【正文】 群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。黨和政府的愛(ài)民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對(duì)廣大人民群眾。通過(guò)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人 際關(guān)系和諧。做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大 。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。 科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、 XX 市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備 ，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。 三、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來(lái)認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。 xx 總理在第十二次全國(guó)民政工 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 作會(huì)議上深情地說(shuō)：作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份。民政工作的基 本職能是解決社會(huì)問(wèn)題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 （三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來(lái)越繁重，要求越來(lái)越嚴(yán)格。民政的每一項(xiàng)工作都 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。 （二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用 。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧 。 （一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政所涉及的社救 、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。 二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求。此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。隨著社會(huì)保障措施的到位，民政服務(wù)對(duì)象、各類款物呈逐年上升的趨勢(shì)。正常年份服務(wù)對(duì)象近 8萬(wàn)人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務(wù)對(duì)象近 4000 人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬(wàn)人。今年省政府實(shí)施的 28 項(xiàng)民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有 7 項(xiàng)，協(xié)助相關(guān)部門辦理的有 3 項(xiàng)。民政是為民之政，和諧之基。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)連續(xù)性，其結(jié)果必是一年忙到頭，萬(wàn)事理不清，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有 17 人參加過(guò)縣及以上專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過(guò)任何形式培訓(xùn)的有 9 人、 第 7 頁(yè) 共 19 頁(yè) 占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的 ﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 27﹪，形成了上面守營(yíng)房，下面流水兵。有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時(shí)間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民 政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨(dú)例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時(shí)間平均 年。 30 歲及以下的僅 3 人。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡 歲。全縣配備 1 名的有 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 ﹪ 。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員等等。 xx 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)全部到位。主要表現(xiàn)在： 一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作 用，受到了人民群眾的尊重與好 第 6 頁(yè) 共 19 頁(yè) 評(píng)。牢牢記住解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利的核心職責(zé) 。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下： 一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題 長(zhǎng)期以來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承上為黨和政府分憂，下為群眾解愁的工作理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎(chǔ)，是反映黨和政府執(zhí)政形象的前沿窗口。這兩大任務(wù)與民政工作緊密相關(guān)，既是黨和國(guó)家站在全局高度所作出的重大戰(zhàn)略部署，也是對(duì)新時(shí)期民政工作提出的更新更高要求。民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì) 第 5 頁(yè) 共 19 頁(yè) 基層民政專干的教育和培訓(xùn)力度，特別是業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作加大督查，對(duì)工作責(zé)任心強(qiáng)、工作落實(shí)得好的民政專干給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。另外，對(duì)連續(xù)工作 3 年以上的比較優(yōu)秀民政干部，而且工作業(yè)績(jī)比較突出的，組織上應(yīng)考慮解決政治待遇。 （三）增強(qiáng)民政干部的穩(wěn)定性。 （