4民政局加快小城鎮(zhèn)建設(shè)工作意見-文庫吧資料
2024-09-07 20:45本頁面
【正文】 縣區(qū)建設(shè)，五年內(nèi)以 “ 退宅 還田 ” 的方式進(jìn)行償還。要處理好建設(shè)用地和保護(hù)耕地的關(guān)系，加強(qiáng)土地管理，既要切實(shí)保護(hù)耕地、節(jié)約土地，又要保證建設(shè)用地。小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的土地可以按級差收益折成一定比例調(diào)換成小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，作為居住、經(jīng)營用地。建設(shè)用地 第 7 頁 共 12 頁 在不改變土地用途的前提下，允許其土地使用權(quán)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，保持集體土地性質(zhì)不變；向本集體經(jīng)濟(jì)組織外部轉(zhuǎn)讓、出租土地，應(yīng)依法辦理征用、出讓等有關(guān)手續(xù)。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地除法律規(guī)定可劃撥的外，均應(yīng)推行土地有償使用制度。 改革小城鎮(zhèn)土地利用方式。凡在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有固定住所，有穩(wěn)定的生活來源，并居住兩年以上的暫住人口，均可申請辦理小城鎮(zhèn)常住戶口；戶口不在當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工，可將其本人和直系親屬的戶口遷到小城鎮(zhèn)落常住戶口；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資辦企業(yè)、購買商品房（其投資金額、年納稅額、購房面積等標(biāo)準(zhǔn)由各市確定）的人員，可將其本人及直系親屬戶口遷到小城鎮(zhèn)落常住戶口。 改革小城 鎮(zhèn)戶籍管理制度。小城鎮(zhèn)政府要從偏重管理經(jīng)濟(jì)生活轉(zhuǎn)向全面管理社會、經(jīng)濟(jì)和文化生活。 完善小城鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)和社會管理職能。在自愿有償?shù)脑瓌t下，允許他們異地轉(zhuǎn)包、出租轉(zhuǎn)讓和投資入股合作開發(fā)土地，以促進(jìn)土地逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。 改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。要努力改變目前多數(shù)小城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，積極鼓勵農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)中分離出來，進(jìn)入小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商。 五、深化改革，建立適合小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的管理體制和政策保障機(jī)制 調(diào)整小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。對不按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè) 第 5 頁 共 12 頁 的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。 各地要切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施管理。對工業(yè)小區(qū)、住宅小區(qū)、商貿(mào)小區(qū)、主要街道、各類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理布局，科學(xué)編制詳細(xì)規(guī)劃。 **高速公路 **高速公路遼寧段，鐵路等重要交通干道沿線及沿海的小城鎮(zhèn)要制定村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和景觀建設(shè)規(guī)劃。市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要對本行政區(qū)域內(nèi)的中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村和工業(yè)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行合理布局，科學(xué)確定 人口和用地的發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和居民住宅集中建設(shè)。 中心鎮(zhèn)的數(shù)量全省 100 個左右，每個縣（市、區(qū)）可設(shè) 1 至2 個，具體由縣（市、區(qū)）黨委、政府根據(jù)區(qū)域面積和人口規(guī)模等實(shí)際情況合理確定。 第 4 頁 共 12 頁 ，有強(qiáng)烈的改革和發(fā)展意識。 ，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施比較完善。 ，非農(nóng)業(yè)人口所占比重高于本縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)是加快鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程，率先發(fā)展一 批中心鎮(zhèn)，以中心鎮(zhèn)的發(fā)展帶動一般小城鎮(zhèn)和中心村的發(fā)展。到 2024 年，建制鎮(zhèn)達(dá) 到700 個左右， 30％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)域人口居住到小城鎮(zhèn)，一般建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口平均達(dá)到 萬人左右；中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到 2 萬人以上，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 10 億元以上，其城市化水平達(dá)到 45％；重點(diǎn)抓好 15 個省示范鎮(zhèn)，使其成為全國一流的小城鎮(zhèn)。 三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn) 小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)是。四是堅(jiān)持量力
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