業(yè)把改革措施和防腐經(jīng)驗貫穿到管理制度中，完善源頭防治腐敗的制度安排，規(guī)范權(quán)力運作。各企業(yè)重點就領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、 “ 三重一大 ” 操作程序和廠務(wù)公開、民主管理，實施國資委《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費的 指導(dǎo)意見》，以及紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作等，修訂和制定規(guī)章制度，并針對經(jīng)營管理的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立規(guī)范的監(jiān)督程序。國資委紀(jì)委、監(jiān)察局收集匯編了《中央企業(yè)效能監(jiān)察單項操作規(guī)程選編實用手冊》，著力引導(dǎo)效能監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。其中，開展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察，參與追索收回資產(chǎn) 億元，認(rèn)定不良資產(chǎn)責(zé)任 萬項、責(zé)任人 7499 名，責(zé)任追究 657 人，督促完善規(guī)章制度 8520 個。企業(yè)中公共服務(wù)性業(yè)務(wù)的行風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。 （五）深入開展效能監(jiān)察，促進(jìn)了企業(yè)效能監(jiān)察的制度化建設(shè)。其中，對 *年以來 1198 項產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目進(jìn)行了檢查，涉及轉(zhuǎn)讓金額 億元。突出重點，就是嚴(yán)肅查處在重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件，貪污、賄賂和挪用公款等嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的 案件，失職瀆職造成國有資產(chǎn)損失的案件，以及嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益的案件等； 第 4 頁 共 22 頁 嚴(yán)格制度，就是認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于依紀(jì)依法辦案的規(guī)定，把有關(guān)要求貫穿于受理、初核、立案、調(diào)查、審理的全過程，提高查辦案件及案件管理的制度化、規(guī)范化、程序化水平；把握政策，就是從維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，懲前毖后、治病救人，注意保護(hù)大膽管理、勇于開拓的領(lǐng)導(dǎo)人員，注重挽回和避免經(jīng)濟損失；立足治本，就是實行 “ 一案兩報告 ” 制度，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施和建議，督促健全制度和規(guī)范管理。*年，國資委紀(jì)委、監(jiān)察局和中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲懲治腐敗。有 萬多人次上繳禮品、禮金和有價證券，總計近 4000 萬元。中央企業(yè)注重廉潔自律的監(jiān)督檢查。中央企業(yè)注重推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。結(jié)合貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《廉潔從業(yè)規(guī)定》）， 第 3 頁 共 22 頁 組織學(xué)習(xí)反腐倡廉文件，開展榮辱觀教育、理想信念和法紀(jì)規(guī)章教育，增強了廉潔意識。 （三）深化廉潔從業(yè)教育，增強了依法經(jīng)營和廉潔自律的意識。不少企業(yè)把反腐倡廉要求融入企業(yè)的改革、發(fā)展和管理中，在規(guī)范權(quán)力運行、完善管理體系和內(nèi)控機制中同步推進(jìn)懲防體系建設(shè)。 159 家中央企業(yè)普遍成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的貫徹落實《實施綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中 141 家企業(yè)出臺了實施細(xì)則和任務(wù)分解方案，許多企業(yè)制定了保障措施，一些企業(yè)探索建立考核體系。 （二）抓緊懲防體系建設(shè)，加強了構(gòu)建體系框架的基礎(chǔ)性工作。通過學(xué)習(xí)黨章，各級黨組織和