4糧食局治理商業(yè)賄賂調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-09-11 16:23本頁面
【正文】 平競爭的規(guī)則，堅決廢除隱含許諾、誘導(dǎo)不公平競爭、商業(yè)賄賂的內(nèi)容 ，形成防治商業(yè)賄賂的制度基礎(chǔ)。通過健全和完善治理商業(yè)賄賂的制度和法規(guī)，促 進(jìn)商業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)入規(guī)范化、法制化軌道。通過加強(qiáng)宣傳教育， 第 6 頁 共 11 頁 在全社會形成搞商業(yè)賄賂可恥，誠實(shí)守信，規(guī)范守法經(jīng)營光榮的社會文化氛圍。認(rèn)真開展社會主義榮辱觀教育，支持、引導(dǎo)新聞媒體對商業(yè)賄賂進(jìn)行輿論監(jiān)督。治理商業(yè)賄賂離不開一個積極健康向上的社會文化氛圍。治理商業(yè)賄賂要與 “ 百城萬店無假貨 ” 、 “ 守合同、重信用 ” 、“ 價格誠信 ” 、 “ 誠信納稅 ”“ 放心糧油 ” 等創(chuàng)建活動結(jié)合起來，創(chuàng)造和諧的商務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格按照法律法規(guī)對商業(yè)賄賂行為做出處理，正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為、違紀(jì) 違規(guī)行為與違法犯罪行為。 ２、加強(qiáng)引導(dǎo)。商業(yè)賄賂在行業(yè)中被某些人視為 “ 潛規(guī)則 ” ，這正說明商業(yè)賄賂在某些領(lǐng)域、某些經(jīng)營環(huán)節(jié)的蔓延已經(jīng)到了很嚴(yán)重的程度，應(yīng)該承認(rèn)這有歷史原因，需要集中一段時間進(jìn)行專項治理，遏制其蔓延的勢頭，但同時，更要看到這是一項長期的任務(wù)，必須在集 中治理的基礎(chǔ)上，通過深化改革、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管，建立起防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，從源頭上解決商業(yè)賄賂問題。 一、消除誤區(qū)、加強(qiáng)引導(dǎo)、營造氛圍，構(gòu)筑 “ 不愿為 ” 機(jī)制 １、消除誤區(qū)。經(jīng)銷領(lǐng)域最容易發(fā)生商業(yè)賄賂的主要環(huán)節(jié)，是采購環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)和財務(wù)結(jié)賬環(huán)節(jié)，主要有五種表現(xiàn)形式：一是在交易之外直接給付現(xiàn)金和實(shí)物的賄賂行為；二是假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名義，給付對方單位或個人財物的賄賂行為；三是以報 第 4 頁 共 11 頁 銷各種費(fèi)用或 “ 紅票 ” 沖賬的 辦法給以賄賂；四是提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察等給付財物以外的其他利益的賄賂行為；五是給予或者收受帳外回扣的賄賂行為。 當(dāng)前，由于與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理制度和監(jiān)督約束機(jī)制還不健全，政府行為、企業(yè)行為、市場行為還未得到全面有效的約束和嚴(yán)格規(guī)范，糧食系統(tǒng)雖然不是商業(yè)賄賂的高發(fā)行業(yè)，但同樣存在商業(yè)賄賂的土壤和環(huán)節(jié)，概括起來容易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)有如： ① 糧食購銷，儲備糧輪換，陳化糧處理，軍糧、政策性用糧（退耕還林、水庫移民、救災(zāi)）等方面；② 工程建設(shè)，土地出讓，產(chǎn)權(quán)交易及資產(chǎn)評估變現(xiàn)，企業(yè)承包租賃等環(huán)節(jié)； ③ 辦公用品 采購、設(shè)備采購、企業(yè)物資采購、財務(wù)結(jié)算等環(huán)節(jié)； ④ 糧食收購資格行政許可、儲備糧代儲資格許可、儲備糧計劃和輪換指標(biāo)確定、軍糧供應(yīng)資格認(rèn)定及補(bǔ)貼發(fā)放、糧食質(zhì)量等級確定、糧食流通監(jiān)督檢查、資金分配等方面。這些糧食領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件，不僅手段隱蔽，表現(xiàn)形式也多樣，甚至可以說是 “ 各顯神通 ’’ 。商業(yè)賄賂也使糧食行業(yè)深 受其害，在糧食領(lǐng)域發(fā)生的一些商業(yè)賄賂案件，給糧食事業(yè)的改革和發(fā)展造成了負(fù)面的影響。中央高層的一系列措施，表明了黨中央、國務(wù)院治理商業(yè)賄賂的堅定決心
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