5森林保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼方式探討-文庫(kù)吧資料
2024-09-07 21:55本頁(yè)面
【正文】 風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇 第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè) 行為的動(dòng)機(jī)，并形成相互監(jiān)督的動(dòng)力（見(jiàn)下表）。保險(xiǎn)公司僅為基金的管理機(jī)構(gòu)，在政府的監(jiān)管下，允許其進(jìn)行基金投資，保險(xiǎn)公司的管理收益由政府補(bǔ)貼來(lái)保證。其具體設(shè)想是：由政府補(bǔ)貼加上林農(nóng)每年交的保費(fèi)建立森林保險(xiǎn)特別賠償基金。 ，刺激森林保險(xiǎn)的有效需求。因此，應(yīng)該強(qiáng)化森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制的建設(shè)，充分運(yùn)用已有條件優(yōu)化補(bǔ)貼方式，構(gòu)建科學(xué)的森林保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼體系，爭(zhēng)取最大程度的提升財(cái)政補(bǔ) 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 貼效率。中國(guó)目前缺少橫向生態(tài)環(huán)境補(bǔ)貼，無(wú)法利用同級(jí)財(cái)政之間的橫向補(bǔ)貼促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。地方財(cái)政補(bǔ)貼是政策性森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)。 。由此可見(jiàn)，單純?cè)黾颖ＹM(fèi)補(bǔ)貼來(lái)提高投保參與 率作用有限。由此可見(jiàn)，適當(dāng)增加保費(fèi)補(bǔ)貼比例，確實(shí)能夠提高參保率。 。而保險(xiǎn)公司也會(huì)利用信息不完全進(jìn)行尋租 [6]，保險(xiǎn)公司自身經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，造成森林保險(xiǎn)業(yè)績(jī)偏低，卻被其歸因于多種多樣外在因素影響，使得政府與保險(xiǎn)公司之間存在著 “ 道德風(fēng)險(xiǎn) ” 。因此，低風(fēng)險(xiǎn)者不投保，投保的林農(nóng)具有高風(fēng)險(xiǎn)之類(lèi)的逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，普遍存在在森林保險(xiǎn)中；政策性森林保險(xiǎn)，因?yàn)楸ＹM(fèi)補(bǔ)貼和流轉(zhuǎn)稅減免這類(lèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式，有可能成為事實(shí)上的收入轉(zhuǎn)移支付工具，且風(fēng)險(xiǎn)越高，意味著可能 獲得的轉(zhuǎn)移支付越大 [5]，將資金配置于高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目對(duì)投保人而言更有吸引力。實(shí)踐中，森林保險(xiǎn)市場(chǎng)存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)。 二、現(xiàn)在森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼方式的不足分析 擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。承保面小導(dǎo)致大數(shù)法則難以起作用，也就難以分散風(fēng)險(xiǎn)、降低保險(xiǎn)成本和改善承保條件，對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)效益有不利影響，保險(xiǎn)公司缺乏積極性長(zhǎng)期、穩(wěn)定開(kāi)展該項(xiàng)業(yè)務(wù)，也抑制投保人有效投保需求。這些補(bǔ)貼方式確實(shí)對(duì)中國(guó)森林保險(xiǎn)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，但不可否認(rèn)的是，此種補(bǔ)貼方式對(duì)提高參保率和保險(xiǎn)公司的積極性作用有限，激勵(lì)作用不明顯。 2024 年中央財(cái)政在森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)地區(qū)（福建、江西和湖南），試點(diǎn)再補(bǔ)貼 30%的保費(fèi)（要求省財(cái)政最少補(bǔ)貼 25%）。森林火災(zāi)保險(xiǎn)保費(fèi)由省財(cái)政廳按照 “ 按實(shí)補(bǔ)貼、一年兩結(jié) ” 的方法，統(tǒng)一和人保財(cái)險(xiǎn) XX 省分公司結(jié)算。另外，省級(jí)承擔(dān)保費(fèi)的安排風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，并入原有風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，當(dāng)保費(fèi)賠付率超過(guò)時(shí)，人保財(cái)險(xiǎn)公司與省財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按比例分擔(dān)。如 XX省，森林火災(zāi)的試點(diǎn)地區(qū)商品林保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整為 3‰ 。啟動(dòng)了政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，明確政府在保費(fèi)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面予以支持[2]。 一、現(xiàn)有森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼方式 我國(guó)早在 1984 年就開(kāi)始了森林保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作
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